各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)直屬單位：

《牡丹江市加快產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施方案（2022-2026年）》已經(jīng)市政府第17屆16次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                       牡丹江市人民政府

                    2022年12月7日

牡丹江市加快產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施方案

（2022-2026年）

為深入貫徹落實(shí)省第十三次黨代會(huì)精神，按照《黑龍江省產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)計(jì)劃（2022-2026年）》要求和市委、市政府工作部署，加力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，助推牡丹江經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，全面落實(shí)省、市第十三次黨代會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推進(jìn)新型工業(yè)化為主攻方向，強(qiáng)力推進(jìn)“五市”建設(shè)，聚焦做深做優(yōu)做實(shí)“三篇大文章”，補(bǔ)齊短板、鍛造長(zhǎng)板，培育動(dòng)能、提升服務(wù)，分產(chǎn)業(yè)做好產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)現(xiàn)代化水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式從規(guī)模速度型向質(zhì)量效率型轉(zhuǎn)變、發(fā)展動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、發(fā)展生態(tài)從硬環(huán)境見長(zhǎng)向軟環(huán)境取勝轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)牡丹江全面振興全方位振興。

（二）發(fā)展目標(biāo) 

到2026年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量顯著提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)供給質(zhì)量、效率和效益全面提高，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破，支柱產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步穩(wěn)固，新興產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率明顯提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，企業(yè)重大科技成果集成、轉(zhuǎn)化能力大幅提升，掌握一批具有主導(dǎo)地位的關(guān)鍵核心技術(shù)，建成一批具有國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的創(chuàng)新平臺(tái)，打造全省科技創(chuàng)新高地。市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，基本形成大中小企業(yè)融通發(fā)展格局，市場(chǎng)主體活力和發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。引進(jìn)和培育形成一批處于價(jià)值鏈頂部、創(chuàng)新能力和品牌影響力突出，具有全產(chǎn)業(yè)鏈號(hào)召力的龍頭企業(yè)，持續(xù)培育一批專精特新“小巨人”和“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。力爭(zhēng)到2026年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)55%以上，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)，其中，二產(chǎn)占GDP比重達(dá)到26%以上，打造100條以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，形成“四大經(jīng)濟(jì)”為引領(lǐng)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐、新興產(chǎn)業(yè)為牽動(dòng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多元發(fā)展的“4428”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，高質(zhì)量構(gòu)建基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)布局合理化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快發(fā)展“四大經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破

搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，勇于跳起摸高，敢于“無中生有”“有中生優(yōu)”，大力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，實(shí)現(xiàn)并道超越、換道超車。

1.拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素，以數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合為主線，以培育壯大數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)為主動(dòng)力，以全方位提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能質(zhì)效為主陣地，加快構(gòu)建數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施完善、融合應(yīng)用成效顯著，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，打造全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)。到2025年，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心增加值占GDP比重達(dá)到10%以上，2026年進(jìn)入更快車道。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新攻堅(jiān)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，聚焦特色農(nóng)業(yè)、智能制造、數(shù)字牡丹江等重大應(yīng)用場(chǎng)景，開展應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)穆棱市高新科技孵化基地等數(shù)字經(jīng)濟(jì)孵化載體建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)向?qū)I(yè)化、特色化、集群化發(fā)展。大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)品制造。發(fā)展壯大智能裝備、集成電路等有基礎(chǔ)、有市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育傳感器、計(jì)算機(jī)和信息通信、可穿戴設(shè)備、虛擬現(xiàn)實(shí)等有前景、有潛力產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的6大數(shù)字產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)鏈條。加快培育以北一半導(dǎo)體為核心的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)硅基晶圓和電子元器件擴(kuò)產(chǎn)，提升集成電路封裝測(cè)試配套能力。加快培育生成新的數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)逐步發(fā)展壯大。培育發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。以推動(dòng)數(shù)字化、信息化賦能為目標(biāo)，大力發(fā)展工業(yè)軟件、應(yīng)用軟件等軟件業(yè)和數(shù)字創(chuàng)意、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。支持國(guó)投大數(shù)據(jù)公司、盛世雪城、牡丹江十方科技等重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展，做大做強(qiáng)。深化大數(shù)據(jù)在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，推進(jìn)北方5G物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)智能應(yīng)用平臺(tái)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，加速形成以數(shù)據(jù)服務(wù)為核心、以行業(yè)應(yīng)用為導(dǎo)向、以信息技術(shù)服務(wù)為特色的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能。聚焦裝備制造、生物醫(yī)藥、林木林紙等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全方位、全鏈條縱深推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，厚植數(shù)字化賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)萬鼎乳業(yè)、益優(yōu)康等數(shù)字車間建設(shè)，培育打造一批引領(lǐng)示范的數(shù)字化樣板企業(yè)。實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)揮“恒舢云”示范效應(yīng)，帶動(dòng)中小企業(yè)“上云用云”，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用數(shù)字化手段提高管理水平。加快“數(shù)字技術(shù)+農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)服務(wù)”“電子商務(wù)+農(nóng)業(yè)營(yíng)銷”等智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)”示范基地、北大荒智慧數(shù)字農(nóng)業(yè)、京東智聯(lián)云智能農(nóng)場(chǎng)等智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)裝備數(shù)字化改造水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、數(shù)字化、智能化、規(guī)模化、企業(yè)化方向發(fā)展。推進(jìn)工業(yè)共享經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快發(fā)展智慧物流，推廣智能物流裝備和車載智能終端應(yīng)用，引導(dǎo)物流業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、共享云倉(cāng)、城市末端共同配送、無接觸配送等新模式。培育數(shù)字消費(fèi)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建數(shù)字化消費(fèi)新場(chǎng)景，提升場(chǎng)景消費(fèi)體驗(yàn)，建設(shè)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)基地和直播電商基地，打造平臺(tái)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。〔牽頭部門：市工信局，責(zé)任部門：市委宣傳部、市發(fā)改委、市科技局、市人社局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市統(tǒng)計(jì)局、市營(yíng)商局、市經(jīng)合局、市委網(wǎng)信辦、市國(guó)投公司、市開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各縣（市）區(qū)政府〕

2.打造生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。立足我市富集的生物資源和雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)施“1142”發(fā)展計(jì)劃，集中優(yōu)勢(shì)力量發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨躍式發(fā)展。打造科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎。堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，充分發(fā)揮域內(nèi)外科研院所、現(xiàn)有“頭雁”團(tuán)隊(duì)工作站和牡醫(yī)學(xué)院、牡師院等省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的科研技術(shù)力量，著力解決水稻、大豆、食用菌等新品種基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的關(guān)鍵問題，支持友搏藥業(yè)、仁合堂、靈泰、黑寶等骨干企業(yè)，開展新產(chǎn)品研發(fā)，實(shí)現(xiàn)“從無到有”的新突破。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，圍繞我市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)需求，支持域內(nèi)外高校、院所與我市龍頭企業(yè)聯(lián)合組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快創(chuàng)建一批省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，提升創(chuàng)新載體能力。引導(dǎo)創(chuàng)新型中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)生物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，培育創(chuàng)新型單項(xiàng)冠軍。力爭(zhēng)到2025年，全市“專精特新”企業(yè)達(dá)到40家以上，2026年達(dá)到45家以上。全力打造“百億級(jí)”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。通過實(shí)施中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建計(jì)劃、原料藥及醫(yī)藥中間體補(bǔ)強(qiáng)計(jì)劃、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群培育計(jì)劃，加快優(yōu)質(zhì)道地藥材種源種苗基地建設(shè)，打造道地中藥材特優(yōu)區(qū)。做大做強(qiáng)中藥材加工和原料藥及醫(yī)藥中間體產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造城區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)揮口岸優(yōu)勢(shì)，延伸精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力，打造俄中藥材和農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，形成集群帶動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。實(shí)施生物產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)。加快提升園區(qū)軟硬件水平，完善配套設(shè)施功能，提升園區(qū)承載能力，積極引進(jìn)頭部企業(yè)和科研團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化，支持友搏藥業(yè)、黑寶藥業(yè)、仁合堂藥業(yè)、恒遠(yuǎn)藥業(yè)、靈泰藥業(yè)等生物醫(yī)藥骨干企業(yè)規(guī)模提升，做強(qiáng)存量。推動(dòng)國(guó)藥集團(tuán)、吉林北藥集團(tuán)等項(xiàng)目盡快簽約落地，推動(dòng)牡丹江生物產(chǎn)業(yè)園、牡丹江中藥產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，做優(yōu)增量。到2025年，生物經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到300億元以上，增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%以上，2026年邁上更高臺(tái)階。〔牽頭部門：市發(fā)改委，責(zé)任部門：市科技局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市林草局、市經(jīng)合局、市開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各縣（市）區(qū)政府〕

