各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各直屬單位：

《牡丹江市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)市政府第17屆30次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

 

 

牡丹江市人民政府

2023年8月9日

 

 

牡丹江市人民政府工作規(guī)則

 

第一章  總  則

 

一、根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等有關(guān)法律法規(guī)，參照《國務(wù)院工作規(guī)則》《黑龍江省人民政府工作規(guī)則》,結(jié)合工作實際，制定本規(guī)則。

二、市政府工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對我省重要講話重要指示批示精神，深入貫徹黨中央、國務(wù)院、省委、省政府決策部署，認(rèn)真落實市委工作要求，嚴(yán)格遵守憲法和法律法規(guī)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，深入實施“五市戰(zhàn)略”，加快建設(shè)“五個區(qū)域性中心”，著力打造“六個牡丹江”，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，為加快推進(jìn)全面振興全方位振興、奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家牡丹江新篇章而團(tuán)結(jié)奮斗。

三、市政府工作人員要旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到政府工作全過程各領(lǐng)域。

 

第二章  組成人員和政府職能

 

四、市政府由市長、副市長、秘書長和市政府工作部門主任、局長組成。

五、市政府實行市長負(fù)責(zé)制。市長領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作。

副市長協(xié)助市長工作，按分工負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域工作；受市長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?wù)；根據(jù)統(tǒng)一安排，代表市政府進(jìn)行外事活動。秘書長在市長領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長處理市政府的日常工作，副秘書長協(xié)助有關(guān)副市長工作。

市長離牡期間，受市長委托，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長主持市政府工作。

副市長之間實行AB角互補(bǔ)工作制度。互為AB角的副市長，工作上應(yīng)相互補(bǔ)位。

六、市政府履行政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，維護(hù)社會公平正義，扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化牡丹江實踐。

七、市政府工作部門實行主任、局長負(fù)責(zé)制。

市政府工作部門根據(jù)法律、法規(guī)和市政府的規(guī)章、決定、命令，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)，制定規(guī)范性文件，全面履行相關(guān)行政管理職能，統(tǒng)籌研究部署本領(lǐng)域本行業(yè)工作，抓好組織實施和督促落實。

 

第三章  工作原則

 

八、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅決在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，全面貫徹黨的路線方針政策，全面落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府決策部署，認(rèn)真落實市委工作要求。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，完善黨中央、國務(wù)院、省委、省政府重大決策部署和市委工作要求落實機(jī)制，健全和落實請示報告制度，重大決策、重大事項、重要情況及時向市委請示報告。

九、堅持人民至上。堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把人民對美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，著力保障和改善民生，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

十、堅持依法行政。堅決維護(hù)憲法和法律權(quán)威，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，不斷提高政府立法質(zhì)量，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，把政府工作全面納入法治軌道，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任。

十一、堅持科學(xué)民主。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，增強(qiáng)工作的前瞻性、整體性、協(xié)同性。全面落實重大決策程序制度，加強(qiáng)調(diào)查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險評估、合法性審查，廣泛聽取各方面的意見和建議。涉及社會公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項目等，應(yīng)當(dāng)充分評估論證，采取論證會、聽證會或者其他方式聽取專家和社會公眾意見。建立健全重大決策跟蹤反饋制度，加強(qiáng)后評估，不斷提高決策質(zhì)量。

十二、堅持守正創(chuàng)新。堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅持求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，突出問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，想問題、作決策、辦事情一切從實際出發(fā)，提高創(chuàng)造性執(zhí)行的能力，不斷探索新思路、新辦法、新機(jī)制，著力解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問題和人民群眾急難愁盼問題。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，推動流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新，不斷提高政府效能。

十三、堅持清正廉潔。落實全面從嚴(yán)治黨要求和廉潔從政規(guī)定，勇于自我革命，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，全面加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，推動形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。

 

第四章  監(jiān)督制度

 

十四、市政府要自覺接受市人大及其常委會的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報告工作，接受詢問和質(zhì)詢；自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。

市政府各部門要認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與代表委員溝通，嚴(yán)格落實辦理責(zé)任和時限，主動公開辦理結(jié)果。

十五、市政府及各部門公職人員要自覺接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。市政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院、人民檢察院的司法監(jiān)督，自覺接受審計等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真整改并向市政府報告。

十六、市政府及各部門要自覺接受社會各界和新聞輿論的監(jiān)督，依法及時準(zhǔn)確公開政府信息，加強(qiáng)政策解讀，認(rèn)真調(diào)查核實處理有關(guān)情況，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

