（十七）引導(dǎo)金融支持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對金融機構(gòu)指導(dǎo)力度，研究制定階段性維持、下調(diào)或取消首套房貸利率下限政策。制定“帶押過戶”具體措施，鼓勵金融機構(gòu)加快完善相關(guān)配套服務(wù)，保障在押房產(chǎn)依法轉(zhuǎn)讓。2月份，開展二手房“帶押過戶”試點；3月份，全面推行二手房“帶押過戶”業(yè)務(wù)，活躍二手房交易市場。〔責(zé)任部門：人民銀行牡丹江市中心支行、市自然資源局、市營商局、市司法局、市住房公積金管理中心、市住建局、牡丹江銀保監(jiān)分局會同有關(guān)部門和各縣（市）區(qū)政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

（十八）科學(xué)調(diào)配房地產(chǎn)行業(yè)供給。研究制定《關(guān)于進一步促進牡丹江市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》，加強商品房預(yù)售資金監(jiān)管，保證用地供應(yīng)平穩(wěn)有序、優(yōu)化項目規(guī)劃建設(shè)，在支持居住用地、商業(yè)商務(wù)用地兼容比例以及項目分期開發(fā)建設(shè)、新出讓地塊土地出讓金等方面予以政策扶持。支持企業(yè)融資，減輕開發(fā)企業(yè)融資壓力，有效化解已售逾期難交付項目“保交樓”難題，激發(fā)市場主體活力，幫助企業(yè)紓困解難。〔責(zé)任部門：市住建局、市財政局、市稅務(wù)局、人民銀行牡丹江市中心支行、牡丹江銀保監(jiān)分局、市自然資源局、市住房公積金管理中心會同有關(guān)部門和各縣（市）區(qū)政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

（十九）疏解企業(yè)資金壓力。取消住房公積金貸款保證金，支持新開工房地產(chǎn)項目以銀行類金融機構(gòu)出具的銀行保函形式落實應(yīng)繳納的農(nóng)民工工資保證金。支持開發(fā)企業(yè)在提供雙倍抵押資產(chǎn)的情況下，緩交配建廉租房貨幣抵頂資金。〔責(zé)任部門：市住建局、市人社局、市住房公積金管理中心會同有關(guān)部門和各縣（市）區(qū)政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

（二十）適當(dāng)降低商品房預(yù)售標(biāo)準(zhǔn)。2023年1月1日以前取得土地使用權(quán)、未辦理商品房預(yù)售手續(xù)的房地產(chǎn)開發(fā)項目，按照《城市商品房預(yù)售管理辦法》(建設(shè)部令第131號)文件規(guī)定的“按照提供預(yù)售的商品房計算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達到工程建設(shè)總投資的25%以上”執(zhí)行。具體執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn):多層建筑主體施工達到計劃建設(shè)層數(shù)的50%、高層建筑主體施工達到計劃建設(shè)層數(shù)的40%。〔責(zé)任部門：市住建局負責(zé)〕

（二十一）積極落實商品房銷售扶持政策。多措并舉、延續(xù)制發(fā)《2023年牡丹江市居民、二孩三孩及農(nóng)民進城購房享受補貼政策》和通過發(fā)放“購房消費券”的方式，開展線上線下商品房銷售專場，鼓勵引導(dǎo)各類人才、援疆援藏人員、教師、新市民、消防干部、退役軍人、進城農(nóng)民以及外阜人員來牡購房，支持居民合理購房需求，滿足剛性和改善性家庭購房需求。〔責(zé)任部門：市住建局、市財政局會同有關(guān)部門和各縣（市）區(qū)政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

（二十二）加大住房公積金貸款優(yōu)惠力度。在確保房屋抵押物價值的前提下，結(jié)合我市實際，二手房公積金貸款年限不受房齡限制，職工家庭貸款最高上限80萬元。〔責(zé)任部門：市住房公積金管理中心負責(zé)〕

