各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各直屬單位：

《牡丹江市“十四五”數(shù)字政府建設(shè)實施方案》已經(jīng)市政府第17屆7次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

牡丹江市人民政府

                            2022年7月14日

 

 

 

 

 

 

 

牡丹江市“十四五”數(shù)字政府建設(shè)實施方案

 

為加快我市數(shù)字政府建設(shè)步伐，提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會治理精準化、公共服務(wù)高效化，根據(jù)《黑龍江省“十四五”數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃》和《牡丹江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二Ｏ三五年遠景目標綱要》等文件精神，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大及十九屆歷次全會精神和習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話、對我省重要講話指示批示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，按照我省數(shù)字政府建設(shè)的整體部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，以不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感、幸福感和安全感為導(dǎo)向，以大數(shù)據(jù)治理為核心驅(qū)動，加快推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，全面提升政府治理能力和水平，優(yōu)化營商環(huán)境，推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

（二）總體目標

到2025年，基本建成縱向貫通、橫向協(xié)同、上聯(lián)省級、覆蓋全市的一體化數(shù)字政府體系，數(shù)字基礎(chǔ)支撐能力大幅度提升，政府現(xiàn)代化治理能力和治理水平顯著提升，營商環(huán)境大幅改善，力爭全市數(shù)字政府建設(shè)主要指標達到全省前列水平。

1.大幅提升政府運行協(xié)同效能。形成省市縣一體、部門協(xié)同的發(fā)展格局，提升跨層級、跨部門、跨系統(tǒng)的協(xié)同管理與服務(wù)水平，政府運行效能及大數(shù)據(jù)輔助決策能力不斷提升。

2.全面普及移動化服務(wù)與辦公模式。不斷拓展“全省事”“龍政通”應(yīng)用范圍，成為企業(yè)群眾掌上辦事與政府公務(wù)人員掌上辦公的首選渠道。

3.全面升級基礎(chǔ)底座集約共享能力?；鞠W(wǎng)絡(luò)、機房與數(shù)據(jù)孤島，建成覆蓋全市的“一朵云”和“一張網(wǎng)”，依托一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)的全量歸集有效共享和公共數(shù)據(jù)資源有序開放與開發(fā)應(yīng)用。

4.顯著提升企業(yè)群眾服務(wù)獲得感。依托全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，加快提升政務(wù)服務(wù)標準化、便利化和“一網(wǎng)通辦”水平，逐步形成全鏈條、全周期精準有效的惠企服務(wù)模式，便民服務(wù)更智慧、更美好、更有溫度。

5.加快升級政府智慧治理能力。運用大數(shù)據(jù)全面支撐政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域數(shù)字治理能力，形成“用數(shù)據(jù)服務(wù)、用數(shù)據(jù)監(jiān)管、用數(shù)據(jù)治理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的治理模式，全面提升政府治理水平。

到2035年，建成以數(shù)據(jù)要素驅(qū)動的現(xiàn)代化數(shù)字政府，數(shù)字化驅(qū)動政府深化改革成效凸顯，建成全省營商環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)和群眾獲得感最強的城市之一。

序號	主要指標	指標說明	2025年 目標值
1	電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋率	電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋市縣鄉(xiāng)數(shù)量比例	95%
2	非涉密系統(tǒng)整合上云率	市直部門非涉密系統(tǒng)遷入到政務(wù)云平臺的數(shù)量占市級非涉密系統(tǒng)總數(shù)的比例	90%
3	政務(wù)數(shù)據(jù)共享率	部門確認的數(shù)據(jù)共享需求滿足情況的數(shù)量占部門數(shù)據(jù)共享需求總量的比例	95%
4	公共數(shù)據(jù)開放率	開放數(shù)據(jù)項占開放目錄數(shù)據(jù)項的比例	70%
5	電子證照用證率	可調(diào)用電子證照數(shù)量占電子證照總數(shù)的比例	90%
6	網(wǎng)絡(luò)安全事件及時整改率	及時整改的網(wǎng)絡(luò)安全事件數(shù)量占網(wǎng)絡(luò)安全事件總數(shù)的比例	95%
7	政府網(wǎng)站集約化率	市直部門政府網(wǎng)站遷入集約化平臺占市直政府部門政府網(wǎng)站總數(shù)的比例	95%
8	政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”辦件率	全市依申請政務(wù)服務(wù)事項通過一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺受理的辦件量占辦件量總數(shù)的比例	90%
9	監(jiān)管事項覆蓋率	全市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的監(jiān)管行為事項占監(jiān)管事項總數(shù)的比例	90%
10	“雙隨機、一公開” 覆蓋率	通過“雙隨機、一公開”監(jiān)管的行政檢查事項占行政檢查事項的總數(shù)比例	100%
11	自然資源資產(chǎn)登記率	全市在“生態(tài)銀行”資產(chǎn)登記平臺登記的自然資源數(shù)量占自然資源統(tǒng)計總數(shù)的比例	70%

二、“十四五”時期數(shù)字政府建設(shè)發(fā)展主要任務(wù)

(一)構(gòu)建一個數(shù)字政府平臺

按照“數(shù)字政府即平臺”的理念，圍繞建設(shè)整體化、一體化數(shù)字政府目標，將新一代信息技術(shù)與政府治理創(chuàng)新融合起來，以政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動治理方式變革。通過政務(wù)數(shù)據(jù)要素，增強各領(lǐng)域數(shù)字化、智能化建設(shè)效能，全方位推動政府治理流程再造和模式優(yōu)化，破除組織、層級、領(lǐng)域建設(shè)壁壘，助力實現(xiàn)政府治理體系與治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)跨部門、跨層級、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

1.全市統(tǒng)一組織保障。

按照“全市一盤棋”的總體思路，打造適應(yīng)一體化數(shù)字政府建設(shè)要求的管理體制和運行機制，為全市數(shù)字政府建設(shè)發(fā)展提供保障。

完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進工作機制。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立牡丹江市“數(shù)字政府”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)推進數(shù)字政府建設(shè)，強化各業(yè)務(wù)部門推進數(shù)字政府建設(shè)的主體責任。市營商局負責數(shù)字政府建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進工作。市發(fā)改委負責政務(wù)信息化項目立項審批和備案工作。市財政局負責政務(wù)信息化項目預(yù)算審核和資金績效考評工作。市委網(wǎng)信辦負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全和相關(guān)監(jiān)管工作。市委保密和機要局負責密碼應(yīng)用相關(guān)工作。市公安局負責等保備案定級相關(guān)工作。市審計局負責政務(wù)信息系統(tǒng)審計工作。市市場監(jiān)管局負責數(shù)字政府標準體系建設(shè)工作。市政府辦公室負責法制保障工作，清理不適應(yīng)數(shù)字政府建設(shè)要求的行政規(guī)范性文件。市人社局負責研究制定數(shù)字政府專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)行動計劃。市直各部門要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的數(shù)字政府建設(shè)工作專班，明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)和責任業(yè)務(wù)部門（內(nèi)設(shè)機構(gòu)），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域政務(wù)信息化需求、項目建設(shè)、數(shù)據(jù)資源規(guī)劃、創(chuàng)新應(yīng)用等有關(guān)工作，加強對內(nèi)統(tǒng)一管理和對外有效銜接，每月提供工作進展情況，工作專班人員發(fā)生變化要及時向市營商局備案。形成協(xié)同聯(lián)動、職責清晰、權(quán)威高效、統(tǒng)籌有力的工作機制。

優(yōu)化組織體系和運行管理。各縣(市)區(qū)政府要建立由營商局牽頭的數(shù)字政府組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進工作機制，明確各業(yè)務(wù)部門工作職責，制定本級數(shù)字政府建設(shè)配套文件，加強與省規(guī)劃、市實施方案的有效銜接，明確工作要點，加強數(shù)字政府建設(shè)應(yīng)用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）有效延伸。研究建立首席數(shù)據(jù)官制度，在推進數(shù)字政府建設(shè)、數(shù)據(jù)管理和融合創(chuàng)新、常態(tài)化指導(dǎo)監(jiān)督和人才隊伍建設(shè)等方面，發(fā)揮政府和部門首席數(shù)據(jù)官作用。加強市大數(shù)據(jù)中心機構(gòu)和人員隊伍建設(shè)，負責做好基礎(chǔ)設(shè)施和一體化支撐體系安全保障和運行維護有關(guān)工作。鼓勵優(yōu)秀骨干企業(yè)發(fā)揮運營服務(wù)優(yōu)勢，積極參與數(shù)字政府項目建設(shè)運營。

建立健全標準規(guī)范體系。完善標準規(guī)范工作機制，建立我市數(shù)字政府總體標準框架體系。完善政務(wù)數(shù)據(jù)采集匯聚、數(shù)據(jù)治理、共享開放、數(shù)據(jù)安全等系列標準文件。建立涵蓋事項標準、平臺管理、大廳建設(shè)管理、咨詢投訴、好差評等政務(wù)服務(wù)標準體系。編制公共基礎(chǔ)支撐、應(yīng)用開發(fā)共性組件、應(yīng)用系統(tǒng)平臺接口、應(yīng)用系統(tǒng)技術(shù)要求等應(yīng)用支撐標準規(guī)范。健全一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺、政務(wù)云平臺、電子政務(wù)外網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)標準規(guī)范。編制系統(tǒng)建設(shè)開發(fā)、項目、專家、運維、評估審核等項目管理標準規(guī)范。