3.鞏固冰雪經(jīng)濟(jì)東部集散中心地位。搶抓三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)和后冬奧時(shí)期冰雪經(jīng)濟(jì)快速高質(zhì)量發(fā)展歷史機(jī)遇，整合優(yōu)勢(shì)冰雪資源，發(fā)展壯大冰雪經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量，重點(diǎn)推動(dòng)冰雪體育運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條、冰雪文化產(chǎn)業(yè)鏈條、冰雪商貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展，全力打造“一城三區(qū)四板塊”冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。做精冰雪旅游+產(chǎn)業(yè)。依托中國(guó)雪鄉(xiāng)、鏡泊藍(lán)冰、林海雪原、洞庭景區(qū)等冰雪資源，做大做強(qiáng)特色冰雪產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造冰雪戶外運(yùn)動(dòng)、冰雪旗艦景點(diǎn)、冰雪節(jié)慶三大冰雪旅游產(chǎn)品體系，共建“哈亞雪牡鏡”冰雪旅游品牌線路，培育個(gè)性化精品冰雪旅游線路，開發(fā)新型高端冰雪體驗(yàn)項(xiàng)目和產(chǎn)品，做優(yōu)做強(qiáng)旅游餐飲業(yè)、旅游住宿業(yè)、旅游交通業(yè)、旅游購(gòu)物業(yè)、演藝娛樂業(yè)等冰雪旅游消費(fèi)服務(wù)體系，聚力打造國(guó)際冰雪旅游度假勝地。積極發(fā)展冰雪體育產(chǎn)業(yè)。加大冰雪場(chǎng)館建設(shè)力度，積極承辦高水平冰雪體育賽事和體育交流活動(dòng)，積極培育冰雪競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)辦賽主體多元化，推動(dòng)鏡泊湖爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家體育旅游示范基地，將牡丹江建設(shè)成為中國(guó)冰雪體育產(chǎn)業(yè)示范基地、中國(guó)冰雪賽事基地。發(fā)揮東寧和綏芬河口岸優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的冰雪體育交流，提高牡丹江市冰雪體育競(jìng)賽產(chǎn)業(yè)的影響力和吸引力，打造牡丹江冰雪運(yùn)動(dòng)名城。培育壯大冰雪文化產(chǎn)業(yè)。充分挖掘牡丹江冰雪文化內(nèi)涵，開發(fā)具有地域特點(diǎn)和民俗特色的冰雪文化產(chǎn)品，做優(yōu)江心島“牡丹江雪堡”冰雪景觀群落，以威虎山雪村為牡丹江冬季旅游新引爆點(diǎn)，開發(fā)原汁原味東北民俗類冰雪文化產(chǎn)品，積極發(fā)展鄉(xiāng)村冰雪攝影基地、冰雪影視基地、民居客棧等產(chǎn)品，叫響“中國(guó)雪城”品牌。在持續(xù)做好鏡泊湖冬捕節(jié)、中國(guó)雪鄉(xiāng)旅游節(jié)的基礎(chǔ)上，做大做強(qiáng)林口霧凇節(jié)、冰葡萄采摘節(jié)、林口沙棘采摘節(jié)等新興冰雪旅游節(jié)慶活動(dòng)，將“冷資源”變成“熱經(jīng)濟(jì)”。做大冰雪裝備制造。充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)活力，支持綏芬河市、林口縣、穆棱市、寧安市、海林市等縣（市）發(fā)展各具特色的冰雪裝備制造項(xiàng)目，推動(dòng)冰壺、滑板、鵝絨服裝等產(chǎn)品加工生產(chǎn)，積極引入高端冰雪裝備生產(chǎn)企業(yè)和銷售門店，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、研發(fā)新產(chǎn)品，著力打造造雪機(jī)、壓雪機(jī)等雪場(chǎng)設(shè)施裝備，滑雪板、滑雪服、冰球桿等冰雪運(yùn)動(dòng)器材，冰壺、冰球等冰雪競(jìng)技裝備產(chǎn)業(yè)鏈，提升冰裝備制造水平。重點(diǎn)推進(jìn)穆棱市勁道冰雪裝備項(xiàng)目、鏡泊湖勁道冰雪裝備冰上體驗(yàn)中心和黑龍江（綏芬河）對(duì)俄冰雪裝備展銷（出口）中心建設(shè)。到2025年，建設(shè)1-2個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)滑雪旅游度假地，培育2-3個(gè)具有一定競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)號(hào)召力的冰雪企業(yè)和知名品牌IP，冰雪經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)10%以上，冰雪經(jīng)濟(jì)規(guī)模居全省前列，2026年實(shí)現(xiàn)更快發(fā)展。〔牽頭部門：市文旅局，責(zé)任部門：市委宣傳部、市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工信局、市民政局、市自然資源局、市商務(wù)局、市體育局、市經(jīng)合局、市文聯(lián)、市外事辦、省鏡管委，各縣（市）區(qū)政府〕

4.推動(dòng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)集聚新發(fā)展。以華創(chuàng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，培育和引進(jìn)一批創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體，促進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善扶持政策和激勵(lì)機(jī)制，逐步建成全省東南部創(chuàng)意設(shè)計(jì)區(qū)域中心。到2025年，以創(chuàng)意設(shè)計(jì)為核心業(yè)務(wù)的產(chǎn)業(yè)類企業(yè)或機(jī)構(gòu)達(dá)到100家，培育省級(jí)創(chuàng)意設(shè)計(jì)重點(diǎn)企業(yè)10家。2026年實(shí)現(xiàn)更優(yōu)發(fā)展。打造創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。提升網(wǎng)絡(luò)文學(xué)內(nèi)容創(chuàng)意策劃能力，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)創(chuàng)作基地，開發(fā)本土音頻產(chǎn)品推送平臺(tái)，打造語音制播產(chǎn)業(yè)基地，挖掘影視動(dòng)漫創(chuàng)作制作潛力，打造東北獨(dú)具特色的影視取景和創(chuàng)作基地。加大與字節(jié)跳動(dòng)、喜馬拉雅、快手等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合作力度，做大“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”。推動(dòng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)與旅游、非遺資源、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、商服、新興經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升創(chuàng)意設(shè)計(jì)賦能效應(yīng)，推動(dòng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)在精品旅游路線設(shè)計(jì)、非遺資源開發(fā)、工業(yè)品設(shè)計(jì)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷策劃、商業(yè)街區(qū)培育等方面發(fā)展，建設(shè)多領(lǐng)域、全方位的新型設(shè)計(jì)體系。構(gòu)建創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。全面落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于支持創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策，出臺(tái)支持創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策，培育壯大創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體，創(chuàng)辦各類創(chuàng)意設(shè)計(jì)研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)孵化企業(yè)，營(yíng)造有利于創(chuàng)新型人才成長(zhǎng)的制度環(huán)境和人才環(huán)境，全力推動(dòng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。〔牽頭部門：市委宣傳部，責(zé)任部門：市委組織部、市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工信局、市財(cái)政局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)合局、市開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各縣（市）區(qū)政府〕

（二）做優(yōu)做強(qiáng)“四大”支柱產(chǎn)業(yè)，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動(dòng)力