（二十三）實行階段性緩繳工程質(zhì)量保證金政策。在建項目階段性緩繳工程質(zhì)量保證金，自應(yīng)繳之日緩繳一個季度，到期后企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時補繳，執(zhí)行期至2023年12月31日。全面推進聯(lián)合驗收、工程質(zhì)量保證金緩繳及保函（保險）形式等工作，切實為項目建設(shè)主體做好服務(wù)、減輕負擔(dān)。堅決杜絕建設(shè)單位以扣留工程款等方式收取質(zhì)量保證金。加強日常工程實體質(zhì)量及參建方質(zhì)量行為的監(jiān)督管理，防范工程質(zhì)量通病和質(zhì)量缺陷，全面提升工程質(zhì)量水平。〔責(zé)任部門：市住建局、市交通局、市水務(wù)局會同有關(guān)部門和各縣（市）區(qū)政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

（二十四）減半收取個體工商戶特種設(shè)備檢驗檢測費用。各級市場監(jiān)管部門所屬檢驗檢測機構(gòu)減半收取個體工商戶電梯、鍋爐、鍋爐水（介）質(zhì)特種設(shè)備檢驗檢測費用，執(zhí)行期至2023年12月31日。對全市涉及特種設(shè)備檢驗檢測減免政策的個體工商戶進行梳理，全面做好減免政策宣傳工作，對發(fā)現(xiàn)安全隱患問題要認真指導(dǎo)及時進行處理，確保個體工商戶使用特種設(shè)備安全。〔責(zé)任部門：市市場監(jiān)管局會同有關(guān)部門和各縣（市）區(qū)政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

（二十五）加大政府采購支持中小微企業(yè)力度。全面落實省支持政策，將政府采購工程面向中小微企業(yè)的預(yù)留份額由30%提高至40%以上、提高政府采購首付款比例等政策延續(xù)至2023年12月31日。對中小微企業(yè)的首付款比例由合同總額30%以上提高到50%以上，對小微企業(yè)的首付款比例由合同總額50%以上提高到70%以上。政府采購面向小微企業(yè)的價格扣除比例由10%提高到20%。加快在政府采購平臺系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置模塊，完善采購人制作招標(biāo)文件功能。〔責(zé)任部門：市財政局會同有關(guān)部門和各縣（市）區(qū)政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

（二十六）推進企業(yè)紓困貸款周轉(zhuǎn)金助企紓困。延長實施企業(yè)紓困貸款周轉(zhuǎn)金政策，支持我市中小微企業(yè)和重點企業(yè)按時還貸續(xù)貸，幫助解決臨時性資金周轉(zhuǎn)困難，執(zhí)行期限至2023年7月31日。階段性降低周轉(zhuǎn)金手續(xù)費，減輕企業(yè)倒貸續(xù)貸財務(wù)成本。對2023年7月31日前新發(fā)生紓困周轉(zhuǎn)金業(yè)務(wù)的企業(yè)，周轉(zhuǎn)金手續(xù)費按照日萬分之0.5的優(yōu)惠費率執(zhí)行，對“專精特新”“小巨人”“四大產(chǎn)業(yè)”（數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、創(chuàng)意設(shè)計）企業(yè)加大支持力度，免收手續(xù)費。持續(xù)引導(dǎo)協(xié)調(diào)金融機構(gòu)支持符合條件企業(yè)倒貸續(xù)貸，發(fā)揮金融機構(gòu)渠道優(yōu)勢，及時將需要貸款周轉(zhuǎn)金支持的企業(yè)，推送給貸款周轉(zhuǎn)金受托管理機構(gòu)進行對接。〔責(zé)任部門：市工信局、市財政局、牡丹江銀保監(jiān)分局會同有關(guān)部門和各縣（市）區(qū)政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

（二十七）對小微企業(yè)貸款實行延期。全面落實省支持政策，對2022年4季度到期的、因疫情影響暫時遇困的小微企業(yè)貸款，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)與借款人按市場化原則協(xié)商延期還本付息，延期貸款免收罰息，還本付息日期原則上最長延長至2023年6月30日。采取“政策傳導(dǎo)+業(yè)務(wù)培訓(xùn)”相結(jié)合方式，引導(dǎo)金融機構(gòu)緊抓政策窗口期，落實政策，緩解中小微企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。〔責(zé)任部門：人民銀行牡丹江市中心支行會同有關(guān)部門和各縣（市）區(qū)政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

