市直各單位：

為加強和規(guī)范會議費管理，進(jìn)一步貫徹落實政府“過緊日子”要求，適應(yīng)新時期新形勢的工作要求，我們對《牡丹江市市直機關(guān)會議費管理辦法》（牡財行〔2014〕13號）進(jìn)行了修訂。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《牡丹江市市直機關(guān)會議費管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                 牡丹江市財政局

                  2023年12月29日

牡丹江市市直機關(guān)會議費管理辦法

第一章  總則

第一條  為進(jìn)一步加強和規(guī)范市直機關(guān)會議費管理，參照《黑龍江省省直機關(guān)會議費管理辦法》（黑財規(guī)審〔2018〕25號）及《黑龍江省財政廳關(guān)于改進(jìn)和完善會議費管理有關(guān)事項的通知》（黑財行政〔2023〕24號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  市直機關(guān)召開的會議實行分類管理、分級審批。

本辦法所稱市直機關(guān)，是指市委各部委，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，市人大，市政協(xié)，市紀(jì)委監(jiān)委，各級審判機關(guān)，各級檢察機關(guān)，各人民團(tuán)體、各民主黨派市委和市工商聯(lián)（以下簡稱“各單位”）。

牡市駐外市直機關(guān)可參照本辦法執(zhí)行。

第三條  各單位召開會議應(yīng)當(dāng)堅持厲行節(jié)約、反對浪費、規(guī)范簡樸、務(wù)實高效的原則，嚴(yán)格控制會議數(shù)量和規(guī)模，規(guī)范會議費管理。

第四條  會議費納入部門預(yù)算，單獨列示并細(xì)化到具體會議項目。各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行會議費開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制會議費預(yù)算規(guī)模，執(zhí)行中不得突破。

第二章  分類和審批

第五條  會議分類。

一類會議。是由市委、市人大、市政協(xié)召開的全市代表會議，以及各民主黨派市委和市工商聯(lián)召開的全市代表會議（換屆會議）。

二類會議。以市委、市政府名義召開的，要求縣（市）、區(qū)和市直部門負(fù)責(zé)同志參加的綜合性工作會議（不含以市委、市政府名義召開的各部門會議），以及市級人民團(tuán)體依據(jù)法律法規(guī)或規(guī)章規(guī)定召開的全市代表大會（換屆會議）。

三類會議。市委、市政府各委辦局召開的，要求縣（市）、區(qū)有關(guān)單位或本系統(tǒng)負(fù)責(zé)同志參加的工作會議，以及市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀(jì)委監(jiān)委、各民主黨派市委和市工商聯(lián)、各市級人民團(tuán)體召開的法定例行會議。

四類會議。各單位召開的，要求縣（市）、區(qū)或市直有關(guān)部門有關(guān)人員參加的專業(yè)性會議。

五類會議。是指除上述一、二、三、四類會議以外的其他業(yè)務(wù)性會議，包括小型研討會、座談會、評審會、重要工作協(xié)調(diào)會議等。

第六條  會議審批程序。按照市委、市政府有關(guān)會議活動審批管理辦法執(zhí)行。

一類會議。由會議主辦單位按規(guī)定程序報批后執(zhí)行。

二類會議。由市委辦公室、市政府辦公室提出，報市委、市政府批準(zhǔn)，分別由市委辦公室和市政府辦公室負(fù)責(zé)承辦。市級人民團(tuán)體代表大會由主辦單位報市委、市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

三類會議。由各單位于每年10月底前，將下一年度會議計劃（包括會議名稱、召開的理由、主要內(nèi)容、時間地點、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、所需經(jīng)費及列支渠道等），分別經(jīng)市委辦公室、市政府辦公室審核后，按規(guī)定報市委、市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。法定例行會議按法定程序辦理。

四類會議。由各單位編制年度會議計劃，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會或黨組（黨委）會審批后執(zhí)行。

五類會議。由各單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核并報主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行，并列入單位年度會議計劃。