建立智力決策支撐機制。設(shè)立聯(lián)席會議制度，完善市級智庫，聘請政務(wù)信息化行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?，協(xié)同各領(lǐng)域?qū)＜屹Y源，建立健全專家咨詢和決策論證制度，完善政務(wù)信息化項目前瞻性、高水平的決策咨詢和技術(shù)支撐機制，保障數(shù)字政府建設(shè)管理決策與執(zhí)行的科學(xué)性。

2.集約共享技術(shù)架構(gòu)。

構(gòu)建我市數(shù)字政府技術(shù)架構(gòu)，橫向為“云網(wǎng)融合”的基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)賦能的數(shù)據(jù)資源層、統(tǒng)籌推進的公共支撐層和聚焦政府職能領(lǐng)域的業(yè)務(wù)應(yīng)用層；縱向為管理、運行、標準規(guī)范與智力決策支撐機制健全的組織保障體系，以及安全保障能力與安全運營管理全面提升的一體化安全防護體系。

(二)構(gòu)建全市一體化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系

1.提升全市政務(wù)網(wǎng)絡(luò)支撐能力。

提升電子政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)支撐能力。按照國家、省電子政務(wù)外網(wǎng)相關(guān)要求，提升電子政務(wù)外網(wǎng)多業(yè)務(wù)承載能力。推動市、縣城域網(wǎng)升級改造，提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，實現(xiàn)市、縣(市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、網(wǎng)格五級政務(wù)部門全覆蓋。增加網(wǎng)絡(luò)帶寬，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、視頻等多業(yè)務(wù)流量統(tǒng)一承載，滿足不同單位、不同業(yè)務(wù)個性化的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)需求。推進非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)與電子政務(wù)外網(wǎng)整合對接。分階段推進非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)(含國省垂直部署業(yè)務(wù)專網(wǎng)的市以下部分)向電子政務(wù)外網(wǎng)遷移整合或融合互聯(lián)。除極特殊情況外，原則上不再新建專網(wǎng)專線。

加快網(wǎng)絡(luò)新型基礎(chǔ)設(shè)施在電子政務(wù)外網(wǎng)中應(yīng)用。依托5G和移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代移動通信技術(shù)，補充增強現(xiàn)有政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源，提升電子政務(wù)外網(wǎng)無線服務(wù)能力。按照國家、省電子政務(wù)外網(wǎng)體系邊界互聯(lián)管理規(guī)范，推動物聯(lián)網(wǎng)、移動網(wǎng)與電子政務(wù)外網(wǎng)的融合互聯(lián)。有序推進市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)優(yōu)化升級。按需拓展網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，建立電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)間的信息安全交換機制。強化電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全管理與防護。充分利用密碼技術(shù)，建立安全可信的網(wǎng)絡(luò)傳輸通道和防篡改、可追溯的網(wǎng)絡(luò)信任環(huán)境。探索應(yīng)用量子通信、區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)。

專欄1　電子政務(wù)外網(wǎng)優(yōu)化升級工程

電子政務(wù)外網(wǎng)升級整合。有序推進政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)和橫向城域網(wǎng)帶寬擴容，加快建設(shè)、升級運維管理平臺和安全監(jiān)測平臺，推進非涉密專網(wǎng)與政務(wù)外網(wǎng)的融合，提升政務(wù)外網(wǎng)的整體服務(wù)能力。

2.打造市級電子政務(wù)云平臺。

建立完善政務(wù)云資源接入和一體化調(diào)度機制。在現(xiàn)有市級政務(wù)云資源基礎(chǔ)上，按照“邏輯集中、物理分散、資源共享、安全可靠”的原則，搭建市級一體化政務(wù)云平臺，提供“按需分配、按實結(jié)算”的基礎(chǔ)軟硬件服務(wù)，進一步提升資源利用率。持續(xù)增強市級政務(wù)云服務(wù)能力，推進計算、存儲等服務(wù)資源擴容，增加安全密碼防護服務(wù)。引入多云監(jiān)管架構(gòu)，推動全市政務(wù)云資源統(tǒng)一管理、靈活管控。持續(xù)推動政務(wù)信息系統(tǒng)上云遷移，推進部門實施“內(nèi)部信息系統(tǒng)整合”，消除以科室名義存在的獨立政務(wù)信息系統(tǒng)，引導(dǎo)“一部門一系統(tǒng)”建設(shè)。各級、各部門應(yīng)充分利用政務(wù)云，除法律法規(guī)以及國家有關(guān)文件明確規(guī)定的，不再新建獨立的機房或數(shù)據(jù)中心。統(tǒng)籌政務(wù)云災(zāi)備服務(wù)。探索使用省級容災(zāi)備份中心，提升基礎(chǔ)設(shè)施利用效能，保障政務(wù)應(yīng)用安全穩(wěn)定運行。

專欄2　市電子政務(wù)云平臺優(yōu)化升級工程

一體化政務(wù)云監(jiān)管平臺建設(shè)。依托市級政務(wù)云資源架構(gòu)，建設(shè)一體化政務(wù)云監(jiān)管平臺，對政務(wù)云服務(wù)質(zhì)量和資源使用率進行統(tǒng)一監(jiān)管，提升政務(wù)云精細化管理能力。

(三)構(gòu)建全市一體化政務(wù)數(shù)據(jù)體系

為充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素多元配置作用，以全市一體化政務(wù)數(shù)據(jù)體系建設(shè)為核心，提升政務(wù)大數(shù)據(jù)匯聚、管理、治理、共享、開放等數(shù)據(jù)服務(wù)和按需調(diào)用的基礎(chǔ)支撐能力，加強安全可控的技術(shù)體系，建設(shè)滿足各領(lǐng)域數(shù)字政府建設(shè)創(chuàng)新需求。

1.建立全生命周期政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理模式。

開展政務(wù)數(shù)據(jù)資源普查工作。面向全市各級政務(wù)部門開展政務(wù)數(shù)據(jù)資源普查工作，摸清全市現(xiàn)有政務(wù)信息系統(tǒng)和政務(wù)數(shù)據(jù)資源底數(shù)，形成全市統(tǒng)一的系統(tǒng)清單和數(shù)據(jù)清單，實現(xiàn)對政務(wù)數(shù)據(jù)資源產(chǎn)生、采集、存儲、共享、使用、反饋等環(huán)節(jié)全流程管理。完善政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄。組織各級、各部門梳理形成銜接一致、完整有效的政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，清晰界定數(shù)據(jù)采集、治理、共享責任。建立供需對接清單。以滿足業(yè)務(wù)需求為目標，編制全市政務(wù)數(shù)據(jù)供需對接清單，實現(xiàn)數(shù)據(jù)供需有效對接和共享應(yīng)用。加強政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。明確政務(wù)數(shù)據(jù)采集、匯聚、存儲、共享等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)質(zhì)量和職責要求，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系，實現(xiàn)一數(shù)一源、一源多用和一次采集、多方應(yīng)用，保障數(shù)據(jù)的準確性、完整性、時效性和可用性。構(gòu)筑政務(wù)數(shù)據(jù)安全防線。明確政務(wù)數(shù)據(jù)分級分類、數(shù)據(jù)審批流程、數(shù)據(jù)傳輸應(yīng)用等重點環(huán)節(jié)安全要求，厘清相關(guān)主體安全保障責任與義務(wù)。

專欄3　政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理優(yōu)化升級工程

政務(wù)數(shù)據(jù)資源查詢平臺建設(shè)。以應(yīng)用場景為基礎(chǔ)，按照“需求導(dǎo)向”原則，利用數(shù)據(jù)工具將共享平臺內(nèi)的各類數(shù)據(jù)資源，通過數(shù)據(jù)查詢平臺提供各部門按需使用。同時，對平臺使用權(quán)限、組織機構(gòu)進行統(tǒng)一劃分管理，便于掌握數(shù)據(jù)使用流向，提升數(shù)據(jù)使用效率和范圍，促進數(shù)據(jù)便捷應(yīng)用。

2.持續(xù)推進市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。

強化支撐能力建設(shè)。完善全市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺支撐能力，加強數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)分析等公共支撐能力建設(shè)，為各級、各部門提供數(shù)據(jù)共享通道以及產(chǎn)品化、標準化的統(tǒng)一能力支撐。加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。按照“共建共享共用”的原則，進一步整合優(yōu)化相關(guān)數(shù)據(jù)資源，完善自然人、法人、自然資源和地理空間、電子證照、信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立數(shù)據(jù)更新聯(lián)動運維機制，強化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和融合應(yīng)用，不斷提升基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)應(yīng)用水平。優(yōu)化完善專題庫、主題庫建設(shè)。以多領(lǐng)域數(shù)據(jù)融合為手段，按照“依職能應(yīng)采盡采”的原則，依托市直部門現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)及相關(guān)數(shù)據(jù)庫，進一步完善各業(yè)務(wù)專題庫、主題庫建設(shè)，逐步解決部門內(nèi)部數(shù)據(jù)資源碎片化問題。推動政務(wù)數(shù)據(jù)按需歸集。按照“按需歸集、應(yīng)歸盡歸”的原則，推動黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院等機構(gòu)數(shù)據(jù)和醫(yī)療、教育、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、水電氣等行業(yè)數(shù)據(jù)歸集與共享。依托一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源按地域授權(quán)管理。探索建立政府統(tǒng)一購買社會數(shù)據(jù)的模式。由各級政務(wù)數(shù)據(jù)管理部門按需統(tǒng)一采購具有高頻共性需求的社會數(shù)據(jù)，各部門統(tǒng)一使用，促進政務(wù)數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)融合治理、融合應(yīng)用。