十七、市政府及各部門要認(rèn)真傾聽人民群眾建議、意見和要求，自覺接受人民群眾監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)同志要親自閱批群眾來信，督促解決涉及人民群眾切身利益的重大問題。

 

第五章  會議制度

 

十八、市政府實行市政府全體會議和市政府常務(wù)會議制度。市政府工作中的重大問題，須經(jīng)市政府常務(wù)會議或者市政府全體會議討論決定。

十九、市政府全體會議由市長、副市長、秘書長和市政府工作部門主任、局長組成，由市長召集和主持。市政府全體會議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神；

（二）傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院、省委、省政府重大決策部署和市委工作要求，以及市人大及其常委會的重要決議；

（三）討論決定市政府工作中的重大事項；

（四）部署市政府的重要工作；

（五）其他需由市政府全體會議討論決定的事項。

市政府全體會議一般每半年召開１次。根據(jù)需要可安排縣（市）區(qū)政府和其他有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會議。

二十、市政府常務(wù)會議由市長、副市長、秘書長組成，由市長召集和主持，特殊情況下可由市長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長召集和主持。市政府常務(wù)會議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神；

（二）傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院、省委、省政府重大決策部署和市委工作要求，研究貫徹落實意見；

（三）討論需提請市委審議、決定的重要事項；

（四）討論需提請市政府全體會議審議的重要事項；

（五）討論地方性法規(guī)草案，審議市政府規(guī)章草案；

（六）討論通過市政府制定的規(guī)范性文件；

（七）討論決定重大規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放重要政策措施、重要民生事項、社會管理重要事務(wù)等市政府工作中的重要事項；

（八）討論決定大額資金安排事項；

（九）其他需提請市政府常務(wù)會議討論、決定、通報的重要事項。

市政府常務(wù)會議一般每月召開1—2次，如有需要可隨時召開。副秘書長固定列席會議；根據(jù)會議議題可安排縣（市）區(qū)政府和有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會議。

二十一、提請市政府全體會議和市政府常務(wù)會議討論的議題，由市長或分管副市長提出，由市政府辦公室按程序報市長確定；會議文件經(jīng)分管副市長專題研究協(xié)調(diào)和審核，原則上須于會前至少２日報市長批印。市政府全體會議和市政府常務(wù)會議的組織工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)，議題和文件于會前送達(dá)與會人員。

市政府全體會議和市政府常務(wù)會議文件由議題匯報部門牽頭會同有關(guān)部門起草，市政府辦公室審核把關(guān)。會議文件應(yīng)全面準(zhǔn)確反映議題情況和各方面意見，突出針對性、指導(dǎo)性和可操作性，邏輯嚴(yán)密，條文規(guī)范，用語準(zhǔn)確，行文簡潔。

對需市政府全體會議或者市政府常務(wù)會議審議決定的事項，提交議題的部門應(yīng)當(dāng)在會前充分征求意見，與相關(guān)部門協(xié)調(diào)一致。經(jīng)協(xié)調(diào)未達(dá)成一致意見的議題，在會議文件中要注明分歧意見，并提出幾種解決方案或者傾向性意見供決策參考，報經(jīng)市長同意后提交會議討論。議題提交討論前需經(jīng)合法性審查的，議題匯報部門應(yīng)當(dāng)預(yù)留合理、充足的審查期限。

市政府常務(wù)會議紀(jì)要由市政府辦公室起草，按程序報市長簽發(fā)；會議討論通過決定印發(fā)的文件，原則上須在會議結(jié)束后7個工作日內(nèi)印發(fā)。

市政府全體會議和市政府常務(wù)會議討論決定的事項，除依法需要保密的外，應(yīng)當(dāng)及時公布。

二十二、市政府根據(jù)需要召開市長辦公會議和市政府專題會議。

市長主持召開市長辦公會議，研究、處理市政府工作中的重要事項。議題由市長確定，與議題相關(guān)的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志，有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人參加。市長辦公會議紀(jì)要由市政府辦公室會同議題匯報部門起草，報市長簽發(fā)。會議組織工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)。

副市長、秘書長受市長委托或按照分工召開市政府專題會議，研究、協(xié)調(diào)市政府工作中的專門事項。議題由主持或委托召開會議的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志確定，與議題相關(guān)的部門、單位負(fù)責(zé)人參加。市政府專題會議紀(jì)要由市政府辦公室會同議題匯報部門起草，由主持召開會議的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)，涉及重大事項報市長審定。

二十三、市政府一般每周召開一次例會，副市長通報分管領(lǐng)域近期重點工作進(jìn)展和安排。市政府周例會由市長召集和主持，副市長、秘書長參加，可根據(jù)需要安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席。