第七條  各單位應(yīng)嚴(yán)格控制會議規(guī)模，可以合并的會議應(yīng)合并召開。

（一）會議次數(shù)。各單位召開三類會議原則上每年不超過1次，法定例行會議按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；四類會議原則上每年不超過2次。

（二）會議天數(shù)。

會期（不含報到和離開的時間）：一、二類會議會期，按批準(zhǔn)的會議方案從嚴(yán)控制；三、四、五類會議會期均不得超過1天；傳達(dá)、布置類會議會期不得超過半天。

會議報到和離開時間：一、二類會議合計不得超過半天，三、四、五類會議合計不得超過2小時。

（三）會議人數(shù)。

一、二類會議參加人數(shù)，按批準(zhǔn)的方案嚴(yán)格控制執(zhí)行。

三類會議參會人員不得超過150人，其中，會議代表人數(shù)控制在每個縣（市）、區(qū)2人，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1人以內(nèi)；工作人員控制在會議代表人數(shù)的10%以內(nèi)。原則上不請市級部門和縣（市）、區(qū)黨委、政府負(fù)責(zé)同志出席，確有必要的，應(yīng)分別報請市委、市政府批準(zhǔn)。法定例行會議參會人數(shù)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四類會議參會人員不得超過100人，其中，會議代表人數(shù)控制在每個縣（市）、區(qū)1人以內(nèi)；工作人員控制在會議代表人數(shù)的5%以內(nèi)。

五類會議參會人員視內(nèi)容而定，一般不得超過50人。

第八條  各單位召開會議應(yīng)當(dāng)改進(jìn)會議形式，在符合保密和網(wǎng)絡(luò)信息安全要求的前提下，提倡采用線上會議形式。線上會議是指采取電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等方式召開的會議，含線上與線下相結(jié)合的會議。線上會議優(yōu)先選擇單位內(nèi)部電視電話、電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)視頻系統(tǒng)等現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)。單位現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)無法保障的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作性質(zhì)、保密要求等，選擇專用系統(tǒng)、運營商服務(wù)系統(tǒng)、第三方軟件服務(wù)系統(tǒng)等。

傳達(dá)、布置類會議優(yōu)先采取線上會議形式召開，線上會議的主會場和分會場應(yīng)當(dāng)控制規(guī)模，節(jié)約費用支出，參會人數(shù)合計不得超過本辦法規(guī)定的相應(yīng)會議類別參會人數(shù)上限，不請外地同志到主會場參會。

第九條  不能采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻召開的會議實行定點管理，原則上應(yīng)到定點會議場所召開。

對于雖然未納入定點范圍，但價格低于會議綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的單位內(nèi)部會議室、禮堂、賓館、招待所、培訓(xùn)中心，可優(yōu)先作為本單位或本系統(tǒng)會議場所。

無外地代表且會議規(guī)模能夠在單位內(nèi)部會議室安排的會議，原則上在單位內(nèi)部會議室召開，不安排住宿。

第十條  各單位召開會議原則上在所在地召開。因會議內(nèi)容需要，必須到外地召開會議的，應(yīng)在會議召開地定點會議場所召開。禁止到黨中央、國務(wù)院、省、市明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)召開會議。

第三章  開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第十一條  會議費開支范圍包括會議住宿費、伙食費、會議室租金、交通費、文件印刷費、醫(yī)藥費等。

交通費是指用于會議統(tǒng)一組織的代表接送站、考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。會議代表參加會議發(fā)生的城市間交通費，按照差旅費管理辦法的規(guī)定回單位報銷。

線上會議費開支范圍包括能夠明確對應(yīng)具體會議的設(shè)備租賃費、線路費、電視電話會議通話費、技術(shù)服務(wù)費、軟件應(yīng)用費、音視頻制作費等。按照包月或包年等形式結(jié)算的寬帶、專用線路、會議軟件等費用，不在會議費中列支。