專欄4　全市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺工程

加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。加快完善人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、電子證照數(shù)據(jù)庫、自然資源和地理空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)、匯聚市級各業(yè)務(wù)部門相關(guān)數(shù)據(jù)項建立與國家、省級相關(guān)數(shù)據(jù)模型比對機制、確保數(shù)據(jù)的完整、準確、鮮活。

3.持續(xù)推進政務(wù)數(shù)據(jù)資源有效共享。

建立政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制。加強全市政務(wù)數(shù)據(jù)共享統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)管理水平，推進數(shù)據(jù)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)有序共享。依托全市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，提升數(shù)據(jù)共享通道的支撐保障能力。除特殊情況外，各部門都應(yīng)使用市級政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺進行數(shù)據(jù)共享。聯(lián)通省一體化政務(wù)服務(wù)平臺和省數(shù)據(jù)共享交換平臺，實現(xiàn)與國家、省之間的數(shù)據(jù)供需對接。按省要求建設(shè)數(shù)據(jù)高速共享通道，實現(xiàn)數(shù)據(jù)分鐘級共享，加強全鏈路數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控，建成高保障、高可用的數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈體系。逐步擴大政務(wù)數(shù)據(jù)共享范圍。在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，協(xié)調(diào)推進公共服務(wù)機構(gòu)、相關(guān)企業(yè)及第三方平臺數(shù)據(jù)等社會數(shù)據(jù)共享。

專欄5　市政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺優(yōu)化升級工程

完善市級政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺。打通數(shù)據(jù)共享通道，建成向上聯(lián)通省、向下對接縣（市）區(qū)、橫向連接市直部門的政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換通道，推動政務(wù)數(shù)據(jù)按需申請共享。

4.有效發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值。

推動公共數(shù)據(jù)資源有序開放。梳理全市各級政務(wù)部門數(shù)據(jù)開放目錄，明確開放范圍和開放領(lǐng)域，構(gòu)建公共數(shù)據(jù)分級分類開放動態(tài)更新機制。建設(shè)全市統(tǒng)一公共數(shù)據(jù)開放平臺，通過開放數(shù)據(jù)集、提供數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)沙箱等方式，優(yōu)先推動對于民生服務(wù)、社會治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要價值的政務(wù)數(shù)據(jù)向社會開放。推動公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。探索建立公共數(shù)據(jù)定向開放、授權(quán)開放管理制度，健全公共數(shù)據(jù)融合和對接的標準規(guī)范，支持政企雙方數(shù)據(jù)聯(lián)合校驗和模型對接，鼓勵第三方深化對公共數(shù)據(jù)的挖掘利用，安全有序推進公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)的融合創(chuàng)新，有效滿足政府社會治理、公共服務(wù)和市場化增值服務(wù)需求。

專欄6　數(shù)據(jù)要素價值挖掘工程

建設(shè)全市公共數(shù)據(jù)開放平臺。圍繞推動公共交通、路政管理、衛(wèi)生醫(yī)療、養(yǎng)老、供電等重點領(lǐng)域，建成全市公共數(shù)據(jù)開放平臺，通過開放數(shù)據(jù)集、提供數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)沙箱等方式，優(yōu)先推動對于民生服務(wù)、社會治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要價值的數(shù)據(jù)集向社會開放。

(四)構(gòu)建全市一體化公共支撐體系

堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一運營的思路，加快完善全市公共支撐體系，提供統(tǒng)一服務(wù)與應(yīng)用支撐平臺，滿足各級、各部門共性業(yè)務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用需求。

1.深化服務(wù)支撐能力建設(shè)。

建設(shè)統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)。按照國家、省電子印章和電子簽名標準規(guī)范，依托全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，建設(shè)全市統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)，為各級政務(wù)部門提供制章、用章、驗章等有關(guān)服務(wù)。加強電子印章一體化應(yīng)用，各級政務(wù)部門按統(tǒng)一標準規(guī)范對接電子印章系統(tǒng)，為電子印章在電子證照、電子文書、電子公文等業(yè)務(wù)中的應(yīng)用提供支撐。積極探索電子簽名創(chuàng)新應(yīng)用，推廣電子簽名在高頻政務(wù)服務(wù)場景的應(yīng)用，有效減少企業(yè)、群眾跑動次數(shù)，切實為基層減負。

建設(shè)電子證照管理應(yīng)用平臺?；趨^(qū)塊鏈技術(shù)，建設(shè)電子證照管理應(yīng)用平臺，提供電子證照制證、用證服務(wù)。優(yōu)化電子證照制發(fā)證體系，將制發(fā)證作為業(yè)務(wù)辦理的必要環(huán)節(jié)，實現(xiàn)事項辦理系統(tǒng)與電子證照庫無縫融合。加強電子證照信息互認共享，推動電子證照在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的全面應(yīng)用，支持在線用證、線下用證、授權(quán)他人用證等用證形式，實現(xiàn)電子證照全應(yīng)用政務(wù)服務(wù)事項、全關(guān)聯(lián)辦事材料清單、全接入各級政府辦事窗口。

2.優(yōu)化應(yīng)用支撐能力建設(shè)。

加強公共信用信息平臺建設(shè)。依托市公共信用信息平臺，持續(xù)拓展自然人、企業(yè)、行政機關(guān)、事業(yè)單位、社會組織等信用主體信用信息歸集。持續(xù)開發(fā)公共信用產(chǎn)品，重點推進信用報告、信用評價、信用檔案等通用型信用產(chǎn)品開發(fā)與應(yīng)用。

專欄7　全市公共支撐能力優(yōu)化升級工程

優(yōu)化升級支撐平臺功能。推進電子印章系統(tǒng)、電子證照平臺等升級改造。加強電子簽名在高頻政務(wù)服務(wù)場景中的應(yīng)用，加強電子證照在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的全面應(yīng)用。

(五)構(gòu)建全市一體化安全防護體系

遵循國家、省網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法律法規(guī)，加強重要領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源、重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全保障，建立健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護體系，提升全市數(shù)字政府安全防護能力。

1.提升安全保障能力。

強化基礎(chǔ)設(shè)施安全防范能力。按照網(wǎng)絡(luò)安全等級保護、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全保護要求，構(gòu)建符合網(wǎng)絡(luò)安全等級保護三級要求的安全防護體系，增強各級政務(wù)部門到政務(wù)云平臺以及政務(wù)云平臺的不同系統(tǒng)之間的安全防護能力，確保數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施和公共支撐平臺符合等級保護要求。完善密碼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立信任服務(wù)體系，為資源安全利用和行為可信提供支撐。強化安全防護技術(shù)支撐能力。加強數(shù)字政府密碼應(yīng)用服務(wù)能力，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運行密碼保障系統(tǒng)，推進政務(wù)信息化系統(tǒng)密碼改造工作，并定期進行評估。完善應(yīng)用安全體系，提高身份鑒別、訪問控制、安全審計、運維服務(wù)、數(shù)據(jù)保護等安全防護能力，保障應(yīng)用的全生命周期安全。構(gòu)建國產(chǎn)化應(yīng)用生態(tài)。規(guī)劃建設(shè)國產(chǎn)化政務(wù)云，為各級政務(wù)部門應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)部署提供高可靠、國產(chǎn)化的政務(wù)云服務(wù)。探索開展國產(chǎn)軟件應(yīng)用示范工作，優(yōu)選國產(chǎn)化的政務(wù)信息化解決方案和產(chǎn)品，推進政務(wù)信息系統(tǒng)適配開發(fā)、改造與遷移。

2.加強安全運營管理。

推進一體化安全運營。強化網(wǎng)絡(luò)安全認證、檢測、風險評估等安全服務(wù)，推進安全檢測、態(tài)勢感知能力建設(shè)，加強網(wǎng)絡(luò)安全信息的匯聚和研判，提高我市整體網(wǎng)絡(luò)安全運行監(jiān)測預(yù)警、態(tài)勢感知及應(yīng)急處置能力。建立應(yīng)急響應(yīng)機制。制定網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案。明確應(yīng)急處置程序。定期開展網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練，利用攻防實戰(zhàn)演練檢驗各級、各部門網(wǎng)絡(luò)安全防護能力，促進各級、各部門不斷完善網(wǎng)絡(luò)安全防御體系。強化個人數(shù)據(jù)隱私保護，制定落實數(shù)據(jù)安全制度規(guī)范，加強數(shù)據(jù)安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)防范和應(yīng)急演練。