二十四、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)按要求參加市政府有關(guān)會議，原則上不應(yīng)請假。如有特殊情況不能參加的，履行請假手續(xù)，由市政府辦公室報會議主持人審批。

二十五、市政府及各部門召開的工作會議，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批。要本著務(wù)實高效的原則，減少數(shù)量，控制規(guī)模和時間，合理確定參會人員范圍，減少陪會。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門的工作會議，兼任部門負(fù)責(zé)人的參加本部門會議除外。

市政府各部門召開全市性會議和舉行重要活動，主辦部門應(yīng)提前10個工作日正式向市政府報送請示，由市政府辦公室報市政府領(lǐng)導(dǎo)同志審核，并按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后實施。

市政府各部門召開的全市性會議，未按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)，不得請縣（市）區(qū)政府負(fù)責(zé)人出席。全市性會議提倡采用加密電視電話會議、網(wǎng)絡(luò)視頻會議形式，一般不越級召開，凡召開到縣（市）區(qū)以下的須按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)。各類會議都要充分準(zhǔn)備，嚴(yán)肅會風(fēng)會紀(jì)，提高效率和質(zhì)量。

嚴(yán)格控制和規(guī)范論壇、慶典、節(jié)會等活動。各類會議活動經(jīng)費要納入預(yù)算管理。

市政府辦公室要切實履責(zé)、嚴(yán)格把關(guān)，不安排市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席一般性活動，不為部門召開的會議發(fā)會議通知。以市政府名義召開的全市性會議和舉行的重大活動由市政府辦公室研究提出意見并統(tǒng)籌辦理。

二十六、市政府建立學(xué)習(xí)制度，一般兩個月安排一次專題學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)活動由市長主持，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門、單位負(fù)責(zé)人參加。學(xué)習(xí)主題由市長確定，重點圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示和黨中央、國務(wù)院、省委、省政府決策部署以及市委工作要求，增強(qiáng)知識本領(lǐng)、提升履職能力；學(xué)習(xí)采取領(lǐng)導(dǎo)同志自學(xué)交流、集體研討，安排部門負(fù)責(zé)人匯報或邀請專家作講座等多種形式開展。市政府組成人員要做加強(qiáng)學(xué)習(xí)的表率，市政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

 

第六章  公文處理

 

二十七、各縣（市）區(qū)政府及部門向市政府報送公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序。注重質(zhì)量和時效，突出政治性、思想性、針對性、指導(dǎo)性、可操作性，確保文件充分體現(xiàn)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府決策部署和市委、市政府工作要求，符合工作實際，依法合規(guī)、主題鮮明、務(wù)實管用。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實效；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級行文，不得多頭報文；請示應(yīng)當(dāng)一文一事，既要實事求是反映問題，也要認(rèn)真負(fù)責(zé)提出解決辦法和措施，報告不得夾帶請示事項。除市政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項和必須直接報送的絕密級事項外，一般不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人報送公文。凡不符合有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)退回報文單位。

擬提請市委審議或提請以市委、市政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為市政府部門的，應(yīng)依照市委有關(guān)規(guī)定，先報市政府履行相關(guān)審核程序。

二十八、市政府各部門起草地方性法規(guī)草案、市政府規(guī)章草案、規(guī)范性文件，以及提請市政府研究決定重大事項的公文，必須遵守依法科學(xué)民主決策程序，深入開展調(diào)查研究，進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和宏觀政策取向一致性評估論證；涉及縣（市）區(qū)或部門的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，要采取多種形式聽取各方面意見，進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競爭審查。地方性法規(guī)和市政府規(guī)章草案，除依法需要保密的外，要公開征求意見，對爭議較大的重要事項，應(yīng)充分評估、慎重決策。

二十九、各部門報送市政府的請示性公文，凡涉及其他部門職權(quán)的，應(yīng)主動與相關(guān)部門充分協(xié)商，由主辦部門主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會簽或聯(lián)合報市政府審批。部門之間有分歧的，部門主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)列明各方意見及理據(jù)，提出辦理建議。

部門之間征求意見或會簽文件時，除主辦部門另有時限要求外，一般應(yīng)在7個工作日內(nèi)回復(fù)；特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)主動與主辦部門溝通并商定回復(fù)時限及方式，逾期不回復(fù)視為無不同意見。

三十、對各縣（市）區(qū)及部門報送市政府審批的公文，市政府辦公室要認(rèn)真審核把關(guān)，提出辦理意見。涉及以市政府或者市政府辦公室名義印發(fā)行政規(guī)范性文件、報請市政府批準(zhǔn)后以部門名義印發(fā)行政規(guī)范性文件的，由市政府司法行政部門進(jìn)行合法性審核。涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競爭審查。對部門之間有分歧的事項，分管主辦部門的副市長應(yīng)牽頭加強(qiáng)協(xié)調(diào)。

