市政府2023年立法工作計(jì)劃

為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和省第十三次黨代會(huì)及市委提出的任務(wù)要求，切實(shí)踐行人民至上、圍繞中心、服務(wù)大局的工作目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，科學(xué)合理安排立法項(xiàng)目。市政府2023年立法工作計(jì)劃項(xiàng)目共7部，其中，地方性法規(guī)項(xiàng)目6部，政府規(guī)章項(xiàng)目1部。具體如下：

一、地方性法規(guī)項(xiàng)目（6部）

（一）力爭(zhēng)年內(nèi)提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議項(xiàng)目（3部）

1.《鏡泊湖風(fēng)景名勝區(qū)水域船舶管理?xiàng)l例》（制定，省鏡管委起草）

2.《牡丹江市廢棄食用菌菌包污染防治條例》（制定，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局起草）

3.《牡丹江市城市供熱用熱若干規(guī)定》（制定，市住建局起草）

（二）調(diào)研項(xiàng)目（3部）

1.《鏡泊湖風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》（制定，省鏡管委起草）

2.《牡丹江市城市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》（制定，市公安局起草）

3.《牡丹江市城市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》（制定，市城管局起草）

二、政府規(guī)章項(xiàng)目（1部）

    《牡丹江市人民政府關(guān)于公布〈賦予中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)指導(dǎo)目錄〉的決定》（制定，市營(yíng)商局起草）

三、工作要求

（一）堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)放到立法工作的首位。立法工作必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持正確的政治方向，體現(xiàn)黨和人民的共同意志。嚴(yán)格執(zhí)行黨對(duì)立法工作領(lǐng)導(dǎo)的制度，凡重大立法事項(xiàng)和立法涉及的重大體制、重大政策調(diào)整等重大問(wèn)題，及時(shí)按照規(guī)定向市委請(qǐng)示報(bào)告，確保政府立法工作的正確政治方向。

（二）深入踐行立法為民理念，堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主。立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人民為中心，確保立法的主體具有廣泛性、內(nèi)容具有人民性和程序具有民主性，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)立法工作的新期待新要求，不斷完善滿(mǎn)足人民幸福美好生活所需的各項(xiàng)制度建設(shè)。健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，建設(shè)好市政府基層立法聯(lián)系點(diǎn)，暢通民意表達(dá)渠道，傳遞人民的真實(shí)聲音，讓人民群眾直接參與立法工作，使立法更接地氣、更具實(shí)效。

（三）切實(shí)提高立法質(zhì)效，抓好立法工作計(jì)劃的貫徹執(zhí)行。各有關(guān)部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)立法工作在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家中的基礎(chǔ)性、保障性作用，高度重視立法工作計(jì)劃的貫徹執(zhí)行，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，在確保立法質(zhì)量的前提下加快立法工作步伐，高質(zhì)高效推進(jìn)起草工作。

立法項(xiàng)目起草責(zé)任單位要嚴(yán)格遵循立法程序，深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，充分論證評(píng)估。在起草立法草案過(guò)程中，涉及其他部門(mén)的職責(zé)或者與其他部門(mén)關(guān)系緊密的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門(mén)充分溝通協(xié)商；涉及部門(mén)職責(zé)分工、行政許可、財(cái)政支持的，應(yīng)當(dāng)征得編辦、營(yíng)商、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)同意。

市司法行政部門(mén)要加強(qiáng)與市人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)法工委協(xié)調(diào)溝通，做好地方性法規(guī)項(xiàng)目相關(guān)立法工作的銜接。支持配合市人大及其常委會(huì)做好地方立法工作，充分發(fā)揮人大在地方立法工作格局中的主導(dǎo)作用。同時(shí)，要及時(shí)跟蹤了解立法工作計(jì)劃執(zhí)行情況，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。對(duì)于市委、市政府高度重視，時(shí)間緊迫的重要立法項(xiàng)目，要加強(qiáng)與起草責(zé)任單位的溝通，必要時(shí)協(xié)調(diào)市人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)法工委提前介入，加快推進(jìn)，切實(shí)提高地方立法工作質(zhì)效。