（二十八）實施“雙穩(wěn)基金”擔(dān)保貸款延期還本、延期投放。將符合條件的存量“雙穩(wěn)基金”擔(dān)保貸款，申請延期還本時限延長至2024年1月31日。對2022年啟動的新一輪省級“雙穩(wěn)基金”擔(dān)保貸款投放期延長至2023年5月31日。繼續(xù)對階段性延期還本、延期投放政策進行廣泛宣傳。收集有融資需求的企業(yè)名單，更新融資企業(yè)庫并同步向銀行機構(gòu)推薦。持續(xù)監(jiān)測“雙穩(wěn)基金”擔(dān)保貸款到期情況，指導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)將符合條件的企業(yè)貸款做到應(yīng)延盡延、應(yīng)貸盡貸。加大對各銀行機構(gòu)考核力度，每周對貸款發(fā)放情況進行統(tǒng)計、排名、通報，督促銀行機構(gòu)加大投放力度、提升投放效率。〔責(zé)任部門：市財政局、人民銀行牡丹江市中心支行、牡丹江銀保監(jiān)分局會同有關(guān)部門和各縣（市）區(qū)政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

（二十九）加大小規(guī)模納稅人征稅減免力度。全面落實省支持政策，對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅，對增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅，適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅，執(zhí)行期至2023年1月1日-2023年12月31日。〔責(zé)任部門：市稅務(wù)局、市財政局會同有關(guān)部門和各縣（市）區(qū)政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

（三十）加大中小微企業(yè)幫扶力度。采取線上線下、服務(wù)大廳現(xiàn)場和一對一連線等宣傳輔導(dǎo)方式，編撰印發(fā)小規(guī)模納稅人優(yōu)惠政策“明白卡”，對臨界免稅收入的納稅人由網(wǎng)格員采取“一對一”逐戶對接新政策，有針對性開展提示提醒和輔導(dǎo)工作?？朔∫?guī)模納稅人增值稅稅收優(yōu)惠出臺滯后時間差的影響，對政策出臺前已實現(xiàn)銷售收入的納稅人逐戶篩查核實，對存在應(yīng)享未享稅收優(yōu)惠政策的納稅人及時進行更正，有效減輕小規(guī)模納稅人稅收負擔(dān)，促進小規(guī)模納稅人持續(xù)發(fā)展。〔責(zé)任部門：市稅務(wù)局、市財政局會同有關(guān)部門和各縣（市）區(qū)政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

二、保障措施

（一）加大政策宣傳力度。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)包保機制作用，包保領(lǐng)導(dǎo)及時帶政策到企業(yè)，確保政策措施宣傳傳導(dǎo)到位。各縣(市)區(qū)和有關(guān)部門要深入企業(yè)和項目現(xiàn)場，加強政策宣傳解讀。同時，利用政府網(wǎng)站和微信公眾號、新聞發(fā)布會等渠道進行宣傳，確保各項政策措施家喻戶曉、應(yīng)享盡享。

（二）推動政策精準(zhǔn)落地。堅持“快、準(zhǔn)、實”的工作推進標(biāo)準(zhǔn)，最大限度縮減工作流程，政策兌現(xiàn)過程有關(guān)責(zé)任部門要全程跟蹤介入，破除政策落地“中梗阻”，確保政策措施“直達快享”“免申即享”，切實增強市場主體發(fā)展信心和底氣，提振全市上下抓經(jīng)濟促發(fā)展的精氣神。

（三）持續(xù)全程跟蹤問效。各項政策措施落實過程中，各縣(市)區(qū)和有關(guān)部門要與能力作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，納入“四個體系”統(tǒng)籌推進，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和評估督導(dǎo)，對政策落實緩慢或執(zhí)行不力的要及時通報、督促整改，對政策落實得力的要樹立正面典型，加大宣傳和獎勵力度。

抄送：市委各直屬單位，軍分區(qū)，師院，醫(yī)學(xué)院。

     市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院。

牡丹江市人民政府辦公室               2023年1月30日印發(fā)