牡丹江市殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃(2021—2025年)》《黑龍江省殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃(2022-2025年)》,加強(qiáng)殘疾預(yù)防，有效減少和控制殘疾發(fā)生、發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持預(yù)防為主，突出基層重點(diǎn)，創(chuàng)新預(yù)防機(jī)制，將殘疾預(yù)防融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過程，全民動(dòng)員、科學(xué)施策、依法推進(jìn)，提高全社會(huì)殘疾風(fēng)險(xiǎn)綜合防控能力，有力保障人民群眾生命安全和身體健康。

(二)基本原則

1.政府主導(dǎo)，聯(lián)防聯(lián)控。完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)共同參與的殘疾預(yù)防工作格局，形成政府、社會(huì)、個(gè)人協(xié)同推進(jìn)殘疾預(yù)防合力。

2.人人盡責(zé)，共建共享。倡導(dǎo)每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人的理念，提升公眾殘疾預(yù)防意識(shí)，加強(qiáng)宣傳教育，讓殘疾預(yù)防知識(shí)、行為和技能成為全民普遍具備的素養(yǎng)和能力。

3.整體推進(jìn)，關(guān)口前移。全面實(shí)施覆蓋全人群全生命周期的殘疾預(yù)防三級(jí)防控策略，著力推進(jìn)關(guān)口前移、早期干預(yù)。

（三）工作目標(biāo)

到2025年，覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的殘疾預(yù)防政策體系進(jìn)一步完善，全人群全生命周期殘疾預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，全民殘疾預(yù)防素養(yǎng)明顯提升，遺傳和發(fā)育、疾病、傷害等主要致殘因素得到有效防控，殘疾康復(fù)服務(wù)狀況持續(xù)改善，殘疾預(yù)防各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)，主要指標(biāo)達(dá)到國(guó)家、省要求水平。

二、主要行動(dòng)

(一)殘疾預(yù)防知識(shí)普及行動(dòng)

1.建立市級(jí)殘疾預(yù)防專家咨詢委員會(huì)，開展殘疾預(yù)防咨詢、評(píng)估、宣教等工作。建立殘疾預(yù)防科普知識(shí)資源庫，定期更新、發(fā)布?xì)埣差A(yù)防核心知識(shí)，確保殘疾預(yù)防知識(shí)規(guī)范、有效傳播。〔牽頭單位：市殘聯(lián)，責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市教育局、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市應(yīng)急局、市文旅局、市總工會(huì)、團(tuán)市委〕

2.加強(qiáng)重點(diǎn)人群殘疾預(yù)防知識(shí)普及。面向兒童、青少年、新婚夫婦、孕產(chǎn)婦、嬰幼兒家長(zhǎng)、老年人、高危職業(yè)從業(yè)者等重點(diǎn)人群開展針對(duì)性宣傳教育，主動(dòng)提供殘疾預(yù)防和出生缺陷防治科普知識(shí)，普及遺傳和發(fā)育、疾病、傷害等致殘防控科學(xué)知識(shí)、方法；面向傷病者、殘疾人加強(qiáng)康復(fù)知識(shí)宣傳普及，著力提升康復(fù)意識(shí)、能力。〔牽頭單位：市殘聯(lián)，責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市教育局、市民政局、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市應(yīng)急局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)〕

3.組織實(shí)施重點(diǎn)宣傳教育行動(dòng)。持續(xù)開展殘疾預(yù)防日宣傳教育活動(dòng)，利用愛耳日、愛眼日、世界噪音日、防治碘缺乏病日、預(yù)防出生缺陷日、精神衛(wèi)生日、防災(zāi)減災(zāi)日、全國(guó)消防日、全國(guó)交通安全日等宣傳節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)殘疾預(yù)防知識(shí)專題宣傳，增強(qiáng)各類宣傳教育活動(dòng)影響力、實(shí)效性。〔牽頭單位：市殘聯(lián)，責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市應(yīng)急局、市文旅局、市消防救援支隊(duì)、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)〕

