牡丹江市知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)實施方案

為深入貫徹《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021-2035年）》，落實國家知識產(chǎn)權(quán)局《知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力提升工程工作方案》和《知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)“十四五”規(guī)劃》，打造良好營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，建立較為完善的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，促進(jìn)創(chuàng)新成果更好地惠及人民群眾，結(jié)合工作發(fā)展實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實省委省政府、市委市政府關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的安排部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。以“全鏈條服務(wù)、服務(wù)全鏈條”為理念，以推動知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給可及性和便利化為重點，以滿足社會公眾和創(chuàng)新主體需求、提高人民群眾滿意度和獲得感為根本目的，堅持政府主導(dǎo)、多元參與、均等可及、服務(wù)規(guī)范、效能提升原則，進(jìn)一步整合和優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)資源、渠道、內(nèi)容，推動知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)和市場化服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，持續(xù)提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力和水平，為創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點城市提供強(qiáng)有力支持。

二、工作目標(biāo)

到2025年，我市爭取建成覆蓋廣泛、層級合理、門類齊全、功能強(qiáng)大、服務(wù)規(guī)范、便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。全市知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)努力實現(xiàn)各縣區(qū)及重點園區(qū)全覆蓋，網(wǎng)點布局更加科學(xué)。知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，市、縣（區(qū)）、園區(qū)三級知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)渠道更加暢通。服務(wù)產(chǎn)品供給不斷豐富，服務(wù)質(zhì)量顯著提高，服務(wù)人才不斷集聚，服務(wù)的社會滿意度和公信力顯著提升，形成適應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體和產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展需要，為我市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展夯實服務(wù)基礎(chǔ)。

三、重點任務(wù)

（一）加強(qiáng)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.加強(qiáng)實體平臺建設(shè)。依托國家知識產(chǎn)權(quán)局牡丹江商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口、牡丹江市知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)節(jié)點、牡丹江市維權(quán)援助工作站等機(jī)構(gòu)，建設(shè)智能化和便利化的知識產(chǎn)權(quán)“一站式”公共服務(wù)專區(qū)。及時公開知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和辦事指南，細(xì)化服務(wù)事項，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確辦理時限，全方位提升平臺及窗口服務(wù)水平。建立市級與縣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)綜合性公共服務(wù)鏈接機(jī)制，創(chuàng)新公共服務(wù)模式，完善和拓展服務(wù)觸角，打通便民利民服務(wù)的“最后一公里”。

2.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。匯聚現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)政務(wù)、信息、運營、法律、金融等各類公共服務(wù)平臺及服務(wù)產(chǎn)品，打造知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理綜合服務(wù)系統(tǒng)，優(yōu)化一站式、窗口化、綜合性服務(wù)模式。支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，探索推進(jìn)全市知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺與國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息平臺等互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。

3.加強(qiáng)熱線平臺建設(shè)。暢通投訴舉報渠道，強(qiáng)化熱線人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及運行管理，提高熱線服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮12315市場監(jiān)管熱線和信息化平臺作用，構(gòu)建集政策解讀、法律咨詢、普法宣傳、綜合服務(wù)、投訴舉報等功能于一體的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)熱線支撐平臺，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)事項“一線通答”，提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的便利性和公眾滿意度。

（二）優(yōu)化公共服務(wù)網(wǎng)點布局

4.建設(shè)綜合性知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)點。結(jié)合我市公共服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)類別、服務(wù)內(nèi)容差異進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，建立多層次、廣覆蓋的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)點，力爭搭建起集“保護(hù)、維權(quán)、調(diào)解、服務(wù)”四位一體的多維度、立體化、多輪驅(qū)動、協(xié)同發(fā)展的保護(hù)體系。支持有條件的縣（區(qū)）通過自建、聯(lián)建、共建等形式建立綜合性知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持有條件的重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，全市形成較完善的市、縣區(qū)、園區(qū)三級知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

5.布局完善商標(biāo)品牌指導(dǎo)站。完善商標(biāo)品牌指導(dǎo)站布局，充分發(fā)揮品牌指導(dǎo)站的區(qū)域示范引領(lǐng)服務(wù)效應(yīng)，支持指導(dǎo)站在商標(biāo)品牌培育需求大、企業(yè)較集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿玫膱@區(qū)、專業(yè)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)域落地生根。強(qiáng)化商標(biāo)品牌培育幫扶指導(dǎo)，擴(kuò)展服務(wù)網(wǎng)點知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)咨詢、受理等服務(wù)功能，引導(dǎo)符合條件的網(wǎng)點升級為綜合性知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（三）豐富公共服務(wù)產(chǎn)品供給