公文及辦理意見由市政府辦公室按照市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，涉及多位領(lǐng)導(dǎo)同志的事項應(yīng)根據(jù)需要呈送市政府其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志核批，重大事項報市長審批。

三十一、市政府制定的規(guī)章、發(fā)布的命令、向市人大或市人大常委會提出的議案，由市長簽署。

以市政府名義制發(fā)上行文、與國家部委和省直廳局等不相隸屬機(jī)關(guān)商洽重大政策性事項的文件和事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的其他文件等重要公文，經(jīng)分管副市長審核后，報市長簽發(fā)；以市政府名義制發(fā)下行文、平行文，由市長或者市長授權(quán)的市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。市政府和同級廳局、政府、軍區(qū)聯(lián)合發(fā)文的，由與聯(lián)合方簽發(fā)人對應(yīng)職務(wù)的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)，簽發(fā)前須報告市長。

以市政府辦公室名義發(fā)文，一般由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)；重要文件報市長簽發(fā)。

市委、市政府及市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合發(fā)文，由分管副市長簽署明確意見后，轉(zhuǎn)市委辦公室按程序報市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志審簽。

冠“經(jīng)市政府同意”字樣發(fā)文和需經(jīng)市政府批準(zhǔn)的部門聯(lián)合發(fā)文，同一分管領(lǐng)域的由分管副市長簽批；不同分管領(lǐng)域的，經(jīng)相關(guān)副市長同意后，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長簽批。

三十二、市政府各部門制定規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章、政策以及市政府有關(guān)決定、命令的規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，嚴(yán)格合法性審核。

涉及兩個及以上部門職權(quán)范圍的事項，要充分聽取相關(guān)部門的意見，并由市政府制定規(guī)范性文件、發(fā)布決定或命令，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會關(guān)注度高、敏感性強(qiáng)的重要公共政策、重大民生事項等，應(yīng)當(dāng)事先請示市政府。未經(jīng)市政府授權(quán)，市政府各部門不得向縣級政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向縣級政府提出指令性要求。

市政府規(guī)章和規(guī)范性文件應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定向省政府及市人大常務(wù)委員會備案?？h（市）區(qū)政府和市政府部門規(guī)范性文件應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定報市政府備案，由市政府司法行政部門審查并定期向社會公布目錄。

三十三、市政府及各部門要精簡文件簡報。市政府及市政府辦公室發(fā)文實行計劃管理，加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不以市政府或者市政府辦公室名義發(fā)文。凡法律、法規(guī)、規(guī)章已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，不再制發(fā)文件。從嚴(yán)控制配套類、分工類發(fā)文。上級文件沒有明確要求制發(fā)配套文件的，一般不制發(fā)配套文件，確需制發(fā)配套文件的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)，結(jié)合實際提出具體落實措施，不得簡單照抄照搬。市政府各部門不得以貫徹落實、督查考核等名義擅自要求縣（市）區(qū)制發(fā)配套文件。分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā)，不單獨發(fā)文。每個部門原則上只向市政府報送1種簡報。沒有實質(zhì)內(nèi)容的文件簡報，一律不發(fā)。發(fā)揚“短實新”文風(fēng)，堅決壓縮文件篇幅。

市政府及各部門要加強(qiáng)機(jī)關(guān)信息化應(yīng)用和保障，積極推廣電子公文，加快實現(xiàn)文件和簡報資料網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)上辦理，減少紙質(zhì)文件和簡報資料。

 

第七章  工作落實

 

三十四、市政府要自覺對標(biāo)對表，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，黨中央、國務(wù)院、省委、省政府重大決策部署和市委工作要求，堅持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)研究部署，壓實主體責(zé)任，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤督辦，及時報告辦理進(jìn)展，確保見到實效。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實，指導(dǎo)、推動、督促分管領(lǐng)域和部門，加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保政令暢通、令行禁止。市政府辦公室要積極主動做好決策服務(wù)、協(xié)調(diào)推進(jìn)等工作，協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)同志抓好工作落實。

三十五、市政府各部門要堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府決策部署和市委、市政府工作要求，嚴(yán)格落實工作責(zé)任制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面履職盡責(zé)，主動擔(dān)當(dāng)作為，細(xì)化任務(wù)分工，制定具體措施，強(qiáng)化協(xié)同配合，強(qiáng)化跟蹤問效，確保各項政策舉措落到實處。要落實重大決策跟蹤反饋和后評估要求，對市政府重大工作部署實行全過程跟蹤調(diào)度，打通堵點淤點難點，及時反饋進(jìn)展和落實情況，視情組織開展后評估，確保重大決策順利實施、高效落地。