專欄8　一體化安全防護建設(shè)工程

建設(shè)統(tǒng)一安全運營支撐平臺。以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、公共支撐平臺為重點，建設(shè)安全運營支撐平臺，提升內(nèi)外部風險感知、攻擊檢測分析、違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)、應(yīng)急事件響應(yīng)和態(tài)勢感知預(yù)警能力。 推進密碼資源應(yīng)用。建設(shè)安全領(lǐng)先、整體合規(guī)的密碼基礎(chǔ)設(shè)施和密碼服務(wù)體系，完善商用密碼應(yīng)用安全性評估體系，推進已建網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)密碼應(yīng)用改造，實現(xiàn)密碼在網(wǎng)絡(luò)安全等級保護三級及以上政務(wù)信息系統(tǒng)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施等重要網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)中的全面應(yīng)用。

(六)構(gòu)建智能高效的政府運行體系

1.政府門戶網(wǎng)站集約化。

加快推進全市一體化政府網(wǎng)站集約化技術(shù)平臺建設(shè)。按照國家、省關(guān)于政府網(wǎng)站集約化建設(shè)的有關(guān)要求，以市政府門戶網(wǎng)站現(xiàn)有技術(shù)平臺為基礎(chǔ)，推進全市一體化政府網(wǎng)站集約化技術(shù)平臺建設(shè)。深化信息發(fā)布、政務(wù)公開、政策解讀、辦事服務(wù)、互動交流等功能，為全市政府網(wǎng)站集約化建設(shè)提供支撐。以集約化建設(shè)推動政府網(wǎng)站整體服務(wù)水平提升。按照省統(tǒng)一指導(dǎo)意見，完成縣（市）區(qū)、市直部門政府網(wǎng)站向市級集約化平臺遷移。加快政府網(wǎng)站與各級政務(wù)服務(wù)平臺深度融合。統(tǒng)一提供身份認證、事項管理、協(xié)同服務(wù)、咨詢投訴等功能。加快推動全市政府網(wǎng)站問答知識庫建設(shè)，與12345便民服務(wù)熱線實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、問答統(tǒng)一。推進全市政府網(wǎng)站向移動終端、自助終端、政務(wù)新媒體等渠道延伸。

專欄9　政府門戶網(wǎng)站集約化建設(shè)工程

建設(shè)全市政府網(wǎng)站與新媒體集約化平臺。統(tǒng)一建設(shè)全市集約化管理平臺，提供政府網(wǎng)站建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、在線應(yīng)用開發(fā)和外延政務(wù)系統(tǒng)對接功能；統(tǒng)籌建設(shè)全市統(tǒng)一信息資源庫和內(nèi)容發(fā)布系統(tǒng)、統(tǒng)一政府信息公開平臺、市級政策文件庫、市級平臺政府網(wǎng)站問答知識庫和市級平臺政府網(wǎng)站統(tǒng)一智能搜索、統(tǒng)一智能問答，實現(xiàn)一網(wǎng)通查、一網(wǎng)通答。深化推動各級政務(wù)部門網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)門戶、政務(wù)類移動客戶端IPv6升級改造，加強對政府網(wǎng)站指導(dǎo)檢查，確保IPv6支持要求落實到位。完成市直部門政府網(wǎng)站遷移工作。

2.推動政務(wù)辦公協(xié)同化。

積極推廣應(yīng)用全省“龍政通”“全省事”兩大移動辦公平臺。使用“龍政通”滿足政府日常辦公需求，推動移動辦公常態(tài)化、便利化，提高“指尖”辦文、辦會、辦事水平。推動政府部門內(nèi)部非涉密公文電子化流轉(zhuǎn)，逐步減少紙質(zhì)公文，形成線上閉環(huán)、跨地區(qū)、跨層級、跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同。依托平臺，快速搭建適應(yīng)于跨部門、跨層級的業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)與審批功能模塊，實現(xiàn)快速組織相關(guān)政務(wù)部門與責任人，建立溝通群組、配置審批流程、組織視頻會議，實現(xiàn)全過程留痕。推動對掌上審批、政府內(nèi)部“一件事”等功能模塊應(yīng)用，開展個性化需求開發(fā)應(yīng)用場景。

3.推進黨政機關(guān)管理數(shù)字化。

深化數(shù)字財政建設(shè)。強化財政業(yè)務(wù)一體化集中管理，整合全市財政業(yè)務(wù)系統(tǒng)，推進全市財政核心業(yè)務(wù)上下貫通、橫向協(xié)同和縱向集中，構(gòu)建業(yè)務(wù)規(guī)范化、應(yīng)用一體化、數(shù)據(jù)集中化的數(shù)字財政體系。

機關(guān)事務(wù)數(shù)字化。推進全市機關(guān)事務(wù)系統(tǒng)整合，加快政府部門辦公用房、公務(wù)用車、公共機構(gòu)節(jié)能等數(shù)字化進程，為節(jié)約型政府建設(shè)提供支撐。

檔案數(shù)字化。積極探索檔案管理系統(tǒng)的研發(fā)和升級，提升檔案信息化能力。各級各類檔案館（室）加快建成電子文件在線接收，開展電子文件歸檔、接收工作。全面納入全省檔案信息資源共享平臺，實現(xiàn)省、市、縣三級國家檔案館互聯(lián)互通，推進檔案信息資源跨層級、跨部門共享利用。

專欄10　黨政機關(guān)管理數(shù)字化工程

深化數(shù)字財政建設(shè)。建設(shè)全市財政一體化系統(tǒng)，以項目庫和基礎(chǔ)信息庫為支撐，實現(xiàn)橫向整合預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、賬務(wù)處理、績效管理等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，縱向貫通國家、省、縣（市）區(qū)各級財政預(yù)算管理，形成順向逐級控制和逆向?qū)崟r反饋的完整閉環(huán)管理。 建設(shè)檔案管理服務(wù)平臺。按照“存量數(shù)字化、增量電子化”的原則，建設(shè)檔案數(shù)字資源庫。推進電子文件歸檔和電子檔案管理工作，實現(xiàn)電子文件從形成到歸檔全周期、全流程管理。對接全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺和全省檔案信息資源共享平臺，實現(xiàn)省、市、縣三級國家檔案館互聯(lián)互通，推進檔案信息資源跨層級、跨部門共享利用。建立檔案數(shù)據(jù)安全防護體系，確保電子檔案的真實性、完整性、可用性和安全性。

4.加強黨政機關(guān)數(shù)字化建設(shè)。

智慧人大。實施“互聯(lián)網(wǎng)+代表監(jiān)督”，推進智慧人大建設(shè)。搭建人大會議服務(wù)、代表履職信息、議案建議辦理和人大工作對外宣傳等系統(tǒng)，打造軟硬件設(shè)施齊全、功能完備的服務(wù)平臺，為人大工作、代表履職提供高效服務(wù)。加強代表履職平臺建設(shè)。充分發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)三級人大及其常委會的職能作用，切實建設(shè)好代表服務(wù)中心、代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站等履職平臺，暢通社情民意反映渠道，接地氣、察民情、聚民智。

智慧政協(xié)。創(chuàng)新履職形式，提高履職實效，圍繞政協(xié)委員履職服務(wù)需求，打造集建言資政、新聞發(fā)布、履職管理和工作交流等功能于一體的“數(shù)字政協(xié)”平臺。

智慧法院。加強智慧法院建設(shè)，全面推進審判體系和審判能力現(xiàn)代化，推進人民法院信息化4.0版建設(shè)，促進審判體系和審判能力現(xiàn)代化，推動新時代人民法院工作高質(zhì)量發(fā)展。

智慧檢察院。圍繞“四大檢察”在科技手段輔助檢察辦案上力求新發(fā)展；圍繞便民利民在檢務(wù)公開與服務(wù)上力求新作為；緊密圍繞服務(wù)檢察辦案，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術(shù)，打造全業(yè)務(wù)智慧辦案、全要素智慧管理、全方位智慧服務(wù)、全領(lǐng)域智慧支撐的智慧檢務(wù)體系，為新時代檢察工作轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐，引領(lǐng)助推檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。

(七)強化便民惠企的公共服務(wù)體系

以數(shù)字化技術(shù)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建立全周期、一站式助企惠企服務(wù)，推動數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用。促進公共服務(wù)創(chuàng)新。最大程度實現(xiàn)便民惠企。助力我市打造一流營商環(huán)境。

1.推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

推進政務(wù)服務(wù)事項標準化。按照國家、省有關(guān)要求，持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)事項標準化工作，逐步實現(xiàn)同一事項無差別受理和同標準辦理。聚焦教育、醫(yī)療、醫(yī)保、住房、社保、民政等與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)領(lǐng)域，推進更多公共服務(wù)事項標準化。優(yōu)化完善政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)，有效支撐政務(wù)服務(wù)事項場景化、精細化、智能化管理。深化“辦好一件事”服務(wù)。持續(xù)梳理“辦好一件事”事項清單，不斷推出“辦好一件事”主題式服務(wù)，擴大“辦好一件事”廣度和深度。聚焦群眾和企業(yè)辦事便利度和滿意度，推動再造業(yè)務(wù)審批流程，提升關(guān)聯(lián)事項辦理水平，實現(xiàn)智能、高效、便捷的“辦好一件事”服務(wù)。持續(xù)推動“全省通辦”。推動市直各部門梳理通辦事項清單，統(tǒng)一事項名稱、辦理材料和業(yè)務(wù)流程，推動優(yōu)化線上線下服務(wù)能力，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項“省內(nèi)通辦”，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、社會群體間的數(shù)字鴻溝。在全國高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項清單基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，不斷拓展“跨省通辦”事項廣度和深度。