4.提高公眾殘疾預(yù)防能力。指導(dǎo)公眾獲取并運(yùn)用殘疾預(yù)防知識(shí)，合理膳食，均衡營(yíng)養(yǎng)，科學(xué)健身、規(guī)范就醫(yī)用藥等。掌握測(cè)量體溫、脈搏、血壓、血糖等技能，識(shí)別高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、生物安全等常見危險(xiǎn)標(biāo)識(shí)，掌握基本逃生技能與急救技能，有效提升公眾殘疾防控能力。〔牽頭單位：市衛(wèi)健委，責(zé)任單位：市教育局、市工信局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市應(yīng)急局〕

(二)出生缺陷和發(fā)育障礙致殘防控行動(dòng)

1.加強(qiáng)婚前、孕前保健。推行婚前保健，做好婚前醫(yī)學(xué)檢查、婚育健康宣傳教育、生育指導(dǎo)“一站式”服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)遺傳性疾病、指定傳染病、嚴(yán)重精神障礙檢查并提出醫(yī)學(xué)意見。開展孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施育齡婦女孕前和孕早期免費(fèi)補(bǔ)服葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項(xiàng)目。指導(dǎo)科學(xué)備孕，為計(jì)劃懷孕夫婦提供健康教育、咨詢指導(dǎo)、篩查評(píng)估、綜合干預(yù)等孕前優(yōu)生服務(wù)。〔牽頭單位：市衛(wèi)健委，責(zé)任單位：市民政局、市婦聯(lián)〕

2.做好產(chǎn)前篩查、診斷。提供生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，廣泛開展產(chǎn)前篩查。針對(duì)先天性心臟病、唐氏綜合癥等重點(diǎn)疾病推動(dòng)圍孕期、產(chǎn)前產(chǎn)后一體化管理服務(wù)和多學(xué)科診療協(xié)作。將基因篩查先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用于出生缺陷防控領(lǐng)域，繼續(xù)實(shí)施孕婦無創(chuàng)基因和耳聾基因產(chǎn)前免費(fèi)篩查項(xiàng)目。推進(jìn)高齡孕產(chǎn)婦等重點(diǎn)人群分類管理和服務(wù)，落實(shí)妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查與評(píng)估、高危孕產(chǎn)婦專案管理等制度。〔責(zé)任單位：市衛(wèi)健委〕

3.加強(qiáng)兒童致殘疾病和殘疾早期篩查和早期干預(yù)。全面開展新生兒苯丙酮尿癥、先天性甲狀腺功能減低癥、葡萄糖-6-磷酸脫氫酶缺乏癥、先天性腎上腺皮質(zhì)增生癥等遺傳代謝性疾病、新生兒先天性心臟病和聽力篩查，逐步擴(kuò)大致殘性疾病篩查病種范圍，建立新生兒疾病篩查、陽性病例召回、診斷、治療和隨訪一體化服務(wù)模式。規(guī)范嬰幼兒早期發(fā)展服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)家庭和托幼機(jī)構(gòu)兒童早期發(fā)展服務(wù)指導(dǎo)，形成社區(qū)、機(jī)構(gòu)、家庭三位一體的兒童早期發(fā)展服務(wù)機(jī)制。爭(zhēng)取實(shí)施中央專項(xiàng)彩票公益金出生缺陷干預(yù)救助項(xiàng)目。開展0—6歲兒童健康管理工作，大力推進(jìn)兒童致殘性疾病篩查，建立篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機(jī)制，提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)能力。〔牽頭單位：市衛(wèi)健委，責(zé)任單位：市殘聯(lián)、市教育局、市婦聯(lián)〕

(三)疾病致殘防控行動(dòng)