第十二條  會議費開支實行綜合定額控制，各項費用之間可以調(diào)劑使用。會議費綜合定額標(biāo)準(zhǔn)（元/人·天）如下：

綜合定額標(biāo)準(zhǔn)是會議費開支的上限，各單位在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)結(jié)算報銷會議費。

（一）線下費用以實際發(fā)生的費用項目分項定額標(biāo)準(zhǔn)總額為上限，結(jié)合線下實際參會人數(shù)、會議時間進(jìn)行核算。各項費用之間可以調(diào)劑使用，未實際發(fā)生的費用項目不得參與調(diào)劑。在牡單位會議代表原則上不安排住宿；工作人員除必須住會的以外，不安排住宿。對不需安排住宿或用餐的會議，不予報銷住宿費或伙食費。

（二）線上費用不納入綜合定額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)核算，憑合法票據(jù)原則上在單位年度會議費預(yù)算內(nèi)據(jù)實列支。

第十三條  嚴(yán)禁借會議名義組織安排會餐或宴請、高消費娛樂、健身等活動；嚴(yán)禁使用會議費購置電腦、復(fù)印機、打印機、傳真機等固定資產(chǎn)以及開支與會議無關(guān)的其他費用；嚴(yán)禁在會議費中列支公務(wù)接待費、培訓(xùn)費；嚴(yán)禁套取會議費設(shè)立“小金庫”。

會議住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主，不得安排高檔套房，不得額外配發(fā)洗漱用品；會議用餐安排自助餐或者工作餐，嚴(yán)禁提供高檔菜肴，不安排宴請，不上煙酒；會議會場一律不擺花草，不制作背景板，不提供水果。不得組織會議代表旅游和與會議無關(guān)的參觀；嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放紀(jì)念品。

第四章  預(yù)算管理和報銷支付

第十四條  會議費納入預(yù)算管理。

一類和二類會議。會議主辦單位在每年11月底前，將下一年度會議經(jīng)費預(yù)算（含會議批準(zhǔn)文件、籌備方案或工作計劃）報送市財政局審核，列入下一年度部門預(yù)算。

對臨時性會議，召開會議前，由會議主辦單位將會議經(jīng)費預(yù)算（含會議批準(zhǔn)文件、籌備方案或工作計劃）報送市財政局審核安排。

三類會議。市財政局根據(jù)單位報送的會議計劃，核定會議經(jīng)費，列入下年度部門預(yù)算。

四、五類會議。由市財政局根據(jù)單位業(yè)務(wù)工作需要，在單位部門預(yù)算相關(guān)專項業(yè)務(wù)經(jīng)費中安排。

第十五條  會議費由會議召開單位承擔(dān)，不得攤派、轉(zhuǎn)嫁會議費用，不得向參會人員收取任何費用。

第十六條  各單位在會議結(jié)束后應(yīng)及時辦理報銷手續(xù)。會議費報銷時應(yīng)當(dāng)提供會議審批文件、會議通知及實際參會人員簽到表（或參會回執(zhí)）、定點會議場所等會議服務(wù)單位提供的費用原始明細(xì)單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。線上費用應(yīng)當(dāng)提供費用清單和使用相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)所開具的合法票據(jù)，簽署服務(wù)合同的，需一并提供相關(guān)合同。各單位在履行支付流程時，需在提交支付申請的附件中上傳相關(guān)手續(xù)。

單位財務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定審核會議費用開支，對未列入年度會議計劃，沒有預(yù)算以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的經(jīng)費不予報銷。

第十七條  會議費的支付應(yīng)當(dāng)按照國庫集中支付和公務(wù)卡管理有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。

第五章  公示和年度報告制度

第十八條  各單位應(yīng)將非涉密會議的名稱、主要內(nèi)容、參會人數(shù)、經(jīng)費開支等情況在單位內(nèi)部公示，具備條件的應(yīng)向社會公開。