1.打造現(xiàn)代綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，著力提高加工專用原料生產(chǎn)能力和精深加工水平，突出打造“菌肉乳、果酒菜”六條產(chǎn)業(yè)鏈，提升綠色食品產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、綠色化、智能化發(fā)展水平。到2025年，全市食品加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到54億元，2026年鞏固壯大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。打造優(yōu)質(zhì)糧油加工基地。以糧源基地化、加工規(guī)模化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、服務(wù)多樣化為發(fā)展方向，加強(qiáng)高品質(zhì)原糧基地建設(shè)，推動(dòng)綜合性油品生產(chǎn)基地等項(xiàng)目盡快落地開工，提高水稻、大豆等糧油加工規(guī)模化水平，重點(diǎn)打造寧安市、海林市、東寧市等地優(yōu)勢(shì)水稻產(chǎn)業(yè)帶和穆棱市、林口縣大豆生產(chǎn)基地、綏芬河市互貿(mào)商品油料加工基地。積極引進(jìn)央企、國(guó)企及產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)大型糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流基地和俄糧進(jìn)口集散中心，推動(dòng)“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。打造山特產(chǎn)品基地。推進(jìn)東寧市、海林市、穆棱市等為重點(diǎn)的食用菌基地群建設(shè)，支持寧安市、海林市、穆棱市、東寧市等建設(shè)蜂產(chǎn)品生產(chǎn)基地。推廣應(yīng)用新型殺菌、節(jié)能干燥、清潔生產(chǎn)等技術(shù)，提升儲(chǔ)藏、保鮮、清選分級(jí)等裝備水平，支持企業(yè)創(chuàng)建原料加工基地、栽培示范基地、保鮮加工基地和產(chǎn)品物流中心，支持10萬群數(shù)字蜂業(yè)基地建設(shè)。打造畜禽產(chǎn)品加工原料基地。建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)，支持寧安鑫鵬、笨笨樂等畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)加快發(fā)展，完善冷藏加工設(shè)施、冷鏈運(yùn)輸設(shè)備，擴(kuò)大冷鮮肉生產(chǎn)規(guī)模，打造知名品牌，建設(shè)原料基地。打造乳制品百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化奶源基地建設(shè)，支持乳制品加工企業(yè)在俄遠(yuǎn)東地區(qū)建設(shè)高寒有機(jī)生態(tài)牧場(chǎng)集群，打造中俄跨境農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)百億集群。打造果蔬供給基地。以寧安市、海林市、穆棱市、林口縣等為重點(diǎn)，推廣應(yīng)用生物發(fā)酵、高效提取、分離和制備等先進(jìn)技術(shù)，引導(dǎo)果蔬加工企業(yè)發(fā)展低溫脫水蔬菜、冷凍或速凍菜、保鮮菜、預(yù)制菜等深加工產(chǎn)品，加強(qiáng)干鮮水果精深加工，推進(jìn)果蔬基地群建設(shè)。打造酒及飲料制造基地。支持百威英博、辛巴赫精釀啤酒、祿源酒業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品品質(zhì)，開發(fā)多元化新產(chǎn)品，依托黑加侖、紅樹莓、人參等資源開發(fā)健康飲品，推動(dòng)酒及飲料制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。〔牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任部門：市工信局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市林草局、市經(jīng)合局、市開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各縣（市）區(qū)政府〕

2.共建現(xiàn)代林木林紙產(chǎn)業(yè)鏈。依托俄羅斯木材原料進(jìn)口優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持高端化、智能化、個(gè)性化、定制化發(fā)展方向，積極承接山東、浙江等地木材加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展新型建材、實(shí)木和復(fù)合板材加工、木制家具等林木產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)造紙企業(yè)技改升級(jí)和新產(chǎn)品開發(fā)，打造國(guó)內(nèi)重要的林木林紙產(chǎn)業(yè)基地。到2025年，力爭(zhēng)全市林木林紙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元，2026年實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。培育木材加工全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。充分利用邊境貿(mào)易政策，擴(kuò)大原材料進(jìn)口，鞏固提高各種板材生產(chǎn)規(guī)模，推進(jìn)穆棱國(guó)際林木加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等項(xiàng)目建設(shè)，著力打造中國(guó)北方重要的人造板材生產(chǎn)基地。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)高檔實(shí)木家具、新中式家具、軟體家具、歐式家具等產(chǎn)品，積極引進(jìn)實(shí)木家具配件、組裝件、環(huán)保膠（漆）等配套企業(yè)，推動(dòng)家具全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。推進(jìn)木質(zhì)地板產(chǎn)業(yè)高端化升級(jí)，積極開發(fā)高檔實(shí)木地板、實(shí)木復(fù)合地板、實(shí)木仿古地板等中高端產(chǎn)品。重點(diǎn)推進(jìn)綏芬河國(guó)林木業(yè)城產(chǎn)業(yè)園、穆棱國(guó)際林木加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、陽明經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)木切皮產(chǎn)業(yè)園、恒海木業(yè)整體實(shí)木櫥柜加工等項(xiàng)目建設(shè)。打造高端機(jī)制紙生產(chǎn)基地。鼓勵(lì)恒豐紙業(yè)、永昌紙業(yè)等龍頭企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，優(yōu)化紙制品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定發(fā)展煙草工業(yè)用紙、薄型印刷紙，加強(qiáng)食品包裝用紙、醫(yī)用特種紙等產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新，提高中高端紙制品比重，推進(jìn)林紙產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化發(fā)展。建設(shè)麻產(chǎn)業(yè)新高地。發(fā)揮氣候和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大漢麻、亞麻種植品種和面積，提升亞麻原材料供給能力。培育壯大龍穆亞麻、紅豆杉亞麻、德國(guó)新凌亞麻、金泰恒亞麻、鑫銳亞麻、天恒亞麻等龍頭企業(yè)，大力拓展高附加值亞麻新的應(yīng)用領(lǐng)域，推動(dòng)亞麻產(chǎn)業(yè)集亞麻種植、原料加工、紡紗、織布、印染、制品加工等全產(chǎn)業(yè)鏈集群式發(fā)展，推進(jìn)亞麻產(chǎn)業(yè)園建設(shè),打造“中國(guó)新興亞麻城”。〔牽頭部門：市工信局，責(zé)任部門：市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)合局、綏芬河海關(guān)、市開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各縣（市）區(qū)政府〕

3.拓展升級(jí)裝備制造業(yè)。實(shí)施裝備制造產(chǎn)業(yè)振興專項(xiàng)行動(dòng)，以高端化、智能化、綠色化為方向，推進(jìn)高端石油裝備、智能農(nóng)機(jī)、汽車零部件等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)能力，優(yōu)化產(chǎn)品系列和結(jié)構(gòu)體系，提高配套能力和協(xié)同化水平，強(qiáng)化關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件開發(fā)，培育裝備制造新增長(zhǎng)點(diǎn)。到2025年，全市裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50億元，2026年產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。打造專用車輛生產(chǎn)基地。依托黑龍江北方專用汽車有限公司和森田特種車輛改裝有限公司，繼續(xù)發(fā)展現(xiàn)有的消防車、隨車起重機(jī)運(yùn)輸車、清障車、除雪車、電源車、工程搶險(xiǎn)車等專用車輛，擴(kuò)充發(fā)展環(huán)衛(wèi)車、驅(qū)霧車、混凝土攪拌車、冷藏車、特殊用途罐車、軍用防暴車等專用汽車新產(chǎn)品。支持和引導(dǎo)本地傳統(tǒng)汽車和零部件生產(chǎn)企業(yè)向新能源領(lǐng)域發(fā)展，推動(dòng)威馳騰新能源商用車產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目盡快簽約落地，培育打造專用車研發(fā)、設(shè)計(jì)改裝生產(chǎn)基地。推進(jìn)新型關(guān)鍵零部件創(chuàng)新發(fā)展。積極做大汽車空調(diào)壓縮機(jī)、輪胎、摩擦片、軸承等現(xiàn)有產(chǎn)品，開發(fā)離合器、變速箱、汽車輪轂、制動(dòng)部件、汽車電子等通用和專用汽車（摩托車、農(nóng)用車）零部件新產(chǎn)品，積極開發(fā)雪地胎、賽車胎、航空輪胎等高附加值系列產(chǎn)品，豐富配套產(chǎn)品種類，加快由零件向部件總成延伸，壯大汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)規(guī)模，重點(diǎn)推進(jìn)綏芬河瑪速瑪中俄汽車配件基地建設(shè)。不斷深化與哈電集團(tuán)、一重集團(tuán)等央企配套合作，重點(diǎn)發(fā)展電站特種閥門、高壓電瓷等電力配套產(chǎn)品。以中車鑄業(yè)為依托，積極發(fā)展軌道交通裝備，提高鐵路貨車枕架、搖枕等零部件生產(chǎn)能力，開發(fā)具有高速、載重性能的貨車配套、運(yùn)維產(chǎn)品及關(guān)鍵零部件。打造石油裝備新優(yōu)勢(shì)。以發(fā)展石油裝備整機(jī)、核心部件為方向，圍繞節(jié)能和數(shù)字化油田建設(shè)需求，重點(diǎn)發(fā)展鉆井工具、采油采氣裝備、油氣集輸裝備、儀器儀表、井控工具等石油鉆采新產(chǎn)品。持續(xù)擴(kuò)大“國(guó)家基地”品牌在國(guó)內(nèi)外石油裝備市場(chǎng)的影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和占有率，打造國(guó)家級(jí)高端石油裝備基地。培育壯大農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)加大經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械研發(fā)力度，發(fā)展高端化、信息化、自動(dòng)化的新型農(nóng)機(jī)裝備，開發(fā)面向山區(qū)丘陵地貌、中小地塊的高適應(yīng)性農(nóng)業(yè)機(jī)械。支持中小型農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全流程和產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)，提高主機(jī)配套能力。做強(qiáng)高端裝備制造。加快發(fā)電裝備、應(yīng)急裝備、智能糧食加工裝備等新興高端裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)寧安市糧油淀粉機(jī)械制造有限公司做大做強(qiáng)。〔牽頭部門：市工信局，責(zé)任部門：市發(fā)改委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)合局、市開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各縣（市）區(qū)政府〕