6.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)系統(tǒng)，提供數(shù)據(jù)支撐、決策依據(jù)等全方位的知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)。鼓勵支持有條件的縣區(qū)和單位圍繞我市特色產(chǎn)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)各類信息服務(wù)網(wǎng)點，為創(chuàng)新主體提供知識產(chǎn)權(quán)信息檢索分析、風(fēng)險預(yù)警、專利導(dǎo)航等公共服務(wù)。推動知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)貫穿高校及科研院所科研立項、科研管理、成果轉(zhuǎn)化全過程，貫穿企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、市場開拓全過程。

7.完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)。優(yōu)化展會服務(wù)機(jī)制，及時處理展會知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)咨詢、投訴，為企業(yè)高質(zhì)量專利獲權(quán)確權(quán)、風(fēng)險防范、糾紛應(yīng)對提供快速協(xié)同保護(hù)服務(wù)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)，深入開展“知識產(chǎn)權(quán)入園進(jìn)企業(yè)”系列活動，為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險診斷和風(fēng)險防控提供專業(yè)指導(dǎo)和支撐。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，研究相關(guān)措施，鼓勵社會機(jī)構(gòu)提供知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助、代理援助等公益服務(wù)。

8.深化知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)。聚焦全省重點產(chǎn)業(yè)和我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，圍繞創(chuàng)新主體，開展專項知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。引入知識產(chǎn)權(quán)評估公共服務(wù)，為知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作提供支撐。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記辦理服務(wù)，組建知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)聯(lián)合體，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，為高質(zhì)量專利、精品商標(biāo)等提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和知識產(chǎn)權(quán)保險服務(wù)，形成專業(yè)化、體系化運營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

9.加強(qiáng)中小微企業(yè)、涉外企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。創(chuàng)新公共服務(wù)模式，開發(fā)適合中小微企業(yè)需求的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)產(chǎn)品，鼓勵各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)及市場化機(jī)構(gòu)針對中小微企業(yè)重點開展知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)、托管、信息檢索、信息利用、維權(quán)援助、轉(zhuǎn)化運用等基礎(chǔ)性公共服務(wù)，提供低成本、差異化、特色化服務(wù)。開展涉外企業(yè)國際知識產(chǎn)權(quán)知識培訓(xùn)，提升涉外企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。

10.鼓勵多元主體參與知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。支持知識產(chǎn)權(quán)社會組織發(fā)展，參與知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給。支持中小學(xué)校開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育。鼓勵高校、科研院所、公共圖書館、科技與創(chuàng)新園區(qū)、社會組織等社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)參與知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給。鼓勵支持市場化服務(wù)機(jī)構(gòu)提供免費或者低成本的公益性服務(wù)。

（四）提升公共服務(wù)效能

11.推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)區(qū)域合作。推動各縣（區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的統(tǒng)籌和聯(lián)動發(fā)展，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)經(jīng)驗交流、服務(wù)協(xié)作和成果共享，鼓勵支持知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)之間形成協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)效能最大化。加強(qiáng)與黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、黑龍江省哈爾濱專利代辦處在知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)領(lǐng)域的合作，加強(qiáng)區(qū)域間知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)資源整合和互聯(lián)互通。

12.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)人才培養(yǎng)。針對全市知識產(chǎn)權(quán)管理部門開展干部培訓(xùn)，切實提升干部隊伍專業(yè)化水平，提升干部隊伍知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力、知識產(chǎn)權(quán)信息利用能力、服務(wù)市場主體支持區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展能力，為全面提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力和服務(wù)供給水平凝聚力量、夯實基礎(chǔ)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織保障。積極爭取政府支持，發(fā)揮政府在知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給保障中的主導(dǎo)地位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過部門協(xié)作、市縣聯(lián)動，建立有效的工作推進(jìn)機(jī)制。

（二）加大資源投入。加大對知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的政策引導(dǎo)和資金扶持力度，增加對知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的投入。加強(qiáng)與財政、科技、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)部門的政策協(xié)同，引導(dǎo)各類社會機(jī)構(gòu)參與知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，提供服務(wù)產(chǎn)品。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌管理。建立完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)動態(tài)管理機(jī)制，定期對全市知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)、資源供給、利用效能、服務(wù)質(zhì)量等情況開展綜合評價。及時總結(jié)并宣傳推廣典型經(jīng)驗做法。