各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各直屬單位：

國務(wù)院公布的《政府督查工作條例》(以下簡稱《條例》)已于2021年2月1日正式施行。《條例》是我國政府督查領(lǐng)域的第一部行政法規(guī)，是政府督查工作長期實(shí)踐的系統(tǒng)總結(jié)，是優(yōu)化行政監(jiān)督體制、健全黨和國家監(jiān)督體系的重要立法成果，對于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)全面依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。為深入貫徹實(shí)施《條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全市政府系統(tǒng)督查工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施<政府督查工作條例>進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府督查工作的通知》(國辦發(fā)〔2021〕5號)和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)<政府督查工作條例>的實(shí)施意見》(黑政辦發(fā)〔2021〕12號)，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，提出如下貫徹落實(shí)意見。

一、把握總體要求

全市政府系統(tǒng)督查工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，持續(xù)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話重要指示批示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極推動黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府決策部署落地見效，為實(shí)現(xiàn)牡丹江全面振興全方位振興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、抓好貫徹落實(shí)

（一）嚴(yán)格落實(shí)督查程序。強(qiáng)化程序意識，提高依法督查、規(guī)范督查的能力水平。依法遵守確定督查事項(xiàng)、制定督查方案、作出督查結(jié)論、核查整改情況、運(yùn)用督查結(jié)論等程序規(guī)范。嚴(yán)格立項(xiàng)程序，未經(jīng)本級人民政府或本級人民政府行政首長批準(zhǔn)不得開展政府督查；立項(xiàng)完成后要制定督查方案，明確督查內(nèi)容、對象和范圍，提前培訓(xùn)督查人員；督查工作結(jié)束后要作出事實(shí)清楚、證據(jù)充分、客觀公正的督查結(jié)論，督促督查對象按要求整改；根據(jù)督查結(jié)論或整改核查結(jié)果，提出對督查對象依法依規(guī)進(jìn)行表揚(yáng)、激勵、批評或追究責(zé)任的建議。依法保障督查對象對與自身有關(guān)督查結(jié)論的知悉權(quán)，以及對有異議的督查結(jié)論申請復(fù)核的權(quán)利。

（二）優(yōu)化督查方式方法。科學(xué)運(yùn)用督查方式，大力推行“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場”的“四不兩直”暗訪工作方法和“帶著線索去、跟著問題走、盯著問題改”的線索核查方法，主要人員和主要精力用于線索核查、暗訪督查。注重督查方式方法的優(yōu)化和協(xié)調(diào)銜接，形成多措并舉、貫通協(xié)調(diào)的督查落實(shí)工作機(jī)制。高度重視國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺交辦的重要線索辦理工作，辦結(jié)率應(yīng)達(dá)到100%。

（三）堅(jiān)持獎懲與督幫并舉。政府督查要堅(jiān)持獎懲與督幫并舉，對抓落實(shí)成效明顯的地方和部門強(qiáng)化表揚(yáng)和正向激勵，典型經(jīng)驗(yàn)做法要給予宣傳，對有令不行、有禁不止，政策執(zhí)行做選擇、打折扣、搞變通以及不作為、亂作為的，要依法依規(guī)提出批評或交有權(quán)機(jī)關(guān)追究責(zé)任，并進(jìn)行曝光。同時(shí)，既要善于發(fā)現(xiàn)問題又要著力推動解決，做到邊督查、邊協(xié)調(diào)、邊解決問題。加大“督幫一體”工作力度，進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，幫助基層解決需要跨區(qū)域、跨部門協(xié)調(diào)的困難和問題。

（四）統(tǒng)籌規(guī)范政府督查。未經(jīng)本級政府批準(zhǔn)，所屬部門、機(jī)構(gòu)開展的日常監(jiān)督檢查不得隨意冠以政府督查名義，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。所屬部門、機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開展的督查要嚴(yán)格控制，總量實(shí)行年度計(jì)劃和審批報(bào)備制度，原則上每年不超過1項(xiàng)，并于督查結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)將督查結(jié)果報(bào)本級政府辦公部門備案。

（五）清理規(guī)范政策措施。各縣（市）區(qū)、市直各部門要對照《條例》，梳理有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策文件等，按照“誰起草、誰制發(fā)、誰清理”的原則及時(shí)清理修改與《條例》規(guī)定不一致的內(nèi)容，糾正與《條例》精神不符的做法，相關(guān)工作務(wù)于2021年5月中旬前完成。

三、嚴(yán)格保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府辦公室負(fù)責(zé)全面指導(dǎo)全市政府督查工作，及時(shí)了解各縣（市）區(qū)、市直各部門貫徹落實(shí)《條例》的情況，總結(jié)推廣《條例》執(zhí)行過程中好的經(jīng)驗(yàn)做法，硏究解決《條例》實(shí)施中的新情況新問題。各縣（市）、區(qū)政府辦公部門負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)本地政府系統(tǒng)督查工作，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)、推進(jìn)監(jiān)督《條例》在本地區(qū)貫徹落實(shí)的責(zé)任。對貫徹落實(shí)《條例》不力的，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（二）加強(qiáng)督查隊(duì)伍建設(shè)。各縣（市）、區(qū)要高度重視和加強(qiáng)政府督查隊(duì)伍建設(shè)，按照《條例》規(guī)定，理順管理體制，配備與職能任務(wù)相適應(yīng)的工作力量，確保督查工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有人員負(fù)責(zé)。加強(qiáng)督查干部隊(duì)伍建設(shè)，選好配強(qiáng)督查干部隊(duì)伍，強(qiáng)化督查干部能力培養(yǎng)培訓(xùn)。

（三）確保督查經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。《條例》規(guī)定，政府督查機(jī)構(gòu)履行職責(zé)所必需的經(jīng)費(fèi)列入本級預(yù)算。各縣（市）區(qū)要及時(shí)將督查經(jīng)費(fèi)列入本級預(yù)算，確保督查機(jī)構(gòu)履職經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。政府督查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行督查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，杜絕不合理支出，發(fā)揮經(jīng)費(fèi)最大效益。

（四）組織培訓(xùn)開展輿論宣傳。各縣（市）、區(qū)要把《條例》列為會前學(xué)法、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等學(xué)習(xí)活動內(nèi)容，對《條例》進(jìn)行深入解讀，并重點(diǎn)組織政府系統(tǒng)督查機(jī)構(gòu)人員專題集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，力求深入理解《條例》條文內(nèi)容，全面準(zhǔn)確掌握和執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定。各縣（市）區(qū)、市直各部門要結(jié)合工作實(shí)際制定本地、本部門宣傳方案，通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號等輿論媒體平臺宣傳《條例》立法宗旨、主要內(nèi)容和重要意義。

                  牡丹江市人民政府辦公室

                     2021年4月12日