4.建設(shè)東北地區(qū)特色醫(yī)藥基地。發(fā)揮本地動(dòng)植物中藥資源和中藥材進(jìn)口優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)醫(yī)藥新品種生產(chǎn)，提高原研藥、首仿藥、中藥、新型制劑創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平。培育現(xiàn)代中藥、化學(xué)藥、生物制藥及保健品、漢麻藥用等現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)，推動(dòng)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植加工基地和中藥材倉(cāng)儲(chǔ)交易中心建設(shè)。支持綏芬河市獲批中藥材進(jìn)口口岸，將黑龍江自貿(mào)區(qū)綏芬河片區(qū)建設(shè)成為中藥材落地加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和主陣地。到2025年，全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50億元以上，2026年實(shí)現(xiàn)擴(kuò)量升級(jí)。做強(qiáng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞3寶、6味、12香等道地藥材品種，擴(kuò)大中藥材種植（養(yǎng)殖）基地規(guī)模，建設(shè)集中藥材種植、清洗、晾曬、倉(cāng)儲(chǔ)、物流于一體的初加工基地。推進(jìn)綏芬河寧北藥業(yè)中藥進(jìn)口加工、久仙草中草藥加工、東寧中藥材種植加工基地、海林中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、陽明區(qū)道地藥材種植基地等項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)市級(jí)中藥材交易中心，推動(dòng)中藥材流通體系建設(shè)。圍繞人參、刺五加、五味子、白鮮皮、鹿茸等效益好、市場(chǎng)需求大的中藥材，加大中藥產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)力度，開發(fā)療效確切、安全性高的精深加工產(chǎn)品。積極研發(fā)具備中藥活性成分的新型中藥產(chǎn)品，加快現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，重點(diǎn)推進(jìn)友搏藥業(yè)一類新藥LFG產(chǎn)業(yè)化。做優(yōu)原料藥及醫(yī)藥中間體產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大孟魯司特鈉、美沙拉秦、苯扎貝特等原料藥和五維賴氨酸口服溶液等兒童名藥產(chǎn)能，推進(jìn)原料藥向下游制劑延伸。利用化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引進(jìn)醫(yī)藥中間體加工企業(yè)，開發(fā)仿制藥、通用名藥，打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)原料供應(yīng)基地。加快開展產(chǎn)品國(guó)際GMP認(rèn)證，積極開拓化學(xué)藥國(guó)際市場(chǎng)。推進(jìn)恒遠(yuǎn)藥業(yè)制劑研發(fā)，形成原料藥到制劑產(chǎn)業(yè)鏈延伸。培育生物制藥及保健品產(chǎn)業(yè)。圍繞藥食同源類中藥材，積極開發(fā)含有特定功能成分的藥食同源產(chǎn)品，豐富以中藥為基源的系列衍生產(chǎn)品。積極發(fā)展含有特定功能成分的高附加值保健品，加強(qiáng)熊、鹿、沙棘、靈芝、黃芪等系列產(chǎn)品開發(fā)，積極研發(fā)高檔化妝品和富硒藥妝等新產(chǎn)品，加快推進(jìn)靈泰藥業(yè)富硒保健品基地、東安區(qū)皖冰中醫(yī)藥飲片加工等項(xiàng)目建設(shè)。培育麻類醫(yī)藥新動(dòng)能。鼓勵(lì)符合條件的縣（市）區(qū)和企業(yè)建設(shè)漢麻原料基地，培育推廣藥用漢麻優(yōu)質(zhì)品種。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和科技成果轉(zhuǎn)化，積極探索漢麻在醫(yī)藥領(lǐng)域應(yīng)用，開發(fā)漢麻醫(yī)用、生物制藥、保健品、化妝品等精深加工產(chǎn)品。加強(qiáng)亞麻籽綜合利用，開發(fā)亞麻籽的保健和藥用功效。加快推進(jìn)恒元漢麻項(xiàng)目建設(shè)。〔牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任部門：市科技局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市林草局、市開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各縣（市）區(qū)政府〕

（三）發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力

瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)前沿，重點(diǎn)突破研發(fā)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理、品牌培育、市場(chǎng)開拓等瓶頸制約，培育新材料、新能源產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化優(yōu)先發(fā)展性、引領(lǐng)帶動(dòng)性，塑造全市產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

1.推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨越發(fā)展。依托資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展石墨、硬質(zhì)材料、化工新材料、合金材料、新型建筑材料，推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)、由低端向高端轉(zhuǎn)型。到2025年，力爭(zhēng)全市新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50億元，2026年創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。發(fā)展化工新材料產(chǎn)業(yè)。提高進(jìn)口液化石油氣（LPG）儲(chǔ)運(yùn)和加工能力，積極推動(dòng)油頁(yè)巖資源開發(fā)利用，強(qiáng)化先進(jìn)高分子材料和高端專用化學(xué)品原料保障，推進(jìn)油頁(yè)巖綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。鞏固傳統(tǒng)化工，推動(dòng)基礎(chǔ)化工產(chǎn)品向化工新材料領(lǐng)域拓展，重點(diǎn)發(fā)展化工原料、化學(xué)肥料、化工中間體、染料中間體、精細(xì)化工，積極開發(fā)新型塑料、包裝薄膜、功能性膜材料、高性能纖維、光引發(fā)劑等高附加值產(chǎn)品，打造特色化工新材料基地。重點(diǎn)推進(jìn)海迪科技有限公司BMAP（4-溴-N-甲基-1,9-蒽吡啶酮）和永固紫、二苯甲酮類光引發(fā)劑、功夫酸中間體賁亭酸酯等項(xiàng)目建設(shè)。拓展石墨精深加工產(chǎn)業(yè)。支持林口奧豐石墨、穆棱宏旭石墨等重點(diǎn)企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，深化與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)石墨研發(fā)單位合作，引進(jìn)吸收先進(jìn)科研成果，積極開發(fā)密封材料、負(fù)極材料、散熱材料等高端制品，加快推進(jìn)牡丹江樺林工業(yè)園區(qū)奧豐高性能碳基材料產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)石墨新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。做強(qiáng)硬質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)。支持北方合金、工具公司等重點(diǎn)企業(yè)向?qū)I(yè)化、精細(xì)化方向轉(zhuǎn)型，聚焦有色金屬、新型無機(jī)非金屬材料、新型輕合金材料、新型建筑及墻體材料等領(lǐng)域，做精做優(yōu)鋁基碳化硼復(fù)合材料、納米級(jí)超細(xì)微粉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，積極拓展民用產(chǎn)品市場(chǎng)。提升玄武巖復(fù)合材料研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化能力，推動(dòng)玄武巖加工向產(chǎn)業(yè)化、復(fù)合化、高端化方向發(fā)展。做大生物基材料產(chǎn)業(yè)。加快引進(jìn)通用集團(tuán)等戰(zhàn)略投資者，全力推進(jìn)綠纖原料基地、纖維素系列產(chǎn)品等重大項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)市開發(fā)區(qū)溶解漿、萊賽爾纖維等生物基新材料規(guī)?；a(chǎn)。圍繞生物材料應(yīng)用，打造日用、農(nóng)膜、包裝、紡織等可降解材料產(chǎn)業(yè)鏈。支持霖潤(rùn)藥輔做大做強(qiáng)，構(gòu)建美妝、醫(yī)藥、食品等親和性優(yōu)異生物基材料產(chǎn)業(yè)鏈，打造天然纖維素生產(chǎn)基地，推動(dòng)形成集聚效應(yīng)。〔牽頭部門：市工信局，責(zé)任部門：市發(fā)改委、市科技局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)合局、市開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各縣（市）區(qū)政府〕