三十六、市政府各部門要充分發(fā)揮督查抓落實促發(fā)展的作用，完善督查工作機(jī)制，創(chuàng)新督查方式，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)范、聯(lián)動協(xié)同，增強(qiáng)督查的針對性和實效性。嚴(yán)格落實督查年度計劃和計劃外一事一報制度，從嚴(yán)控制市級層面督查檢查，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自開展，從源頭避免重復(fù)督查、多頭督查，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)督查工作全過程監(jiān)測和跟蹤問效，強(qiáng)化督查結(jié)果運用，推進(jìn)督查增效和基層減負(fù)并舉。

市政府辦公室要加強(qiáng)對全市政府系統(tǒng)督查工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)對各縣（市）區(qū)及部門的督查，堅持全面督查和專項督查相結(jié)合，強(qiáng)化政務(wù)督查結(jié)果分析運用，推動黨中央、國務(wù)院、省委、省政府決策部署和市委、市政府工作要求全面貫徹落實。

三十七、開展督查工作應(yīng)當(dāng)制定督查方案，按程序報批。對列入督查范圍的事項，重點圍繞時限、質(zhì)量和效果進(jìn)行督查，善于發(fā)現(xiàn)問題、著力推動解決，進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，督查工作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時向市政府報告督查結(jié)果。

 

第八章  工作紀(jì)律和自身建設(shè)

 

三十八、市政府及各部門要貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求，切實加強(qiáng)自身建設(shè)。要把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅持下去，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實廉潔從政各項規(guī)定，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神、《中共黑龍江省委關(guān)于深入貫徹落實中央八項規(guī)定實施細(xì)則精神的若干規(guī)定》和我市實施辦法。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要以身作則、以上率下，抓好分管領(lǐng)域和部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

三十九、市政府及各部門要加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入群眾、深入基層，多到困難多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方開展實地調(diào)研，掌握實際情況，了解民情民意，研究解決問題。要積極為地方和基層服務(wù)，幫助解決工作中的困難和問題。

市政府領(lǐng)導(dǎo)同志每年要主持1—2個重點調(diào)研課題，拿出不少于60天時間深入基層開展調(diào)研。

四十、市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，工作中涉及的重大政策，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)中的重大問題，必須向市委請示報告。

市政府各部門收到國務(wù)院部委及省政府部門下發(fā)的重要文件，接到市委、市人大及其常委會交辦的重要事項，作出重大決定、啟動重大項目、發(fā)生重大情況，必須及時向市政府報告。各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要問題的信息，要經(jīng)過嚴(yán)格審定，重大情況要及時向市政府報告。

四十一、市政府組成人員要嚴(yán)格遵守各項工作紀(jì)律，堅決執(zhí)行黨中央、國務(wù)院、省委、省政府決策部署和市委、市政府的決定，不得有與之相違背的言論和行為。

市政府領(lǐng)導(dǎo)同志考察調(diào)研、出席會議活動要嚴(yán)格執(zhí)行中央和市委有關(guān)規(guī)定要求，減少陪同人員，簡化接待工作，規(guī)范新聞報道。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不公開出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序，特殊情況必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定報批。市政府組成人員代表市政府發(fā)表講話和文章，個人發(fā)表署名文章，必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

市政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度。市長離牡，按規(guī)定程序向省政府請假，報省委備案。副市長、秘書長、各部門主要負(fù)責(zé)人離牡，應(yīng)事先向市長請假，并按市委有關(guān)規(guī)定報批或報備。

要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房、住房、用車等方面的規(guī)定，堅決反對特權(quán)、不搞特權(quán)。嚴(yán)格控制因公出國（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。

要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅決維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益。

四十二、市政府工作人員要弘揚偉大建黨精神，牢記   “三個務(wù)必”，樹立“嚴(yán)真細(xì)實快”的工作作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，敢于斗爭、善于斗爭，真抓實干、埋頭苦干。堅持反“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，糾治形式主義、官僚主義，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。

市政府及各部門要進(jìn)一步建立健全激勵與約束機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，為干事者撐腰，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

四十三、市政府派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。

四十四、本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。2019年7月1日市政府印發(fā)的《牡丹江市人民政府工作規(guī)則》停止執(zhí)行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：市委各直屬單位，軍分區(qū)，師院，醫(yī)學(xué)院。

     市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院。

牡丹江市人民政府辦公室               2023年8月9日印發(fā)