1.加強(qiáng)慢性病致殘防控。積極創(chuàng)建健康支持性環(huán)境，推廣健康生活方式，促進(jìn)慢性病綜合防控。開展全民健身行動(dòng)，發(fā)揮體育健身在健康干預(yù)、慢性病防治、殘疾康復(fù)中的作用。加強(qiáng)基層高血壓、糖尿病等慢性病患者規(guī)范管理，做好并發(fā)癥篩查和干預(yù)。推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，將高血壓、糖尿病等優(yōu)先納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍。推進(jìn)基層慢性病醫(yī)防融合管理。持續(xù)開展腦卒中等高危人群篩查與干預(yù)項(xiàng)目。著力做好防盲治盲、防聾治聾工作。〔牽頭單位：市衛(wèi)健委，責(zé)任單位：市教育局、市體育局、市殘聯(lián)〕

2.加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)和精神疾病防治。強(qiáng)化老年人、孕產(chǎn)婦、兒童、青少年、殘疾人和計(jì)劃生育特殊家庭等重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)。加強(qiáng)群體危機(jī)管理，將心理援助納入突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，為遭遇突發(fā)公共事件群體提供心理援助服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)精神分裂癥、阿爾茨海默癥、抑郁癥、孤獨(dú)癥等主要致殘性精神疾病篩查識(shí)別和治療。規(guī)范嚴(yán)重精神障礙患者管理，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，做好嚴(yán)重精神障礙患者特別是肇事肇禍精神障礙患者醫(yī)療救治工作。加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化老年人心理危機(jī)干預(yù)。〔牽頭單位：市殘聯(lián)，責(zé)任單位：市委政法委、市公安局、市民政局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局、市婦聯(lián)〕

3.加強(qiáng)傳染病及地方病致殘防控。落實(shí)國(guó)家免疫規(guī)劃政策。脊髓灰質(zhì)炎、流行性乙型腦炎等國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗的接種率維持在高水平。落實(shí)《中華人民共和國(guó)疫苗管理法》,保證疫苗使用安全。加強(qiáng)傳染病防控，做好傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警、傳染病報(bào)告及患者醫(yī)療救治工作。實(shí)行地方病監(jiān)測(cè)全覆蓋，針對(duì)流行狀況，加強(qiáng)對(duì)碘缺乏病、地方性氟中毒、大骨節(jié)病、克山病、氟骨癥等地方病防治，基本消除重點(diǎn)地方病危害。〔牽頭單位：市衛(wèi)健委，責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府〕

4.加強(qiáng)職業(yè)病致殘防控。加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管體系建設(shè)。推進(jìn)職業(yè)病危害源頭治理。強(qiáng)化對(duì)職業(yè)病危害嚴(yán)重企業(yè)監(jiān)管，督促用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任，加強(qiáng)職業(yè)健康管理，落實(shí)職業(yè)病防護(hù)措施，提升職業(yè)健康工作水平。加強(qiáng)重點(diǎn)人群勞動(dòng)保護(hù)，避免接觸有毒有害因素。加強(qiáng)嚴(yán)重致殘職業(yè)病患者救治，預(yù)防塵肺病、職業(yè)中毒、噪聲等致殘。〔牽頭單位：市衛(wèi)健委，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市人社局、市應(yīng)急局、市總工會(huì)〕

(四)傷害致殘防控行動(dòng)

1.加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)督管理。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，瞄準(zhǔn)危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工等工傷預(yù)防重點(diǎn)行業(yè)，開展安全隱患排查整治，持續(xù)改善工礦商貿(mào)行業(yè)安全條件。大力推進(jìn)工傷預(yù)防工作，減少因工傷致殘。加強(qiáng)消防安全治理，針對(duì)消防安全普遍性、源頭性的突出問題，以高層建筑、客運(yùn)車站、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)及勞動(dòng)密集型企業(yè)等場(chǎng)所領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)宣傳教育，建立安防制度，規(guī)范審批流程，完善安防設(shè)施，有計(jì)劃地組織開展精準(zhǔn)整治，有效提高火災(zāi)防范能力。〔牽頭單位：市應(yīng)急局，責(zé)任單位：市教育局、市民政局、市人社局、市住建局、市交通局、市衛(wèi)健委、市消防救援支隊(duì)、市總工會(huì)〕