2.統(tǒng)籌布局能源供給和新能源、可再生能源產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮我市新能源和可再生能源資源種類較為齊全的優(yōu)勢(shì)，有序推進(jìn)新能源、可再生能源開發(fā)和消納利用，著力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。到2025年，力爭(zhēng)可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模占全市電力總裝機(jī)容量65%以上，2026年能源保障能力進(jìn)一步加強(qiáng)。打好俄氣引入攻堅(jiān)戰(zhàn)。充分利用中俄加強(qiáng)能源合作，構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系的有利契機(jī)，推動(dòng)“中俄遠(yuǎn)東天然氣管道（虎林-長(zhǎng)春）項(xiàng)目七臺(tái)河-牡丹江支線建設(shè)，加快改善我市能源結(jié)構(gòu)。全力抓好“煤頭電尾”。充分釋放煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能，推動(dòng)13處已完成核準(zhǔn)批復(fù)的升級(jí)改造煤礦項(xiàng)目，在核準(zhǔn)批復(fù)2年有效期內(nèi)全部開工建設(shè)，力爭(zhēng)在2025年末升級(jí)改造煤礦全部竣工投產(chǎn)，全市煤炭產(chǎn)能達(dá)到711萬噸。加快推進(jìn)牡丹江熱電有限公司100兆瓦背壓機(jī)組、穆棱市億陽熱電12兆瓦背壓機(jī)組等高效能熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展新能源。探索推進(jìn)老舊風(fēng)電項(xiàng)目技改升級(jí)，提高風(fēng)能利用效率。穩(wěn)步發(fā)展光伏發(fā)電，利用采煤沉陷區(qū)等建設(shè)光伏發(fā)電示范項(xiàng)目，利用大型公共建筑及公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等屋頂發(fā)展分布式光伏發(fā)電，謀劃推進(jìn)寧安市風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。積極發(fā)展可再生能源。充分利用富余農(nóng)作物秸稈、林下剩余物、廢棄菌袋、生活垃圾等發(fā)展生物質(zhì)直燃發(fā)電項(xiàng)目，鼓勵(lì)開展生物質(zhì)氣化發(fā)電、沼氣發(fā)電。推進(jìn)現(xiàn)有生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展生物質(zhì)能供熱。推進(jìn)牡丹江流域梯級(jí)水電開發(fā)，謀劃推進(jìn)林口建堂、海林海浪河抽水蓄能電站建設(shè)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)推進(jìn)水電發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加大新能源綜合應(yīng)用力度。進(jìn)一步提升可再生能源消納和存儲(chǔ)能力，積極引導(dǎo)公交、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域和個(gè)人消費(fèi)者使用新能源汽車，加快建設(shè)高速公路服務(wù)區(qū)及城市公共區(qū)域充電樁。〔牽頭部門：市發(fā)改委，責(zé)任部門：市科技局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局（市煤管局），各縣（市）區(qū)政府〕

（四）著力提升服務(wù)業(yè)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力

聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和居民消費(fèi)升級(jí)需要，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌建設(shè)，提高服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)，強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融通作用，培育產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

1.推動(dòng)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。推動(dòng)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。聚焦學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居、老有所養(yǎng)、文體服務(wù)保障等公共服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用，共享數(shù)字生活。提升基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)保障能力。推進(jìn)以主城區(qū)為重點(diǎn)的5G網(wǎng)絡(luò)基站共建共享，推動(dòng)骨干網(wǎng)和城域網(wǎng)擴(kuò)容升級(jí)，建設(shè)百兆固網(wǎng)接入網(wǎng)絡(luò)、推動(dòng)千兆固網(wǎng)落地，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)城市區(qū)域、城鎮(zhèn)家庭分別達(dá)到500兆和100兆以上速率接入能力。加快鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大幅提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施水平。統(tǒng)籌建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)管理平臺(tái)，加快推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)制造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、民生保障、應(yīng)急管理等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。2025年5G基站累計(jì)建設(shè)5000個(gè)，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋逐漸由鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸到村屯，2026年信息服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。推動(dòng)信息服務(wù)應(yīng)用多元化。加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)消費(fèi)場(chǎng)所數(shù)字化升級(jí)，打造數(shù)字化消費(fèi)新場(chǎng)景，培育智能健身、網(wǎng)上辦公、知識(shí)分享等新消費(fèi)業(yè)態(tài)，促進(jìn)智能家居、智能穿戴、超高清視頻終端等智能產(chǎn)品普及應(yīng)用。打造智慧共享數(shù)字應(yīng)用。以新思維新辦法推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型,提升全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)政務(wù)協(xié)同效能。圍繞智慧城市、智慧教育、智慧文旅、智慧供暖、智慧養(yǎng)老等智能生活服務(wù)新領(lǐng)域，提升智慧教育管理服務(wù)，開展遠(yuǎn)程醫(yī)療、咨詢?cè)\斷、健康管理等服務(wù)，構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，優(yōu)化數(shù)字旅游生態(tài)，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)和信息通訊技術(shù)與旅游深度融合，培育發(fā)展線上線下相結(jié)合的社會(huì)服務(wù)新模式。建設(shè)數(shù)字開放先行區(qū)。圍繞打造全省邊境地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)開放帶，強(qiáng)力推進(jìn)對(duì)外開放數(shù)字化發(fā)展。推進(jìn)口岸設(shè)施、場(chǎng)站設(shè)施、裝卸設(shè)備、物流倉(cāng)儲(chǔ)等自動(dòng)化、智能化改造，提升口岸設(shè)施信息化、智能化水平，加快打造數(shù)字智慧口岸。建立全天候口岸監(jiān)測(cè)體系，打通航空、鐵路、公路等各類口岸通關(guān)節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)多種交通工具相互銜接、轉(zhuǎn)運(yùn)，促進(jìn)口岸業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)和協(xié)同作業(yè)。促進(jìn)跨境電商、智慧物流、跨境金融、跨境旅游等數(shù)字經(jīng)貿(mào)合作，探索數(shù)據(jù)跨境交易、數(shù)字資產(chǎn)融通等數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)，建設(shè)數(shù)字產(chǎn)品進(jìn)出口加工基地、跨境金融結(jié)算中心、智慧文化旅游服務(wù)高地和智慧邊防示范區(qū)，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。〔牽頭部門：市工信局，責(zé)任部門：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市營(yíng)商局、市城管局、市經(jīng)合局、市外事辦、市通管辦、移動(dòng)牡分公司、聯(lián)通牡分公司、電信牡分公司、鐵塔牡分公司、國(guó)網(wǎng)牡丹江供電公司、中國(guó)人民銀行牡丹江市中心支行、牡丹江銀保監(jiān)分局、綏芬河海關(guān)、東寧海關(guān)、市開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各縣（市）區(qū)政府〕

2.培育金融服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)現(xiàn)代金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)能力。創(chuàng)新金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大金融產(chǎn)品供給和創(chuàng)新力度，拓寬可抵（質(zhì)）押物范圍，積極發(fā)展線上貸款和信用貸款。大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，推進(jìn)技改貸款、并購(gòu)貸款、供應(yīng)鏈貸款、應(yīng)收賬款抵押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。開展多層次政銀企對(duì)接合作，擴(kuò)大金融服務(wù)覆蓋面。拓展提供中俄企業(yè)跨境結(jié)算、跨境融資等金融服務(wù)產(chǎn)品。強(qiáng)化企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)金服務(wù)。優(yōu)化金融服務(wù)。用好用足各類金融支持政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)普惠小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸投放力度。支持金融機(jī)構(gòu)利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，發(fā)展線上貸款，推動(dòng)線上融資對(duì)接。推動(dòng)直接融資。落實(shí)“紫丁香計(jì)劃”，引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)納入上市（掛牌）后備資源庫(kù)，開展梯度培育。加大上市政策扶持力度，支持企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)上市掛牌。〔牽頭部門：市財(cái)政局（市金融局）、中國(guó)人民銀行牡丹江市中心支行、牡丹江銀保監(jiān)分局，責(zé)任部門：市開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各縣（市）區(qū)政府〕

3.全面提升現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)承載能力。以增強(qiáng)功能、提升層次為方向，積極培育現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)，推進(jìn)物流業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型，打造區(qū)域物流中心和物流集散地。2026年，“樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò)”物流運(yùn)行體系基本成型。優(yōu)化現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)布局。依托綏東開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、牡丹江內(nèi)陸港務(wù)區(qū)、牡丹江空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和綏芬河?xùn)|寧跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)型和陸上邊境口岸型國(guó)家物流樞紐建設(shè)，強(qiáng)化口岸物流服務(wù)功能，完善邊境倉(cāng)、海外倉(cāng)等基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)牡丹江陸港物流園綜合倉(cāng)儲(chǔ)集散中心、華晟國(guó)運(yùn)物流中心、綏芬河國(guó)際綜合物流園、穆棱海鐵聯(lián)運(yùn)物流園、寧安綜合物流園、綏芬河自貿(mào)片區(qū)國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)建設(shè)，形成功能配套和服務(wù)完善的國(guó)際物流基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，打造國(guó)家物流樞紐承載城市。提升陸海聯(lián)運(yùn)大通道功能。繼續(xù)發(fā)揮“哈綏俄亞”跨境陸海聯(lián)運(yùn)國(guó)際大通道的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化一體化通關(guān)、便捷化過境運(yùn)輸、保稅等綜合性物流服務(wù)，優(yōu)化貨物集散、存儲(chǔ)、分撥、轉(zhuǎn)運(yùn)等功能。加快推進(jìn)牡丹江綜合保稅區(qū)申建工作，提高運(yùn)輸服務(wù)能力和便捷化水平，不斷提高國(guó)際物流在全社會(huì)物流中的比重，著力打造東北亞重要國(guó)際商貿(mào)物流中心、東北亞及全國(guó)重要綠色農(nóng)產(chǎn)品物流中心、區(qū)域分撥和配送中心。建設(shè)高效冷鏈物流體系。依托地利國(guó)際冷鏈物流園、綏芬河首站進(jìn)口冷鏈商品物流集散港等物流平臺(tái)，構(gòu)建覆蓋周邊市場(chǎng)的冷鏈物流體系，推廣冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系、服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量安全認(rèn)證，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市。大力發(fā)展“北糧南運(yùn)”“俄糧回運(yùn)”，打造集糧食貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)配送、電子商務(wù)、精深加工“四位一體”的全國(guó)散糧倉(cāng)儲(chǔ)物流基地。〔牽頭部門：市發(fā)改委，責(zé)任部門：市自然資源局、市交通局、市商務(wù)局、牡丹江車務(wù)段、中國(guó)人民銀行牡丹江市中心支行，各縣（市）區(qū)政府〕

