關(guān)于印發(fā)《牡丹江市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境督導(dǎo)考評(píng)問責(zé)工作專班實(shí)施方案（試行）》的通知

日期：2024-03-02 來源：牡丹江市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

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各市級(jí)工作專班牽頭單位：

現(xiàn)將《牡丹江市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境督導(dǎo)考評(píng)問責(zé)工作專班實(shí)施方案（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

牡丹江市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2022年4月28日

牡丹江市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境督導(dǎo)考評(píng)問責(zé)

工作專班實(shí)施方案（試行）

為切實(shí)發(fā)揮牡丹江市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境督導(dǎo)考評(píng)問責(zé)工作專班（以下簡(jiǎn)稱督導(dǎo)專班）作用，根據(jù)省委、省政府辦公廳印發(fā)《黑龍江省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系》和《牡丹江市2022年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)方案》要求，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議精神，壓實(shí)牡丹江市2022年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)）工作責(zé)任，進(jìn)一步優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，提升企業(yè)和群眾體驗(yàn)感、獲得感，努力打造獨(dú)具特色的牡丹江營(yíng)商環(huán)境品牌，建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境新高地。

二、重點(diǎn)任務(wù)

督導(dǎo)專班負(fù)責(zé)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境督導(dǎo)考評(píng)問責(zé)工作制度的組織實(shí)施，督促完成我市專項(xiàng)行動(dòng)確定的213項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，以及根據(jù)省委省政府、市委市政府中心工作動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)充的其他任務(wù)。

（一）制定督導(dǎo)考評(píng)工作計(jì)劃。圍繞督導(dǎo)考評(píng)工作重點(diǎn)任務(wù)，研究制定全年督導(dǎo)考評(píng)工作計(jì)劃（附件1），逐項(xiàng)細(xì)化工作措施、明確時(shí)間安排、落實(shí)工作責(zé)任，并按計(jì)劃推進(jìn)落實(shí)。

（二）落實(shí)督導(dǎo)考評(píng)工作制度。按照《牡丹江市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境督導(dǎo)考評(píng)問責(zé)工作制度（試行）》和《牡丹江市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)工作專班工作制度》，結(jié)合督導(dǎo)考評(píng)工作實(shí)際做好細(xì)化落實(shí)，確保工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）成立督導(dǎo)聯(lián)系工作小組。認(rèn)真落實(shí)省委“四個(gè)體系”要求，切實(shí)發(fā)揮市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)督導(dǎo)考評(píng)問責(zé)工作專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查作用，進(jìn)一步明確專班內(nèi)部架構(gòu)，工作專班下設(shè)2個(gè)督導(dǎo)聯(lián)系工作小組（附件2），分別由市委辦、市政府辦牽頭負(fù)責(zé)，成員由相應(yīng)牽頭單位具體負(fù)責(zé)人員和優(yōu)環(huán)辦人員組成，承擔(dān)日常工作推進(jìn)督導(dǎo)任務(wù)。

（四）構(gòu)建督導(dǎo)考評(píng)工作載體。建立“一冊(cè)兩表三單”，作為開展督導(dǎo)考評(píng)工作的重要工作載體和依據(jù)，并實(shí)行重點(diǎn)工作臺(tái)賬式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)。

1.“一冊(cè)”（重點(diǎn)工作任務(wù)賬冊(cè)）。在1-19牡丹江市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)優(yōu)化提升專班（以下簡(jiǎn)稱工作專班）制定實(shí)施方案、細(xì)化實(shí)化工作措施基礎(chǔ)上，建立重點(diǎn)工作任務(wù)總賬冊(cè)，明確重點(diǎn)任務(wù)、工作措施、完成時(shí)限、工作進(jìn)度、成果展示、考評(píng)要點(diǎn)，以及責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員等關(guān)鍵要素。

2.“兩表”（重點(diǎn)任務(wù)分解表、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)度表）。建立重點(diǎn)任務(wù)分解表（附件3），實(shí)行星號(hào)管理、掛圖作戰(zhàn)。建立重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)度表（附件4），每月研判推進(jìn)態(tài)勢(shì)，每季開展時(shí)序分析、通報(bào)任務(wù)完成情況，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

3.“三單”（提示單、督辦單、約談單）。根據(jù)重點(diǎn)任務(wù)完成進(jìn)度和質(zhì)效情況，對(duì)工作推進(jìn)組織不力、重點(diǎn)任務(wù)完成滯后的工作專班進(jìn)行預(yù)警提示、掛牌督辦，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員進(jìn)行約談（附件5）。

（五）落實(shí)督導(dǎo)推進(jìn)工作機(jī)制。聚焦專項(xiàng)行動(dòng)和營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)要求完成情況，實(shí)行“周簡(jiǎn)報(bào)、月調(diào)度、季通報(bào)、年考評(píng)、常態(tài)化督導(dǎo)”推進(jìn)機(jī)制，相關(guān)督導(dǎo)結(jié)果報(bào)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，以及市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委組織部。