2.加強(qiáng)道路交通和運(yùn)輸安全管理。加強(qiáng)交通安全系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，深化隱患排查治理，提升道路設(shè)施安全保障水平，加大嚴(yán)重交通違法行為查處力度。加強(qiáng)道路運(yùn)輸指揮調(diào)度、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置。加強(qiáng)對(duì)旅游包車、班線客車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車、貨車等重點(diǎn)車輛安全管理，推動(dòng)落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全主體責(zé)任。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、改裝、登記、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)監(jiān)管。強(qiáng)化電動(dòng)自行車綜合治理。健全道路交通事故應(yīng)急救援機(jī)制，加強(qiáng)道路交通事故傷者救援渠道和救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，減少交通事故致殘。〔牽頭單位：市交通局，責(zé)任單位：市公安局、市工信局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局〕

3.加強(qiáng)兒童傷害和老年人跌倒致殘防控。開展學(xué)校、幼兒園、社區(qū)、家庭兒童傷害綜合干預(yù)，推廣“四安全”兒童傷害綜合干預(yù)模式。推廣使用兒童安全座椅。積極開展針對(duì)兒童跌倒、跌落、燒燙傷、中毒及窒息等傷害風(fēng)險(xiǎn)安全教育。有效保障兒童食品安全,提高兒童玩具、電子產(chǎn)品等質(zhì)量安全水平。全面加強(qiáng)兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)預(yù)防和干預(yù)。加強(qiáng)老年友好環(huán)境建設(shè)，鼓勵(lì)居家適老化改造，改造易致跌倒的危險(xiǎn)環(huán)境。開展老年人跌倒干預(yù)和健康指導(dǎo)，提高老年人及其照料者預(yù)防跌倒的意識(shí)和能力。提高對(duì)兒童傷害和老年人跌倒的救援、救治水平。〔牽頭單位：市殘聯(lián)，責(zé)任單位：市教育局、市公安局、市民政局、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市婦聯(lián)〕

4.增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。做好災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急救援、生活救助、恢復(fù)重建等工作。加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查及群眾性應(yīng)急演練。加強(qiáng)社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、車站、工廠等人員密集場(chǎng)所災(zāi)害防御，依托現(xiàn)有資源，健全全市突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)，提高突發(fā)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力和水平。完善應(yīng)急醫(yī)療技能實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練、救援人員康復(fù)治療技能培訓(xùn)、移動(dòng)醫(yī)院和醫(yī)療救援裝備儲(chǔ)備等。〔牽頭單位：市應(yīng)急局，責(zé)任單位：市教育局、市民政局、市自然資源局、市交通局、市水務(wù)局、市衛(wèi)健委、市氣象局〕

5.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管。集中開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)治理行動(dòng)，防范化解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理現(xiàn)代化。落實(shí)食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系和分級(jí)管理制度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)檢查，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程監(jiān)管，嚴(yán)懲重處違法行為，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。加強(qiáng)特殊食品安全監(jiān)管，依法依規(guī)組織開展生產(chǎn)企業(yè)自查、體系檢查，推進(jìn)精細(xì)化管理，保障特殊食品安全。嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、無證醫(yī)療器械違法行為。全面加強(qiáng)藥品監(jiān)管，推進(jìn)藥品追溯體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)品種來源可查、去向可追。〔牽頭單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委〕