建設(shè)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線。建設(shè)集咨詢、投訴、求助、建議、舉報等功能為一體的全市12345熱線服務(wù)運行平臺，實現(xiàn)統(tǒng)一受理、按責轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評價反饋、績效管理、分析研判的業(yè)務(wù)閉環(huán)。加快推進政務(wù)服務(wù)便民熱線整合歸并，實現(xiàn)“一個號碼”服務(wù)。持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)便民熱線運營能力，拓展智能知識庫、智能客服等功能應(yīng)用，提供全天候、智能化的精準服務(wù)。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)大廳辦事體驗。全面推行“一窗通辦”，打造“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式。圍繞特殊群體的高頻需求，加快數(shù)字化改造，為殘疾人、老年人等群體提供便捷服務(wù)。打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。建設(shè)覆蓋全市政務(wù)服務(wù)大廳“7×24小時政務(wù)服務(wù)站”，推進政務(wù)服務(wù)事項的線下辦理渠道向基層延伸，充分結(jié)合銀行服務(wù)網(wǎng)點優(yōu)勢，推動高頻政務(wù)服務(wù)事項入駐銀行智能服務(wù)終端，使基層群眾就近能辦、多點可辦。

專欄11　政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”優(yōu)化升級工程

深化一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺。依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺全面推進與國垂、省垂業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)對接，建設(shè)統(tǒng)一申辦受理系統(tǒng)，推動線上線下多渠道綜合受理服務(wù)。建設(shè)個人與法人用戶專屬空間，推進“一人一企一檔”建設(shè)，為企業(yè)和群眾打造個性化專屬數(shù)據(jù)空間。加快推動與12345熱線、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“好差評”等系統(tǒng)平臺對接，持續(xù)推廣電子證照、電子簽章等拓展應(yīng)用。 建設(shè)全市統(tǒng)一12345熱線服務(wù)運行平臺。實現(xiàn)與省級12345熱線、全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺、“好差評”系統(tǒng)及部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享，向同級有關(guān)部門實時推送受理信息、工單記錄、回訪評價等所需全量數(shù)據(jù)。

2.推動精準有效的惠企服務(wù)。

持續(xù)提升投資建設(shè)便利度。優(yōu)化投資項目在線審批監(jiān)管平臺審批流程。加快與相關(guān)審批系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。推進工程建設(shè)項目全流程在線審批、優(yōu)化工程建設(shè)項目“一網(wǎng)通辦”主題集成服務(wù)，實現(xiàn)信息一次填報、材料一次上傳、相關(guān)評審意見和審批結(jié)果即時推送。提升企業(yè)開辦和注銷便利度。深化企業(yè)開辦“全程網(wǎng)辦、一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)企業(yè)開辦線上“一表填報”、一次實名驗證，線下“一個窗口”服務(wù)。探索推進“一業(yè)一證”“一企一證”。

優(yōu)化惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)。加快推進實施惠企政策的部門數(shù)據(jù)共享，梳理公布惠企政策清單和服務(wù)指南，對企業(yè)申報政策實現(xiàn)一次申報、全程網(wǎng)辦，實現(xiàn)惠企政策“應(yīng)享盡享”“快速兌現(xiàn)”。推廣惠企政策“免申即享”，實現(xiàn)符合條件的企業(yè)免予申報、直接享受政策。

提升智慧稅務(wù)建設(shè)水平。構(gòu)建線上服務(wù)與自助辦稅為主的辦稅新模式。充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，著力推進內(nèi)外部涉稅數(shù)據(jù)匯聚聯(lián)通、線上線下有機貫通，驅(qū)動稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管制度創(chuàng)新和業(yè)務(wù)變革，進一步優(yōu)化組織體系和資源配置。大力推廣增值稅電子發(fā)票使用，通過全國統(tǒng)一的電子發(fā)票服務(wù)平臺，24小時在線免費為納稅人提供電子發(fā)票申領(lǐng)、開具、交付、查驗等服務(wù)，逐步實現(xiàn)發(fā)票全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)、全要素電子化，著力降低制度性交易成本。

提升通關(guān)便利化。持續(xù)推動口岸和國際貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)一通過“單一窗口”辦理，除涉密等特殊情況外，進出口環(huán)節(jié)涉及的監(jiān)管證件和檢驗檢疫證書，原則上均通過“單一窗口”一口受理，推動實現(xiàn)企業(yè)在線繳費、自主打印證件等，打造“一站式”貿(mào)易服務(wù)平臺和跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺，推動通關(guān)信息電子化流轉(zhuǎn)，簡化通關(guān)作業(yè)流程。

深化知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。圍繞知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)，實現(xiàn)商標、地理標志等業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，為企業(yè)、高校、科研院所、服務(wù)機構(gòu)等對象開展多層次服務(wù)。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)管理和服務(wù)體系，推動數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，強化數(shù)據(jù)管理和使用成效。依托全省知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)，提升維權(quán)服務(wù)效能。

3.推行智慧普惠的便民服務(wù)。

加快推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康養(yǎng)老”建設(shè)。統(tǒng)籌推進全民健康信息平臺建設(shè)工程。積極完善健康檔案、電子病歷、全員人口、衛(wèi)生資源、疾病知識數(shù)據(jù)庫及信息技術(shù)標準代碼庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)健康相關(guān)數(shù)據(jù)全面匯聚與共享。推進互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康惠民服務(wù)工程。依托各級全民健康信息平臺增加服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)等級，全面與醫(yī)保等其他行業(yè)協(xié)同。推進遠程醫(yī)療服務(wù)工程。依托各級區(qū)域健康信息平臺，積極推進多學(xué)科遠程醫(yī)療體系建設(shè)。積極推進區(qū)域醫(yī)療技術(shù)專業(yè)平臺建設(shè)，依托省級影像云平臺，逐步建立各級專業(yè)會診業(yè)務(wù)平臺，全面推動醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院發(fā)展，為高端醫(yī)療資源下沉和基層機構(gòu)醫(yī)療水平提升奠定堅實的基礎(chǔ)。

加快推動“互聯(lián)網(wǎng)+教育”一體化建設(shè)。通過“數(shù)字牡丹江”智慧教育項目建設(shè)，落實教育部《教育信息化2.0行動計劃》總體要求，提升全市中小學(xué)光纖網(wǎng)絡(luò)帶寬，推進中小學(xué)校園無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋；促進國家智慧教育平臺應(yīng)用，豐富優(yōu)質(zhì)線上教育教學(xué)資源；開展教育信息技術(shù)專題培訓(xùn)；實施全市中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程；提升城鄉(xiāng)學(xué)校教師信息素養(yǎng)。

加快推動“互聯(lián)網(wǎng)+人社”一體化建設(shè)。以全省集中一體化信息系統(tǒng)為支撐，以市級就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、智慧招聘、勞動維權(quán)四個服務(wù)大廳信息化升級為牽動，按照“互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、流程再造”的原則，集中整合數(shù)據(jù)資源，簡化優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，在全市人社系統(tǒng)推動“全數(shù)據(jù)共享、全服務(wù)上網(wǎng)、全業(yè)務(wù)用卡”。依托社會保障卡的身份認證、繳費支付、就醫(yī)結(jié)算等功能，在人社領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)身份憑證用卡、人社繳費憑卡、補貼待遇進卡、工傷結(jié)算持卡。按照省統(tǒng)一部署，推進就醫(yī)購藥、惠民惠農(nóng)補貼資金發(fā)放等應(yīng)用。

加快推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)?！币惑w化建設(shè)。以全省統(tǒng)一的醫(yī)療保障信息平臺為基礎(chǔ)，發(fā)揮信息技術(shù)在醫(yī)療保障要素配置和治理中的作用，積極主動運用數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)思維改進醫(yī)療保障服務(wù)，擴展醫(yī)保電子憑證功能，推進醫(yī)療保障公共服務(wù)、經(jīng)辦管理、智能監(jiān)控、宏觀決策等系統(tǒng)建設(shè)和實施應(yīng)用，高質(zhì)量建設(shè)智慧醫(yī)保、數(shù)字醫(yī)保。明確納入醫(yī)保支付的“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)醫(yī)保支付范圍、條件、收費、結(jié)算標準、支付方式、總額指標管理，加強對“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療行為監(jiān)管，形成比較完善的“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)保政策、服務(wù)和評價體系。健全“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)價格形成機制，實行價格政策分類管理，調(diào)整“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)價格，保持線上線下同類服務(wù)合理比價原則，針對服務(wù)特點細化價格政策。

加快推動“互聯(lián)網(wǎng)+民政”一體化建設(shè)。按照“深度融合、上下聯(lián)動、縱橫協(xié)同”的思路，建設(shè)一體化民政政務(wù)服務(wù)大系統(tǒng)，加強內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合與數(shù)據(jù)歸集共享，實現(xiàn)兒童福利、精準救助、婚姻管理、殯葬管理、社會組織法人登記、區(qū)劃地名、社區(qū)治理、社工服務(wù)、慈善捐贈等一體化管理與服務(wù)。