4.推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。加強(qiáng)全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局，積極承接發(fā)達(dá)省市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力打造服務(wù)外包整體品牌，提高產(chǎn)業(yè)層次和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)服務(wù)外包加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，扶壯做優(yōu)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家服務(wù)外包示范城市。2026年，初步建成服務(wù)外包呼叫服務(wù)區(qū)域中心。打造服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推進(jìn)牡丹江市開發(fā)區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、西安區(qū)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、陽明區(qū)應(yīng)時(shí)雨呼叫中心、穆棱晨輝呼叫中心等建設(shè)，打造一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)、體制機(jī)制先行先試的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。優(yōu)化服務(wù)外包業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。積極培育發(fā)展高技術(shù)、高附加值、高品質(zhì)、高效益服務(wù)外包業(yè)務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展呼叫中心服務(wù)外包，積極拓展旅游信息服務(wù)、第三方會(huì)展等服務(wù)外包，發(fā)展第三方食品、原材料產(chǎn)品等檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)外包。加強(qiáng)服務(wù)外包專題招商，繼續(xù)引進(jìn)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、集成水平高的服務(wù)外包行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，扶持一批“專精特新”中小型服務(wù)外包企業(yè)，鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展。〔牽頭部門：市商務(wù)局，責(zé)任部門：市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文旅局、市經(jīng)合局、市開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各縣（市）區(qū)政府〕

5.推進(jìn)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮旅游資源總量豐富、類型多樣的特色優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與水平，持續(xù)釋放旅發(fā)紅利，推動(dòng)牡丹江市全域旅游快速、健康、可持續(xù)發(fā)展，打造旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。實(shí)施全域全季發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞打造跨省際旅游特色區(qū)目標(biāo)，深入挖掘“湖林雪邊俗特紅”特色旅游資源，健全特色旅游產(chǎn)品體系，夯實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，完善優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)，探索旅游消費(fèi)導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)新模式，加快構(gòu)建全季旅游發(fā)展新格局，持續(xù)推進(jìn)全域旅游示范區(qū)和國(guó)家級(jí)旅游休閑城市創(chuàng)建，打造國(guó)內(nèi)外知名的旅游目的地。打造旅游品牌特色名片。實(shí)施全域旅游基礎(chǔ)保障行動(dòng)，推進(jìn)涉旅基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先發(fā)展，打造主客共享的旅游環(huán)境，推進(jìn)旅游市場(chǎng)營(yíng)銷和品牌建設(shè)，提升鏡泊勝景、中國(guó)雪鄉(xiāng)、林海雪原、百年口岸等旅游品牌，讓聽虎嘯、穿林海、跨雪原成為牡丹江旅游特色名片，叫響龍江、享譽(yù)全國(guó)。推進(jìn)“旅游+”發(fā)展，促進(jìn)旅游業(yè)與文化、體育、商貿(mào)、林業(yè)、氣象等深度融合，培育旅游新業(yè)態(tài)、新模式，聚焦“景城一體”落實(shí)城市更新行動(dòng)，著力提升旅游城市形象，打造牡丹江“避暑天堂”康養(yǎng)旅游品牌，提升牡丹江旅游知名度和美譽(yù)度。積極發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。加快旅游康養(yǎng)資源整合，提高旅居養(yǎng)老水平和接待能力，積極發(fā)展生態(tài)養(yǎng)老、溫泉養(yǎng)生、健康旅游、森林康養(yǎng)、避暑度假、自然觀光等產(chǎn)業(yè)，營(yíng)造溫馨居住環(huán)境，提供實(shí)時(shí)健康服務(wù)，打造“候鳥式”旅居養(yǎng)老基地，構(gòu)建牡丹江康養(yǎng)旅游品牌。加大旅游產(chǎn)品開發(fā)力度。優(yōu)先打造“牡丹江市城區(qū)”城市休閑服務(wù)區(qū)、“橫道河子-雪鄉(xiāng)”林海雪原度假區(qū)、“鏡泊湖-渤?！笨脊殴珗@鏡泊勝景度假區(qū)、“綏芬河-東寧”邊境旅游區(qū)、“林口-海林蓮花湖”生態(tài)康養(yǎng)度假區(qū)等重點(diǎn)旅游功能區(qū)，培育壯大山水旅游、冰雪旅游、文化旅游、紅色旅游和康養(yǎng)旅游等業(yè)態(tài)，聚焦“夏季涼爽、冬季冰爽”開發(fā)一批“必游必到”高品質(zhì)旅游節(jié)點(diǎn)和旅游打卡地，推動(dòng)牡海城際鄉(xiāng)村振興示范帶、東河農(nóng)旅生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持省際聯(lián)合、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與省內(nèi)外著名重點(diǎn)景區(qū)合作，探索建立旅游區(qū)域合作聯(lián)合體，加強(qiáng)資源共享、線路共建、形象共宣，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域旅游一體化發(fā)展。到2025年，全市旅游人數(shù)突破3200萬人，旅游總收入達(dá)到230億元，2026年旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。〔牽頭部門：市文旅局，責(zé)任部門：市財(cái)政局、市民政局、市自然資源局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)健委，各縣（市）區(qū)政府〕

6.推動(dòng)養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)和托育相關(guān)產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展“一老一小”產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)養(yǎng)老托育事業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。多元化供給養(yǎng)老服務(wù)。完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)向社區(qū)延伸，整合利用存量資源發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老，構(gòu)建市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村屯（社區(qū)）四級(jí)城鄉(xiāng)保障體系。持續(xù)推進(jìn)城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型、社區(qū)嵌入型等貼近群眾需求、運(yùn)營(yíng)模式合理的服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，增加價(jià)格可負(fù)擔(dān)、質(zhì)量有保障、運(yùn)行可持續(xù)的普惠性服務(wù)有效供給，滿足普遍性服務(wù)需求。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，通過政府購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作、公益創(chuàng)投等方式，培育打造一批連鎖化、品牌化養(yǎng)老服務(wù)龍頭企業(yè)、社會(huì)組織和養(yǎng)老服務(wù)品牌。支持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)采取公建民營(yíng)模式，提高運(yùn)行效率和服務(wù)水平。2025年養(yǎng)老服務(wù)供給能力明顯提升，2026年基本養(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)一步健全。多樣化提供托育服務(wù)。落實(shí)優(yōu)化生育政策，推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，探索“家庭照護(hù)、社區(qū)統(tǒng)籌、社會(huì)興辦、幼兒園辦托”等服務(wù)模式，提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托等普惠服務(wù)，構(gòu)建政府主導(dǎo)的多元化托育服務(wù)體系。2025年建成一批分布式、標(biāo)準(zhǔn)化、多樣化的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，2026年進(jìn)一步擴(kuò)大托育服務(wù)供給。〔牽頭部門：市衛(wèi)健委、市民政局、市發(fā)改委，責(zé)任部門：市教育局、市財(cái)政局（市國(guó)資辦）、市自然資源局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（市）區(qū)政府〕