6.保障飲用水安全和加強(qiáng)空氣噪聲污染治理。全面開展城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，確保達(dá)到生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)保障，推動(dòng)城市供水設(shè)施建設(shè)改造，保障城市供水安全，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全向農(nóng)村供水保障轉(zhuǎn)變。加快淘汰高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的工藝、設(shè)備與產(chǎn)品。深入推進(jìn)柴油貨車污染治理，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖運(yùn)行保障工作，完善重度及以上污染天氣的區(qū)域聯(lián)合預(yù)警機(jī)制。全面實(shí)施城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，促進(jìn)全市城市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。加強(qiáng)噪聲污染治理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境與健康管理，減少飲用水、空氣、噪聲等環(huán)境污染致殘。〔牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：市自然資源局、市住建局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市公安局、市交通局〕

(五)康復(fù)服務(wù)促進(jìn)行動(dòng)

1.加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。構(gòu)建以綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科和康復(fù)醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組成的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系，到2025年，有條件的縣（市）要建設(shè)一所康復(fù)中心，為殘疾兒童康復(fù)提供服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行康復(fù)醫(yī)療服務(wù)指南和技術(shù)規(guī)范。在提供基本康復(fù)服務(wù)中大力推廣中醫(yī)藥技術(shù)，擴(kuò)大康復(fù)教育、輔具指導(dǎo)、居家康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)的覆蓋面。加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療人才教育培養(yǎng)，鼓勵(lì)有條件的院校設(shè)置康復(fù)治療、康復(fù)工程等相關(guān)學(xué)科和專業(yè)。積極發(fā)展社區(qū)和居家康復(fù)醫(yī)療，鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)將康復(fù)醫(yī)療服務(wù)延伸至社區(qū)和家庭。

〔牽頭單位：市殘聯(lián)，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市教育局、市民政局、市衛(wèi)健委〕

2.實(shí)施精準(zhǔn)殘疾人康復(fù)服務(wù)。落實(shí)政府基本公共服務(wù)責(zé)任，建立基層康復(fù)專業(yè)隊(duì)伍，提升康復(fù)服務(wù)能力。開展持證殘疾人基本狀況調(diào)查，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約，為殘疾人提供康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)輔助器具配置等基本康復(fù)服務(wù)并提升服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施“因人施策式”殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，為殘疾人提供康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練、輔具適配等基本康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，做好定點(diǎn)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)分級(jí)評(píng)估工作。著力推進(jìn)精神障礙、智力殘疾等社區(qū)康復(fù)服務(wù)。完善殘疾兒童康復(fù)救助制度，推進(jìn)將符合規(guī)定的6周歲以下腦癱、孤獨(dú)癥、智力殘疾兒童醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目治療費(fèi)、必要的檢查檢驗(yàn)費(fèi)、藥費(fèi)等納入醫(yī)保門診支付范圍。有條件的縣（市）區(qū)建立殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼制度，對(duì)困難、重度殘疾人適配普及型輔具給予適當(dāng)補(bǔ)貼。〔牽頭單位：市殘聯(lián)，責(zé)任單位：市教育局、市民政局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局〕

3.加強(qiáng)長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。完善居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相銜接的專業(yè)化長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系，縣（市）區(qū)要建立以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)(敬老院),有條件的社區(qū)要建立日間照料站，為失能老人提供助餐、居家照護(hù)服務(wù)，改善失能老年人照護(hù)服務(wù)質(zhì)量，努力延緩殘疾發(fā)生、發(fā)展。健全經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能老年人補(bǔ)貼制度，加強(qiáng)與殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策銜接。鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品，為參保人提供個(gè)性化長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。〔牽頭單位：市民政局，責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、牡丹江銀保監(jiān)分局〕

4.提升無障礙設(shè)施建設(shè)水平。持續(xù)推動(dòng)城市道路、公共交通、居住社區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施和殘疾人服務(wù)設(shè)施等無障礙建設(shè)和改造。重點(diǎn)推進(jìn)“愛得其所”殘疾人家庭無障礙改造，并與輔助器具適配做好銜接，提高殘疾人家庭無障礙改造水平。探索傳統(tǒng)無障礙設(shè)施設(shè)備數(shù)字化、智能化升級(jí)。加快發(fā)展信息無障礙，加快普及互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序和自助公共服務(wù)設(shè)備無障礙。〔牽頭單位：市住建局，責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市工信局、市交通局、市文旅局、市殘聯(lián)、市通信管理辦〕