加快推動“互聯(lián)網(wǎng)+退役軍人服務(wù)”一體化建設(shè)。推進退役軍人工作與信息化深度融合，構(gòu)建“統(tǒng)一、智慧、融合、便捷、可靠”的退役軍人事務(wù)信息化體系，促進服務(wù)管理創(chuàng)新和工作效能提升。推行“互聯(lián)網(wǎng)+退役軍人服務(wù)”，按照省統(tǒng)一安排，部署市級智慧化服務(wù)和“古田軍號”APP應(yīng)用，提供智能化、精準化、專享化創(chuàng)新服務(wù)應(yīng)用，逐步實現(xiàn)身份核實、待遇保障、就業(yè)扶持、社會優(yōu)待、信訪投訴等服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。依托國家、省技術(shù)、平臺、資源，推動建設(shè)全市退役軍人綜合管理平臺，實現(xiàn)退役軍人業(yè)務(wù)跨部門、跨層級協(xié)同合作。

加快推動智慧法律服務(wù)建設(shè)。進一步提升公共法律服務(wù)實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進“三臺”融合發(fā)展。推動公共法律服務(wù)與科技創(chuàng)新手段深度融合，著力打造“智慧法律服務(wù)”，盡快建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時空的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

(八)建立公平公正的智慧監(jiān)管體系

1.提升“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”能力。

提升監(jiān)管規(guī)范化、標準化水平。按照國家、省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺建設(shè)要求，全面認領(lǐng)各級、各部門職責范圍內(nèi)的監(jiān)管事項，統(tǒng)一納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)管理并動態(tài)更新。加強監(jiān)管信息歸集共享和關(guān)聯(lián)整合。建立“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)與“雙隨機、一公開”系統(tǒng)及行政執(zhí)法系統(tǒng)數(shù)據(jù)匯聚機制，聯(lián)通公共信用信息平臺、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、12345熱線服務(wù)運行平臺等重要監(jiān)管平臺，建設(shè)完善監(jiān)管事項、監(jiān)管對象、監(jiān)管行為、執(zhí)法人員、信用信息、投訴舉報等監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)監(jiān)管事項“應(yīng)接盡接”，監(jiān)管數(shù)據(jù)“應(yīng)匯盡匯”。積極推進審批系統(tǒng)與監(jiān)管系統(tǒng)互連互通，實現(xiàn)審批、監(jiān)管全流程數(shù)字化和無縫銜接。

專欄14　“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)應(yīng)用工程
深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)應(yīng)用。按照國家、省整體部署，持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)應(yīng)用，持續(xù)梳理優(yōu)化監(jiān)管事項目錄清單，建設(shè)完善監(jiān)管事項、監(jiān)管對象、監(jiān)管行為、執(zhí)法人員、信用信息、投訴舉報等監(jiān)管數(shù)據(jù)庫。實現(xiàn)與國家、省平臺數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)與“雙隨機、一公開”系統(tǒng)、信用信息系統(tǒng)及行政執(zhí)法系統(tǒng)數(shù)據(jù)匯聚機制，加強各級、各部門的監(jiān)管業(yè)務(wù)、政務(wù)服務(wù)、投訴舉報、互聯(lián)網(wǎng)及第三方數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資源歸集。
	專欄15　市場數(shù)字化監(jiān)管深化工程
	優(yōu)化升級智慧藥品監(jiān)管系統(tǒng)。加快推動藥品監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立覆蓋藥品、醫(yī)療器械和化妝品全生命周期的品種檔案，逐步實現(xiàn)“一品一檔”“一企一檔”。全面實施疫苗電子追溯制度。

3.推進行政執(zhí)法監(jiān)督數(shù)字化。

推進城市綜合管理平臺建設(shè)。整合改造現(xiàn)有的數(shù)字化城管平臺，建立感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察等一體的城市綜合管理服務(wù)平臺，加快構(gòu)建省、市、縣三級平臺體系，實現(xiàn)三級平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)同步、業(yè)務(wù)協(xié)同；以城市綜合管理平臺為支撐，加強對城市管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮監(jiān)督、綜合評價，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，有效解決城市運行、管理和服務(wù)中的各類問題，實現(xiàn)城市管理事項“一網(wǎng)通管”。

(九)構(gòu)筑智能協(xié)同的生態(tài)銀行體系

1.加強生態(tài)環(huán)境數(shù)字化治理。

持續(xù)增強綠色發(fā)展活力。優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，顯著提升綠色低碳發(fā)展水平，基本形成生態(tài)環(huán)境承載力約束機制，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低率、生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率完成省下達任務(wù)，加快形成簡約適度、綠色低碳的生活方式。明顯改善環(huán)境質(zhì)量。主要污染物減排完成省下達目標。全面改善空氣質(zhì)量，穩(wěn)步提升水環(huán)境質(zhì)量，初步恢復(fù)水生態(tài)功能，明顯改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。全市天更藍、水更清、地更凈，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境公眾滿意度。有效保障環(huán)境安全。鞏固提升土壤安全利用水平，明顯增強危險廢物與新污染物環(huán)境風險防控能力，持續(xù)加強核與輻射環(huán)境安全監(jiān)管，有效管控生態(tài)環(huán)境風險，有效保障環(huán)境健康。提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。穩(wěn)步推進山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)，不減少生態(tài)空間管控區(qū)域，生態(tài)安全屏障更加牢固，有效保護生物多樣性，生態(tài)質(zhì)量指數(shù)保持穩(wěn)定，不斷增強生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。生態(tài)環(huán)境治理取得突破。深入推進生態(tài)文明制度改革，明顯增強全民生態(tài)意識，基本形成現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境治理體系，加快補齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施突出短板，加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)管數(shù)字化、智能化步伐，明顯提升生態(tài)環(huán)境治理效能。建立功能全面、適應(yīng)全市環(huán)境管理需要的環(huán)境信息應(yīng)用平臺。建設(shè)功能完善、互聯(lián)互通、安全可靠的環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)平臺；實現(xiàn)污染源在線監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測信息綜合管理等環(huán)保業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)和推廣應(yīng)用；推進政務(wù)公開，逐步開展“一站式”便民服務(wù)。

專欄16　生態(tài)環(huán)境數(shù)字化治理工程

建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺。整合各部門生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建四維一體的生態(tài)環(huán)境專題地圖，提升對大氣、水、土壤、溫室氣體、噪聲、輻射、生態(tài)狀況等環(huán)境要素及各種污染源全面感知能力，實現(xiàn)全市生態(tài)環(huán)境一張圖展示、可視化監(jiān)管、精準預(yù)警。 持續(xù)推進生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺建設(shè)。建設(shè)全市污染源數(shù)字化檔案庫，實現(xiàn)全市各類污染源管理“一源一檔”全覆蓋。持續(xù)推進生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺建設(shè)，建設(shè)“天地一體化”生態(tài)保護紅線空間信息數(shù)據(jù)資源庫，逐步形成生態(tài)保護紅線“一張圖”。 推進企業(yè)環(huán)境信息強制性披露系統(tǒng)建設(shè)。構(gòu)建市級環(huán)境信息披露數(shù)據(jù)庫，形成環(huán)境信息依法披露的“數(shù)據(jù)服務(wù)鏈”，實現(xiàn)環(huán)保部門上下數(shù)據(jù)報送及企業(yè)與環(huán)保部門之間的數(shù)據(jù)流通機制。 拓展生態(tài)環(huán)境移動執(zhí)法系統(tǒng)功能。推進指揮調(diào)度、執(zhí)法檢查、案件辦理、稽查考核一體化，行政處罰全過程記錄。構(gòu)建秸稈焚燒監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)，打通從空中衛(wèi)星監(jiān)測到地面監(jiān)管執(zhí)法的“最后一公里”。

2.推進自然資源數(shù)字化價值化。

依托自然資源與地理空間一張圖基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建設(shè)自然資源專題數(shù)據(jù)庫，主要包括自然資源政務(wù)服務(wù)、國土空間規(guī)劃“一張圖”、自然資源三維立體時空、黑土地保護監(jiān)測監(jiān)管、“地質(zhì)云”核心、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和自然資源執(zhí)法監(jiān)察基礎(chǔ)等數(shù)據(jù)庫，支撐業(yè)務(wù)協(xié)同與數(shù)據(jù)共享。進一步完善自然資源政務(wù)管理與服務(wù)平臺功能。重點推進空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督、自然資源資產(chǎn)管理（生態(tài)銀行）、黑土地保護（田長制）、“智慧找礦”、生態(tài)修復(fù)及全域土地綜合整治、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)監(jiān)測等系統(tǒng)建設(shè)，為自然資源審批、監(jiān)管、決策等提供全要素數(shù)據(jù)平臺底座。