1.周簡(jiǎn)報(bào)。每周以工作動(dòng)態(tài)形式反映專項(xiàng)行動(dòng)中工作專班工作進(jìn)展情況，報(bào)告市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和工作專班組長(zhǎng)，并供各工作專班互學(xué)互促互鑒，共同提高。

2.月調(diào)度。每月調(diào)度一次工作專班工作進(jìn)展情況，可圍繞全面工作落實(shí)、專項(xiàng)工作推進(jìn)和重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況，采取召開會(huì)議、調(diào)閱材料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、情況通報(bào)、約談問詢等形式，及時(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作按要求完成。

3.季通報(bào)。根據(jù)“一冊(cè)兩表三單”數(shù)據(jù)分析，每季度“晾曬 ” 工作專班工作進(jìn)展情況、完成質(zhì)效、經(jīng)驗(yàn)做法和存在問題。6月、9月、12月調(diào)度會(huì)議，分別通報(bào)工作專班推進(jìn)及排名情況和典型案例，交流經(jīng)驗(yàn)、反思差距；12月調(diào)度會(huì)議總結(jié)全年工作，通報(bào)重點(diǎn)任務(wù)完成情況。

4.年考評(píng)。通過全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)和年度目標(biāo)責(zé)任制考核，檢驗(yàn)工作專班優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作質(zhì)效。

5.常態(tài)化督導(dǎo)。按督導(dǎo)考評(píng)工作計(jì)劃對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)和營(yíng)商環(huán) 境評(píng)價(jià)重點(diǎn)任務(wù)，分類分組通過明察暗訪、“四不兩直”等方式開展經(jīng)常性督導(dǎo)，核實(shí)推進(jìn)情況，并督促問題解決。由督導(dǎo)聯(lián)系工作小組負(fù)責(zé)。

（六）落實(shí)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。2022年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作考評(píng)，按照《牡丹江市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)工作專班考評(píng)實(shí)施方案》實(shí)施，考評(píng)情況報(bào)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng),以及市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委組織部。重點(diǎn)考評(píng)專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)完成質(zhì)效、動(dòng)態(tài)調(diào)整目標(biāo)任務(wù)、研究制定創(chuàng)新性改革舉措、按規(guī)定要求及進(jìn)度參與“擂臺(tái)賽”活動(dòng)，以及專班工作制度機(jī)制建設(shè)和運(yùn)行等情況。

（七）加大責(zé)任追究力度。嚴(yán)格按照牡丹江市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)工作專班責(zé)任追究制度規(guī)定,對(duì)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、推進(jìn)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)和營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等重點(diǎn)工作部署不力，嚴(yán)重影響全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作整體工作進(jìn)度質(zhì)效、造成惡劣影響的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員，將失職失責(zé)問題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任。

（八）加強(qiáng)典型案例宣傳。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)工作專班在專項(xiàng)行動(dòng)和營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，通過新聞媒體和內(nèi)部信息載體，積極復(fù)制推廣并強(qiáng)化宣傳，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用。

三、有關(guān)要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織保障。在督導(dǎo)專班組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委辦、市委組織部、市政府辦、市營(yíng)商環(huán)境局要充分發(fā)揮牽頭單位作用，協(xié)同聯(lián)動(dòng)形成工作合力，強(qiáng)化工作督導(dǎo)，加力推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)工作任務(wù)落地生效。專班辦公室根據(jù)工作需要進(jìn)行責(zé)任分工，市委辦、市政府辦牽頭負(fù)責(zé)日常督導(dǎo)工作，市委組織部和市營(yíng)商局牽頭負(fù)責(zé)督導(dǎo)考評(píng)工作，市紀(jì)委監(jiān)委牽頭負(fù)責(zé)監(jiān)督問責(zé)工作。

（二）強(qiáng)化工作推進(jìn)落實(shí)。督導(dǎo)專班要嚴(yán)格落實(shí)《牡丹江市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境督導(dǎo)考評(píng)問責(zé)工作制度（試行）》要求，認(rèn)真履行職責(zé)，監(jiān)督工作專班不折不扣落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)和營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)各項(xiàng)要求，客觀公正組織考核評(píng)價(jià)，嚴(yán)肅查處、及時(shí)移交問題線索，推動(dòng)年底前完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（三）務(wù)必嚴(yán)肅工作紀(jì)律。督導(dǎo)專班要自覺遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和省委九項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，力戒形式主義、官僚主義，切實(shí)加強(qiáng)自身能力建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告和保密等紀(jì)律要求，自覺接受監(jiān)督，確保督導(dǎo)考評(píng)工作規(guī)范、公正、高效、透明。