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將殘疾預(yù)防工作納入政府議事日程和考核內(nèi)容，各級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)部門落實(shí)工作任務(wù)。各縣（市）區(qū)制定當(dāng)?shù)貧埣差A(yù)防貫徹落實(shí)措施，確保任務(wù)目標(biāo)如期完成。各有關(guān)部門將所承擔(dān)的殘疾預(yù)防工作任務(wù)納入本部門重點(diǎn)工作安排，并抓好落實(shí)。〔各縣（市）區(qū)政府殘疾人工作委員會(huì)及其成員單位、市直各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

(二)完善技術(shù)保障體系。建立健全殘疾預(yù)防專家咨詢委員會(huì)，開展咨詢、評(píng)估、宣教等工作。推動(dòng)完善母嬰保健、疾病防控、安全生產(chǎn)、道路交通安全、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、殘疾康復(fù)等重點(diǎn)領(lǐng)域政策落實(shí)。完善以基層為重點(diǎn)的公共衛(wèi)生、衛(wèi)生應(yīng)急、醫(yī)療服務(wù)、安全保障和監(jiān)管、應(yīng)急救援、環(huán)境污染防治、農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管、康復(fù)服務(wù)等殘疾預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立適應(yīng)殘疾預(yù)防工作需要的人才隊(duì)伍。針對(duì)殘疾預(yù)防重點(diǎn)難點(diǎn)積極爭(zhēng)取中央、省專項(xiàng)資金，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，提升殘疾預(yù)防大數(shù)據(jù)利用能力。確定殘疾預(yù)防重點(diǎn)聯(lián)系地區(qū)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，開展殘疾預(yù)防新技術(shù)示范應(yīng)用。〔責(zé)任單位：市教育局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急局、市司法局、市殘聯(lián)〕

(三)開展監(jiān)測(cè)評(píng)估。市政府殘疾人工作委員會(huì)組織有關(guān)部門做好任務(wù)指標(biāo)年度監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)收集、分析數(shù)據(jù)信息。開展殘疾預(yù)防中期及終期評(píng)估。各縣（市）區(qū)政府殘疾人工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門做好本地殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況監(jiān)測(cè)評(píng)估。〔各縣（市）區(qū)政府殘疾人工作委員會(huì)及其成員單位、市直各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

(四)推進(jìn)志愿者隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。培養(yǎng)殘疾人健身指導(dǎo)員，進(jìn)一步提升指導(dǎo)殘疾人鍛煉能力和水平。各級(jí)群團(tuán)組織、青年志愿者協(xié)會(huì)做好志愿者崗前培訓(xùn)工作，重點(diǎn)學(xué)習(xí)殘疾預(yù)防、出生缺陷防治等內(nèi)容，增強(qiáng)志愿者服務(wù)技能，確保殘疾預(yù)防知識(shí)規(guī)范、有效傳播。〔責(zé)任單位：市總工會(huì)、團(tuán)市委、市體育局、市殘聯(lián)〕

(五)做好宣傳引導(dǎo)。采取多種方式，強(qiáng)化輿論宣傳，編寫解讀材料，宣傳實(shí)施殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和主要舉措，幫助社會(huì)各界了解掌握核心內(nèi)容，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與、積極支持。及時(shí)宣傳報(bào)道實(shí)施進(jìn)展、階段性成效，做好經(jīng)驗(yàn)交流分享，為推進(jìn)實(shí)施營(yíng)造良好氛圍。〔牽頭單位：市殘聯(lián)，責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文旅局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)〕

附件：牡丹江市殘疾預(yù)防主要指標(biāo)