專欄17　自然資源數(shù)字化價值化創(chuàng)新工程

構(gòu)建自然資源云上全域大數(shù)據(jù)體系。建設(shè)生態(tài)修復(fù)及全域土地綜合整治應(yīng)用系統(tǒng)，匯聚“小興安嶺—三江平原”山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)等試點工程大數(shù)據(jù)，形成一體化保護監(jiān)測和修復(fù)治理“一張圖”。建設(shè)自然資源執(zhí)法監(jiān)察基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建覆蓋執(zhí)法全過程的自然資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。 建設(shè)自然資源資產(chǎn)（生態(tài)銀行）管理系統(tǒng)。圍繞推動“資源—資產(chǎn)—資本—財富”轉(zhuǎn)化，建設(shè)涵蓋自然資源資產(chǎn)清查、核算、評估和負債表編制、資產(chǎn)報告等功能管理系統(tǒng)，對自然資源資產(chǎn)實行清單管理，生成可供開發(fā)的自然資源核心清單及項目庫，推動生態(tài)產(chǎn)品交易平臺建設(shè)，實現(xiàn)自然資源數(shù)據(jù)與數(shù)字經(jīng)濟深度融合。

3.提高水利與林草智能化治理能力。

著力打造全市統(tǒng)一的水利一張圖應(yīng)用支撐平臺。構(gòu)建高效能智慧水利網(wǎng)，提升水旱災(zāi)害防御、水資源節(jié)約集約利用與優(yōu)化配置、水資源保護和河湖健康保障、涉水事務(wù)監(jiān)管、水政務(wù)協(xié)同與水利公共服務(wù)的智能化水平。優(yōu)化升級河湖長制管理信息化建設(shè)。利用天、空、地、視頻監(jiān)控等智能感知技術(shù)，實現(xiàn)對河湖水體、岸線變化、涉水涉砂活動中各種違法違規(guī)行為的及時發(fā)現(xiàn)和持續(xù)跟蹤。對大氣環(huán)境、流域水環(huán)境監(jiān)測、土壤環(huán)境、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和生態(tài)紅線監(jiān)管、監(jiān)測執(zhí)法、污染源監(jiān)管進行研判和深入挖掘，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)定向化、精準化分析。

以全省林草大數(shù)據(jù)中心為載體，深化對數(shù)字林草應(yīng)用，全面提升林草生態(tài)建設(shè)數(shù)字科技支撐水平。全方位應(yīng)用衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng)和智能化火災(zāi)防控技術(shù)，在森林草原防火深度應(yīng)用上延伸。統(tǒng)籌遙感數(shù)據(jù)處理，加強重點區(qū)域、重點防疫對象的監(jiān)測，精準定位病蟲害發(fā)生范圍，在病蟲害防治深度應(yīng)用上延伸。深化“落地上圖”系統(tǒng)對接，提高“落地上圖”工作效率，實現(xiàn)設(shè)計、生產(chǎn)、驗收、管理智能化，在造林綠化深度應(yīng)用上延伸。用好時空大數(shù)據(jù)平臺，提高資源監(jiān)測衛(wèi)片判讀精準度和利用率，實現(xiàn)資源智能化管控，在資源監(jiān)測深度應(yīng)用上延伸。

專欄18　水利與林草智能化建設(shè)工程

數(shù)字水利建設(shè)。構(gòu)建空天地一體化水利感知網(wǎng)，全面提升對江河湖泊水系、水利工程設(shè)施、水利治理活動的信息捕捉和感知能力，建立覆蓋全域的水生態(tài)監(jiān)測與管理體系，依托政務(wù)云，建設(shè)數(shù)字資源池、水利一張圖應(yīng)用支撐平臺及相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺。 數(shù)字林草建設(shè)。積極推進森林經(jīng)營、國土綠化、審批管理等數(shù)據(jù)“落地上圖”，實現(xiàn)森林資源增減變化實時動態(tài)更新。加強林業(yè)“一張圖”應(yīng)用和輔助決策。建立林長制管理系統(tǒng)，實現(xiàn)森林資源和林長履責動態(tài)管理，為實現(xiàn)“林長治”提供信息化智能化支撐。建立碳匯監(jiān)測及交易系統(tǒng)，開展森林資源年度監(jiān)測評價和森林碳匯計量監(jiān)測，推進林業(yè)碳匯交易。

(十)深化智慧融合的社會治理體系

1.深化公共安全數(shù)字化建設(shè)。

全力推進“數(shù)智警務(wù)”新生態(tài)建設(shè)。集成建立公安超算中心，推動全市公安信息化資源資產(chǎn)全部上云。統(tǒng)建“數(shù)字身份證”系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)全市公安信息化各類資源資產(chǎn)和主體、行為均接受統(tǒng)一調(diào)控。打造全市公安大數(shù)據(jù)智能化體系，匯聚各類數(shù)據(jù)資源，提高大數(shù)據(jù)預(yù)處理效能。持續(xù)優(yōu)化“雪亮工程”建設(shè)。擴大重點區(qū)域物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控設(shè)備覆蓋范圍，推進智慧安防小區(qū)、公共區(qū)域、重點部位的視頻監(jiān)控建設(shè)和覆蓋，推進農(nóng)村視頻監(jiān)控建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)工作。

大力推進“智慧交通”建設(shè)。充分利用數(shù)字化技術(shù)，建設(shè)基礎(chǔ)支撐綜合平臺與六個應(yīng)用平臺，實現(xiàn)支撐技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，推進公路、水路、道路運輸、綜合執(zhí)法等核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合與提檔升級，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)，實現(xiàn)共治慧治，為建設(shè)人民滿意交通提供科技支撐。

專欄19　公共安全數(shù)字化拓展工程

建設(shè)“數(shù)智警務(wù)”。依托市級政務(wù)云平臺，構(gòu)建全市公安“安全云”，統(tǒng)建“數(shù)字身份證”系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)全市公安信息化各類資源資產(chǎn)和主體、行為均接受統(tǒng)一調(diào)控；構(gòu)建全市公安“數(shù)據(jù)云”，高水平打造全市公安大數(shù)據(jù)智能化體系，匯聚各類數(shù)據(jù)資源，提高大數(shù)據(jù)預(yù)處理效能，依托市級政務(wù)云，構(gòu)建全市公安“應(yīng)用云”，高水平打造全市公安大數(shù)據(jù)智能化體系“用戶域”，構(gòu)建全市公安“網(wǎng)絡(luò)云”，總體規(guī)劃實現(xiàn)全市公安各類網(wǎng)絡(luò)上云迭代，以“一通一合”為標準，實現(xiàn)實質(zhì)化全市公安“一張網(wǎng)”。 建設(shè)“智慧交通”。依托市級政務(wù)云，打造全市交通運輸信息化統(tǒng)一支撐基礎(chǔ)，建設(shè)綜合交通運輸決策支持平臺，實現(xiàn)綜合交通運輸行業(yè)治理信息的一屏統(tǒng)管；推進交通地理信息系統(tǒng)，面向全行業(yè)提供高精實景可視化地圖服務(wù)。推進公路、水路、道路運輸、綜合執(zhí)法等業(yè)務(wù)板塊的應(yīng)用系統(tǒng)整合與提檔升級，形成“一板塊一平臺”。建設(shè)全市公共物流信息平臺，促進物流市場高質(zhì)量發(fā)展。

2.推進應(yīng)急治理協(xié)同化建設(shè)。

加強重點領(lǐng)域應(yīng)急安全數(shù)字化應(yīng)用建設(shè)。深化感知網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)的“雙網(wǎng)”建設(shè)，采用“省級統(tǒng)建，市（地）、縣（市）區(qū)分級應(yīng)用”的模式，建設(shè)使用應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺，匯聚各類數(shù)據(jù)，推進危險化學(xué)品、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火、防汛抗旱、地震、煤礦、物資儲備等重點領(lǐng)域應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，提高監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)管執(zhí)法、輔助指揮決策、救援實戰(zhàn)、社會動員等能力，實現(xiàn)精準預(yù)防、精準研判、精準治理、精準處置和精準服務(wù)。提升協(xié)同應(yīng)急指揮決策水平。充分利用已配備先進應(yīng)急保障裝備與技術(shù)儲備，推動全市應(yīng)急指揮中心建設(shè)，保障我市應(yīng)急管理工作和區(qū)域救援工作穩(wěn)步推進。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。逐步推進全市公共衛(wèi)生和疫情防控相關(guān)數(shù)據(jù)歸集，建立疫情精準防控、癥狀監(jiān)測、早期預(yù)警關(guān)鍵閾值和觸發(fā)機制，提升傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的早期發(fā)現(xiàn)和自動預(yù)警能力，并通過大數(shù)據(jù)匯集、實時分析、集中研判能力建設(shè)，輔助決策者精準制定措施。