第十九條  一級預(yù)算單位于每年3月31日前，將本級和下屬預(yù)算單位上年度會議計劃和執(zhí)行情況（包括會議名稱、主要內(nèi)容、時間地點、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、經(jīng)費開支及列支渠道等）匯總后報市財政局。市委各部門同時抄送市委辦公室，市政府各部門同時抄送市政府辦公室。

第二十條  市財政局對各單位報送的會議年度報告進(jìn)行匯總分析，針對執(zhí)行中存在的問題，及時完善相關(guān)制度。

第六章  節(jié)約開支和安全保障

第二十一條  各單位應(yīng)在《辦法》規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)從嚴(yán)從緊核定會議費預(yù)算，節(jié)約會議經(jīng)費開支。

各單位應(yīng)當(dāng)加強對會議內(nèi)容相近、參會人員范國相同會議的統(tǒng)籌，嚴(yán)格控制各類會議規(guī)模，簡化辦會形式，合理確定參會人員范圍，減少參會人員數(shù)量，減少陪會。

各單位應(yīng)當(dāng)按照厲行節(jié)約、提高效率的原則，通過市場調(diào)研、充分議價，合理選擇線上會議應(yīng)用系統(tǒng)，細(xì)化完善本單位線上會議支出標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條  各單位應(yīng)當(dāng)加強涉密會議安全和保密管理，落實網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，強化網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防護(hù)措施，選擇安全可靠的應(yīng)用系統(tǒng)，督促系統(tǒng)服務(wù)供應(yīng)商嚴(yán)格落實安全保密責(zé)任，加強對運維人員、技術(shù)服務(wù)人員日常保密教育和監(jiān)督，定期開展終端設(shè)備和涉密場所保密檢查，妥善保管會議音視頻等材料，切實做好安全保障工作。

第七章  監(jiān)督檢查和責(zé)任追究

第二十三條  市審計局、市財政局等有關(guān)部門按照職責(zé)分工對各單位會議費管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：

（一）會議計劃的編報、審批是否符合規(guī)定；

（二）會議費開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；

（三）會議費報銷和支付是否符合規(guī)定；

（四）會議會期、規(guī)模是否符合規(guī)定，會議是否在規(guī)定的地點和場所召開；

（五）是否向下屬機構(gòu)、企事業(yè)單位或地方轉(zhuǎn)嫁、攤派會議費；

（六）會議費管理和使用的其他情況。

第二十四條  違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法依規(guī)追究會議舉辦單位和相關(guān)人員的責(zé)任：

（一）計劃外召開會議的；

（二）以虛報、冒領(lǐng)手段騙取會議費的；

（三）虛報會議人數(shù)、天數(shù)等進(jìn)行報銷的；

（四）違規(guī)擴大會議費開支范圍，擅自提高會議費開支標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）違規(guī)報銷與會議無關(guān)費用的；

（六）其他違反本辦法行為的。

有前款所列行為之一的，由市審計局、市財政局等有關(guān)部門責(zé)令改正，追回資金，并按規(guī)定予以通報。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和相關(guān)負(fù)責(zé)人，報請其所在單位按規(guī)定給予行政處分。涉嫌違法的，移送司法機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)處理。

定點會議場所或單位內(nèi)部賓館、招待所、培訓(xùn)中心有關(guān)工作人員違反規(guī)定的，按照財政部定點會議場所管理的有關(guān)規(guī)定處理。

第八章  附則

第二十五條  市直事業(yè)單位會議費管理參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條  各單位可按照本辦法規(guī)定，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點和工作需要，制定會議費管理具體規(guī)定。

第二十七條  縣（市）、區(qū)可參照本辦法，結(jié)合實際制定本級會議費管理制度。

第二十八條  本辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條  本辦法自2024年1月1日起施行?！赌档そ胸斦株P(guān)于印發(fā)牡丹江市市直機關(guān)會議費管理辦法的通知》（牡財行〔2014〕13號）同時廢止。

                               共印30份。