7.打造文化娛樂產(chǎn)業(yè)新高地。依托歷史文化、民俗民族文化、山林文化、異域風(fēng)情、紅色文化等資源，加速推動(dòng)新興技術(shù)與文化娛樂產(chǎn)業(yè)滲透、融合，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，打造牡丹江文化品牌，提升文化影響力和創(chuàng)造力。推動(dòng)紅色文化體驗(yàn)區(qū)建設(shè)。牢牢把握傳承紅色基因的時(shí)代要求，整合全市紅色文化資源，講好中共六大、紅色抗聯(lián)、林海雪原剿匪、林口抗聯(lián)秘密營(yíng)地、八女投江等紅色故事，推動(dòng)紅色文化與旅游、演藝、文創(chuàng)融合發(fā)展，謀劃教育基地、影視基地、軍事體驗(yàn)等紅色文化體驗(yàn)基地，讓東北抗聯(lián)精神代代傳承、歷久彌新，活化成可聽可看、可讀可感的精神文化產(chǎn)品。推動(dòng)中共六大歷史資料館、紅花嶺抗聯(lián)小鎮(zhèn)、孤榆樹抗聯(lián)密營(yíng)地、七里地生態(tài)民俗村、馬駿烈士紀(jì)念館、張聞天工作室、八女投江烈士紀(jì)念館、八女投江烈士殉難地紀(jì)念館、楊子榮烈士紀(jì)念館等紅色旅游景區(qū)提檔升級(jí)，推進(jìn)東寧要塞旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)傳統(tǒng)文化體驗(yàn)基地建設(shè)。深度挖掘渤海國(guó)歷史、鏡泊湖紅羅女、中東鐵路、俄羅斯老街、老林區(qū)生活、中俄邊境貿(mào)易、寧古塔、朝滿民族等牡丹江傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)，打造渤海國(guó)唐代歷史文化、海林穆棱老林區(qū)伐木生活、橫道河子中東鐵路和俄羅斯文化等示范區(qū)，建設(shè)集娛樂、休閑、采摘、美食于一體的民俗風(fēng)情體驗(yàn)基地。推動(dòng)渤海國(guó)上京龍泉府遺址公園和博物館、橫道河子中俄文化藝術(shù)街區(qū)、上官地民宿、小朱家民宿、中興村民宿等傳統(tǒng)文化體驗(yàn)項(xiàng)目提檔升級(jí)，推進(jìn)唐長(zhǎng)城國(guó)家文化公園、博物館和林海雪原風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)開發(fā)轉(zhuǎn)化文化文物資源，做強(qiáng)牡丹江華創(chuàng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，打造網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、有聲書、視頻直播等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和集聚區(qū)。探索建設(shè)渤海靺鞨繡、林口蠶翼繡、寧安滿繡等文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化民俗館。建設(shè)新型影視基地。以威虎山影視城為依托，以旅游觀光為抓手，以推動(dòng)文化傳承為目的，以復(fù)原東北文化為輔助，打造影視制作、文藝演出、影視旅游、影視娛樂等互補(bǔ)發(fā)展的新型東北影視基地。2025年，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力和質(zhì)量效益邁上新臺(tái)階，2026年現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系初步建立。〔牽頭部門：市文旅局，責(zé)任部門：市委宣傳部，各縣（市）區(qū)政府〕

8.推動(dòng)商貿(mào)業(yè)提檔升級(jí)。依托商貿(mào)發(fā)展基礎(chǔ)和對(duì)俄優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)線上線下融合，推動(dòng)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)向信息化、立體化、多層面、全方位方向發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)集購(gòu)物、休閑、旅游為一體的商貿(mào)綜合體，打造東北亞經(jīng)濟(jì)圈核心和黑龍江省東南部商貿(mào)中心。到2026年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)6%。優(yōu)化城市商圈布局。改造提升太平路中心商圈，著力建設(shè)“東南西北”四大商業(yè)中心，東部商業(yè)中心重點(diǎn)發(fā)展果菜、建材家居、汽貿(mào)、汽配等專業(yè)市場(chǎng)，江南商業(yè)中心重點(diǎn)發(fā)展大型商業(yè)綜合體、工貿(mào)綜合體、電子商務(wù)平臺(tái)，西部商業(yè)中心重點(diǎn)發(fā)展大型商業(yè)綜合體、大型超市、商貿(mào)物流，北部商業(yè)中心重點(diǎn)發(fā)展大型超市、專業(yè)品牌店、旅游綜合體培育特色商貿(mào)模式。優(yōu)化各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施規(guī)劃布局，提升發(fā)展朝鮮民俗風(fēng)情街、解放路百年老街、北太平路商業(yè)街、環(huán)球大道商業(yè)街等特色商業(yè)街和專業(yè)商業(yè)街，健全社區(qū)商業(yè)中心，結(jié)合邊境貿(mào)易、特色旅游、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等建設(shè)一批現(xiàn)代商貿(mào)特色小鎮(zhèn)。加快推動(dòng)商品交易市場(chǎng)提檔升級(jí)，逐步搬遷中心城區(qū)大型批發(fā)市場(chǎng)，推進(jìn)果品、蔬菜、海鮮、服裝、汽配、建材等重點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)整合提升，推動(dòng)多層次、多業(yè)態(tài)、多功能的特色性商圈和城市中心商圈發(fā)展，構(gòu)建布局合理、功能齊全的商品批發(fā)市場(chǎng)體系。強(qiáng)化商貿(mào)信息化融合。支持建設(shè)“智慧商店”“智慧街區(qū)”“智慧商圈”，增強(qiáng)消費(fèi)便利性。大力發(fā)展電子商務(wù)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)開辟線上銷售服務(wù)。引進(jìn)和培育現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，著力振興“老字號(hào)”商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，積極引導(dǎo)有實(shí)力的商貿(mào)流通企業(yè)向農(nóng)村延伸網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化農(nóng)村商貿(mào)流通布局，提高農(nóng)民生產(chǎn)生活便利程度。〔牽頭部門：市商務(wù)局，責(zé)任部門：市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管局，各縣（市）區(qū)政府〕

三、支撐體系

（一）提升科技創(chuàng)新能力。發(fā)揮高校院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和“頭雁”工作站等科研力量，聚焦綠色食品、林木林紙、裝備制造、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，支持企業(yè)自建或與高校、科研院所共建高水平的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站、科學(xué)家工作室、技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等，打造面向企業(yè)、支撐產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)全市發(fā)展的重大科技創(chuàng)新基地和平臺(tái)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、資金鏈，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加速核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。〔牽頭部門：市科技局，責(zé)任部門：市直相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)政府〕

（二）壯大產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。圍繞裝備制造、新能源、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，與全國(guó)知名科學(xué)家、領(lǐng)軍人才聯(lián)合建立創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建設(shè)創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍。深入推進(jìn)“萬名青年人才引進(jìn)計(jì)劃”，以牡丹江市開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和特色園區(qū)為主體，組織開展海內(nèi)外專項(xiàng)引才活動(dòng)，引進(jìn)一批急需緊缺的經(jīng)營(yíng)管理人才和服務(wù)外包、新文創(chuàng)等專業(yè)人才。推動(dòng)企業(yè)與國(guó)內(nèi)和在牡高校深化合作，健全柔性引才機(jī)制，吸引大學(xué)生到牡丹江創(chuàng)業(yè)就業(yè)，積極打造與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展相適應(yīng)的人才隊(duì)伍，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)智力支撐。改進(jìn)人才管理方式，構(gòu)建更加完善的人才發(fā)展體系和公共人才服務(wù)體系，確保各類人才在牡丹江有用武之地、無后顧之憂。〔牽頭部門：市委組織部、市人社局，責(zé)任部門：市直相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)政府〕

（三）優(yōu)化要素保障。深化要素市場(chǎng)化改革，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)服務(wù)模式。將重點(diǎn)企業(yè)納入天然氣、電力、運(yùn)輸?shù)却笥脩粢乇Ｕ戏秶膭?lì)企業(yè)使用清潔能源，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)風(fēng)電和光伏發(fā)電、冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，深化產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革，推進(jìn)西安區(qū)農(nóng)村集體土地入市試點(diǎn)，推動(dòng)土地資源高效配置，推廣點(diǎn)狀供地、標(biāo)準(zhǔn)地、聯(lián)合拿地等新模式，增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，健全長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)、作價(jià)出資（入股）等工業(yè)用地市場(chǎng)供應(yīng)體系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地保障，切實(shí)降低土地供應(yīng)成本。〔牽頭部門：市發(fā)改委，責(zé)任部門：市工信局、市自然資源局、市住建局、市開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各縣（市）區(qū)政府〕

（四）推進(jìn)園區(qū)提檔升級(jí)。實(shí)施園區(qū)培育“百千億工程”，加快園區(qū)道路管網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)景觀、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)公共服務(wù)配套。加強(qiáng)園區(qū)安全生產(chǎn)信息化、智能化平臺(tái)建設(shè)，支持重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)“數(shù)字大腦”，提升園區(qū)數(shù)字化治理水平，提升園區(qū)的集聚作用和承載功能，著力建設(shè)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體和引擎。推進(jìn)牡丹江市開發(fā)區(qū)擴(kuò)容升級(jí)，建設(shè)牡莞對(duì)口合作產(chǎn)業(yè)園，承接?xùn)|莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造千億級(jí)園區(qū)。加快推進(jìn)牡丹江高新區(qū)晉升國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。明確工業(yè)園區(qū)功能定位，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展方向，推動(dòng)縣級(jí)重點(diǎn)園區(qū)規(guī)?；⑻厣?、集約化發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的園區(qū)創(chuàng)建省級(jí)和國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)，著力打造5個(gè)左右百億級(jí)園區(qū)。推進(jìn)樺林工業(yè)園（化工園區(qū)）建設(shè)，支持大慶路化工園區(qū)開展化工園區(qū)省級(jí)認(rèn)定工作，促進(jìn)園區(qū)協(xié)同發(fā)展，提升化工項(xiàng)目承載能力。〔責(zé)任部門：市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市商務(wù)局、市開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各縣（市）區(qū)政府〕