專欄20　應(yīng)急治理協(xié)同化建設(shè)工程

加強智慧應(yīng)急國家試點建設(shè)。采用“省級統(tǒng)建，省、市（地）、縣（市）區(qū)分級應(yīng)用”的模式，建設(shè)應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺，整合各業(yè)務(wù)系統(tǒng)，匯聚各類數(shù)據(jù)，集成危險化學(xué)品、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火、防汛抗旱、地震、物資儲備等重點領(lǐng)域應(yīng)急系統(tǒng)，實現(xiàn)全市所有用戶“一站式”訪問、日常所有工作“一平臺”處理。深化感知網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)的“雙網(wǎng)”建設(shè)，優(yōu)化升級智慧監(jiān)測預(yù)警、智慧輔助決策、智慧監(jiān)管執(zhí)法、智慧救援實戰(zhàn)和智慧社會動員應(yīng)用體系，實現(xiàn)精準預(yù)防、精準研判、精準治理、精準處置和精準服務(wù)。 推進全市疫情防控管理平臺建設(shè)。按照“省市分建、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同”的模式，建設(shè)橫向聯(lián)通、上下貫通、過程透明、安全保密的疫情防控管理平臺，通過有效整合各類涉疫數(shù)據(jù)，建立協(xié)同高效的涉疫數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機制，利用現(xiàn)代信息化手段，實現(xiàn)對疫情研判、追蹤、溯源與預(yù)警等全流程數(shù)據(jù)支撐，提升我市疫情精準防控工作效率。

3.加強基層治理智慧化建設(shè)。

加強數(shù)字住建建設(shè)。整合集成全市住建領(lǐng)域信息資源，推動全市城鄉(xiāng)建設(shè)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快推進“數(shù)字住建”建設(shè)，重點圍繞住房管理、工程建造、城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理等方面，重點推進“數(shù)字住建”主題數(shù)據(jù)資源中心、城市信息模型（CIM）平臺、數(shù)字住房、數(shù)字建設(shè)、數(shù)字建造、數(shù)字城鄉(xiāng)，大力推進全市住建領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。推進各級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，強化系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)融合和網(wǎng)絡(luò)安全保障。優(yōu)化完善各級網(wǎng)格化綜合治理平臺。以網(wǎng)格為載體，推動相關(guān)信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通、開放兼容，形成“橫向到邊、縱向到底”的多元網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)動治理體系。實施“互聯(lián)網(wǎng)＋基層治理”行動。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）地理信息等基地數(shù)據(jù)，推動基層治理數(shù)據(jù)資源共享。

(十一)打造協(xié)同創(chuàng)新的丹江特色體系

1.提升全市經(jīng)濟調(diào)節(jié)能力。

加強宏觀經(jīng)濟運行情況分析監(jiān)測。積極跟進全省宏觀經(jīng)濟運行數(shù)字化、信息化建設(shè)，推動基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分類采集、集成共享。利用重點領(lǐng)域分析模型，多維度、多領(lǐng)域?qū)崟r展現(xiàn)全市經(jīng)濟運行狀態(tài)，為市委、市政府調(diào)度經(jīng)濟、發(fā)展經(jīng)濟提供高質(zhì)量、高效率的決策依據(jù)。

2.推動數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)。

以數(shù)字化技術(shù)支撐國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶核心區(qū)建設(shè)，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與黑土地保護，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢，當好維護國家糧食安全的“壓艙石”。建設(shè)高標準農(nóng)田地理信息監(jiān)管平臺。完善自然資源遙感監(jiān)測“一張圖”，大力推廣北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、高分辨率對地觀測系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，筑牢農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展根基。強化數(shù)字農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)。推動信息化與農(nóng)機裝備、作業(yè)和管理融合應(yīng)用，探索建立農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、動植物重大病蟲害、生物災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境災(zāi)害、供需監(jiān)測等預(yù)警監(jiān)測平臺和農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮數(shù)字化體系，推廣普惠金融數(shù)字化服務(wù)，全面提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村智能化服務(wù)水平。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化監(jiān)管。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯公共服務(wù)平臺，建立以食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格為核心內(nèi)容的產(chǎn)地準出管理與市場準入管理銜接機制。建設(shè)黑土地土壤養(yǎng)分數(shù)字檔案，推進合理施肥，減少無機化學(xué)肥料施入，提升黑土地地力。建設(shè)農(nóng)作（動）物安全監(jiān)管數(shù)字化體系，推進黑土地保護、高標準農(nóng)田建設(shè)、工業(yè)大麻全產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)村人居環(huán)境治理的數(shù)字化監(jiān)管。

專欄22　數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)工程

建設(shè)高標準農(nóng)田地理信息監(jiān)管平臺。探索建立農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、動植物重大病蟲害、生物災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境災(zāi)害、供需監(jiān)測等預(yù)警監(jiān)測平臺和農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮數(shù)字化體系。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯公共服務(wù)平臺。建設(shè)農(nóng)作（動）物安全監(jiān)管數(shù)字化體系，推進黑土地保護、高標準農(nóng)田建設(shè)、工業(yè)大麻全產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)村人居環(huán)境治理的數(shù)字化監(jiān)管。

3.推動智慧旅游、智慧文化建設(shè)。

以數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用與支撐，著力發(fā)展特色地域文化，打造宜居宜行宜游宜養(yǎng)全域旅游品牌，推進文化強市建設(shè)，實現(xiàn)“旅游富市”目標。優(yōu)化升級智慧旅游平臺建設(shè)。整合全域文化和旅游數(shù)據(jù)資源，推動文化游、冰雪游、生態(tài)游、邊境游、自駕游、避暑游和運動休閑游等特色旅游發(fā)展，形成“全市旅游一張網(wǎng)”，加快與省級平臺和國內(nèi)知名旅游平臺互通互聯(lián)。提高“鏡泊湖景·林海雪原”“北國好風光·美在牡丹江”“冰雪勝境·避暑天堂”等旅游宣傳品牌的認知度和市場影響力。充分利用大數(shù)據(jù)精準開展靶向營銷，加強運用新媒體、新技術(shù)宣傳推介旅游品牌和旅游產(chǎn)品，培育特色旅游產(chǎn)品品牌、節(jié)慶品牌、街區(qū)品牌和文創(chuàng)品牌，加快智慧景區(qū)、智慧酒店、智慧民宿建設(shè)，進一步豐富和提升旅行服務(wù)體驗。推進文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)。加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化和數(shù)字化，建立開放共享的文化資源數(shù)據(jù)平臺，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，提升地域文化的感召力和影響力。

三、“十四五”時期數(shù)字政府建設(shè)工作保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮牡丹江市“數(shù)字政府”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)作用，加強宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)解決數(shù)字政府建設(shè)中的重大問題。市營商局要加強組織協(xié)調(diào)，建立多部門協(xié)同工作推進機制，以實施方案為統(tǒng)領(lǐng)，加快完善政策體系，提升政策協(xié)同水平，推動構(gòu)建更高規(guī)格、職責明確、統(tǒng)籌推進的數(shù)字政府建設(shè)工作新格局。

(二)加強資金保障。加大數(shù)字政府建設(shè)資金支持力度，將數(shù)字政府建設(shè)和運維項目納入政府財政預(yù)算，建立符合政務(wù)信息化項目規(guī)律的預(yù)算和采購規(guī)程，制定科學(xué)的項目評價指標體系，實現(xiàn)項目經(jīng)費與績效評價結(jié)果掛鉤，提升政務(wù)信息化項目全生命周期管理水平。

(三)加強人才支撐。加大政府數(shù)字化專業(yè)人才引進力度，加快建立數(shù)字政府領(lǐng)域高層次、復(fù)合型人才培育機制。加強對現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員的重視、培訓(xùn)、交流，完善數(shù)據(jù)技術(shù)人才評價體系，暢通職稱、崗位晉升通道，健全考核競爭激勵機制。加大與高校、科研院所的合作力度，多渠道引進智力資源，儲備一批高層次人才，并持續(xù)優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。

(四)加強監(jiān)督考核。制定全市數(shù)字政府建設(shè)重點任務(wù)考核指標，建立任務(wù)臺賬，明確責任分工，加強對實施情況的跟蹤分析和考核評估。加強第三方評估、社會監(jiān)督評價，不斷提升數(shù)字政府應(yīng)用效能和滿意度水平。開展督查檢查和經(jīng)驗交流活動，推廣應(yīng)用典型，鼓勵基層創(chuàng)新，建立容錯和懲罰機制。

(五)加強多元參與。加強政務(wù)公開和公眾參與，提高政府公信力。鼓勵企業(yè)和科研機構(gòu)參與數(shù)字政府建設(shè)，探索建立“政企合作，聯(lián)合創(chuàng)新”的數(shù)字政府運營模式。充分利用專家委員會、研究院、第三方智庫等資源，培育多元參與的數(shù)字生態(tài)，探索更加開放的數(shù)字政府建設(shè)模式。

(六)加強宣傳培訓(xùn)。加強專項培訓(xùn)，提高政府工作人員數(shù)字素養(yǎng)，把握新技術(shù)發(fā)展趨勢，提升數(shù)字化應(yīng)用處理能力，培養(yǎng)數(shù)字政府建設(shè)參與者的管理觀念、安全觀念和責任意識，為我市數(shù)字政府更好更快發(fā)展，提供強有力的精神動力和理論支持。加強面向全社會的數(shù)字政府建設(shè)宣傳與引導(dǎo)，通過廣泛宣傳不斷提升公眾認知度和社會應(yīng)用水平。

 

 

附件：1.牡丹江市 “十四五”數(shù)字政府建設(shè)實施方案重點任務(wù)責任分工表 (方案內(nèi)容)

2.牡丹江市“十四五”數(shù)字政府建設(shè)實施方案重點任務(wù)責任分工表（專欄部分）

3.牡丹江市“數(shù)字政府”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組