（五）加強(qiáng)知名品牌建設(shè)。深入實(shí)施商標(biāo)和名牌戰(zhàn)略，打造更多具有競(jìng)爭(zhēng)力的牡丹江知名品牌。大力推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)，重點(diǎn)培育東寧黑木耳、海林猴頭菇、林口大鵝、東寧冰葡萄酒等品牌，形成一批品牌價(jià)值十億級(jí)、五十億級(jí)的區(qū)域公用農(nóng)產(chǎn)品品牌。深化開展工業(yè)品牌培育，推進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升，著力提升富通空調(diào)、佳通輪胎、凱斯普低溫等離子體滅菌機(jī)等品牌形象。加強(qiáng)旅游品牌建設(shè)，叫響鏡泊盛景、中國(guó)雪鄉(xiāng)、林海雪原、百年口岸等旅游品牌。打造一批思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良、富有牡丹江文化元素的精品力作，唱響“文創(chuàng)牡丹江”品牌。健全品牌培育、評(píng)價(jià)、宣傳和保護(hù)機(jī)制，開展品牌管理咨詢、市場(chǎng)推廣等第三方服務(wù)，完善有利于品牌發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。〔牽頭部門：市發(fā)改委、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任部門：市開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各縣（市）區(qū)政府〕

（六）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市培育，積極引進(jìn)高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶牡丹江，加強(qiáng)與產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)合作，建立健全“申報(bào)、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)”五位一體服務(wù)機(jī)制，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力，深入推進(jìn)專利導(dǎo)航在沿邊開放特色產(chǎn)業(yè)和經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中的應(yīng)用。穩(wěn)步開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資生態(tài)鏈。〔牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任部門：市直相關(guān)部門，市開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各縣（市）區(qū)政府〕

（七）培強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體。強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)主體地位，充分激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，支持恒豐紙業(yè)、牡丹江煙廠、友搏藥業(yè)等立市龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)生產(chǎn)要素共享、創(chuàng)新資源開放，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合和高端躍升，構(gòu)建二十億級(jí)——五十億級(jí)——百億級(jí)企業(yè)發(fā)展梯隊(duì)。積極引進(jìn)和培育大型領(lǐng)軍企業(yè)，支持天合石油、黑寶藥業(yè)、紅星乳業(yè)等企業(yè)戰(zhàn)略重整或重組，在技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等領(lǐng)域持續(xù)創(chuàng)新突破。實(shí)施中小企業(yè)梯度培育工程，著力培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的專精特新“小巨人”企業(yè)和“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。〔牽頭部門：市工信局，責(zé)任部門：市科技局、市經(jīng)合局、市開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各縣（市）區(qū)政府〕

（八）加大招商引資力度。拓展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、云端招商、委托招商等招商模式，完善項(xiàng)目篩選評(píng)估機(jī)制，建立健全精簡(jiǎn)高效的協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，切實(shí)解決招引和落地開工過程中存在的困難和問題。實(shí)施引進(jìn)戰(zhàn)略投資者計(jì)劃，重點(diǎn)對(duì)接長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等地投資者。堅(jiān)持把壯大稅源經(jīng)濟(jì)作為招商引資主攻方向，圍繞綠色食品、林木林紙、生物醫(yī)藥、裝備制造、新材料、新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新文創(chuàng)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)謀劃招商項(xiàng)目、繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，制定個(gè)性化招商方案，強(qiáng)化招商引資精準(zhǔn)度，洽談、引進(jìn)一批“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”型項(xiàng)目，加快形成完整的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條?！笆奈濉逼陂g，爭(zhēng)取全市引進(jìn)域外資金和新簽約億元以上招商引資項(xiàng)目年均增長(zhǎng)10%以上。〔牽頭部門：市經(jīng)合局，責(zé)任部門：市直相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)政府〕

（九）強(qiáng)化政策支持。全面落實(shí)各級(jí)紓困惠企政策，確保各項(xiàng)政策措施直達(dá)基層、直接惠及企業(yè)。新出臺(tái)政策要制定政策實(shí)施細(xì)則，明確支持范圍、申報(bào)條件、受理部門、兌現(xiàn)時(shí)間，確保政策兌現(xiàn)精準(zhǔn)高效。健全政策落實(shí)工作責(zé)任機(jī)制，提升政策兌現(xiàn)執(zhí)行力，著力解決政策落地存在問題。按照“誰兌現(xiàn)、誰解讀”的原則，加強(qiáng)政策宣傳解讀，確保企業(yè)能夠享受到政策紅利。〔牽頭部門：市財(cái)政局、市工信局、市發(fā)改委，責(zé)任部門：市直相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)政府〕

（十）加大宣傳引導(dǎo)。深入貫徹落實(shí)省、市第十三次黨代會(huì)精神，深刻理解實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興的重大意義，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，提高思想認(rèn)識(shí)，提升政治站位，凝聚共識(shí)，堅(jiān)定不移用產(chǎn)業(yè)振興引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。充分利用新聞媒體、自媒體、政府網(wǎng)站等宣傳主渠道，深入解讀產(chǎn)業(yè)振興和保障政策，報(bào)道先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展氛圍，激發(fā)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新性。〔牽頭部門：市委宣傳部，責(zé)任部門：市直相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)政府〕

四、保障措施

（一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系。成立牡丹江市加快產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市直相關(guān)部門和縣（市）區(qū)為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展工作。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作推進(jìn)專班，明確責(zé)任部門、責(zé)任人，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保工作落實(shí)。

（二）建立工作推進(jìn)體系。建立重點(diǎn)工作任務(wù)分工臺(tái)賬，明確推進(jìn)舉措、責(zé)任部門、責(zé)任人、完成時(shí)限，確保工作任務(wù)落實(shí)。各推進(jìn)專班牽頭部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)專班工作任務(wù)落實(shí)，定期梳理工作任務(wù)完成情況，研究制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案，細(xì)化推進(jìn)措施，確定工作任務(wù)、落實(shí)工作責(zé)任、明確完成時(shí)限。各責(zé)任部門協(xié)同配合，形成橫向聯(lián)動(dòng)、縱向協(xié)同的工作合力，確保各專班工作任務(wù)落實(shí)落靠。各縣（市）區(qū)根據(jù)實(shí)際情況建立推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)建專班推進(jìn)、部門聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的推進(jìn)工作機(jī)制。

（三）建立服務(wù)保障體系。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，不斷完善相關(guān)政策體系，制定可操作的實(shí)施細(xì)則，明確各部門工作職責(zé)，確保企業(yè)能夠享受到政策紅利。推進(jìn)“非禁即入”有效落實(shí)，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、政策采購(gòu)和招投標(biāo)等方面平等對(duì)待各類所有制企業(yè)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。圍繞“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和發(fā)展導(dǎo)向，建立入企幫扶工作機(jī)制，從融資、市場(chǎng)、政策、要素、項(xiàng)目、創(chuàng)新等領(lǐng)域給予企業(yè)支持，全面提升服務(wù)保障水平。

（四）建立考核評(píng)價(jià)體系。將生物經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)納入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，科學(xué)設(shè)計(jì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)歸納，完善產(chǎn)業(yè)振興統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。按照科學(xué)合理、重點(diǎn)突出、講求實(shí)效、便于操作和考核的原則，細(xì)化考核指標(biāo)，制定產(chǎn)業(yè)振興考核細(xì)則，建立日?？荚u(píng)與定期考核相結(jié)合的工作機(jī)制，并將考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)的重要參考。

（五）建立督導(dǎo)問責(zé)體系。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)振興目標(biāo)任務(wù)督導(dǎo)，采取定期督導(dǎo)、專項(xiàng)督查相結(jié)合的方式，重點(diǎn)對(duì)各工作專班、各縣（市）區(qū)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持政策落實(shí)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等情況，按季度通報(bào)，“晾曬”工作成績(jī)。對(duì)工作進(jìn)展不快、工作落實(shí)不到位的縣（市）區(qū)和部門進(jìn)行督導(dǎo)，加快整改落實(shí)，對(duì)經(jīng)督導(dǎo)仍整改不到位的縣（市）區(qū)和部門及時(shí)約談。堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，把監(jiān)督檢查、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來，形成制度執(zhí)行的強(qiáng)大推力。