各縣(市)、區(qū)民政局:
按照《黑龍江省關于改革完善社會救助制度的實施意見》(黑辦發(fā)〔2020〕42號)文件的要求,切實提高城鄉(xiāng)低保家庭中重點救助對象的保障水平,做好特殊貧困人口兜底保障工作,建立健全防返貧長效機制,助力脫貧攻堅戰(zhàn)略,按照省有關規(guī)定,并結合我市實際,現(xiàn)就進一步做好城鄉(xiāng)低保對象分類管理分類施保工作的有關事宜通知如下:
一、分類施保的范圍及定義
分類施保是指對城鄉(xiāng)低保對象中的老年人、未成年人、重度殘疾人(含1-4級傷殘軍人)、重病患者、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬和在鄉(xiāng)復員軍人等8類人
員按規(guī)定實行分類加發(fā),提高其城鄉(xiāng)補助標準。
1.老年人是指60周歲以上的老人;
2.未成年人是指年齡未滿18周歲的人員;
3.重度殘疾人員:殘疾等級為一、二級的殘疾人和殘疾等級為三級的智力、精神殘疾人,退役軍人事務局認定的1-4級傷殘軍人;
4.重病包括:白血病、惡性腫瘤、急性心肌梗塞、腦中風后遺癥、冠狀動脈搭橋術(或稱冠狀動脈旁路移植術)、重大器官移植術或造血干細胞移植術、終末期腎病(或稱慢性腎功能衰竭尿毒癥期)、先天性心臟病、再生障礙性貧血、重度精神疾?。ň穹至寻Y、情感性精神障礙、器質性精神?。?/font>、肺結核、艾滋病機會性感染、嚴重燒傷、肝硬化(重度)、紅斑狼瘡、I型糖尿病、血友病、甲亢、唇腭裂;
5.烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬和在鄉(xiāng)復員軍人是指由退役軍人事務局認定的相關人員;
6.各縣(市)可以結合當?shù)氐膶嶋H情況自行確定重病病種。
二、救助標準
1.城鄉(xiāng)低保對象家庭中有老年人、未成年人、重度殘疾人(含1-4級傷殘軍人)、重病患者、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬和在鄉(xiāng)復員軍人,按家庭人均收入與當?shù)爻青l(xiāng)低保標準差額發(fā)放基礎保障金后,再按照城鄉(xiāng)低保標準的20%給予加發(fā)。各縣(市)可以結合當?shù)氐膶嶋H情況自行確定加發(fā)比例。
2.城鄉(xiāng)低保對象符合上述一項或多項條件的,按其中一項給予加發(fā),不得同時享受多項加發(fā),享受加發(fā)后的月保障金可以高于當?shù)刈畹蜕畋U蠘藴省?/font>
3.分類施保參照的最低生活保障標準,依照當?shù)爻青l(xiāng)低保標準自然增長機制同步進行調整。
三、申請審批程序
1.申請。由城鄉(xiāng)低保家庭的申請人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出享受分類施保的書面申請(要寫清享受加發(fā)待遇人員的具體情況),并提供相關的證明材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)無正當理由不得拒絕受理。家庭成員申請確有困難的,可委托村(居)委會代為提出申請。
2.初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)是城鄉(xiāng)低保對象分類施保的初審責任主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應在村(居)委會協(xié)助下通過入戶調查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議、信息核對等方式,對申請人的家庭狀況進行調查核實,提出初審意見,在申請人所在村(居)委會公示后報縣(市)區(qū)民政部門審批。
3.審批??h(市)、區(qū)民政部門是城鄉(xiāng)低保對象分類施保審批的責任主體??h(市)、區(qū)民政部門應對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)報送的相關材料和審核意見進行全面審查,對符合條件的申請予以批準。與縣(市)、區(qū)民政部門簽訂社會救助審批(確認)行政權力下放委托書的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)可直接進行審批。將審批后的人員名單和系統(tǒng)數(shù)據(jù)核對一致后,報送縣(市)、區(qū)民政局。
4.申請分類施保的家庭應提供以下相關證明:
①享受城鄉(xiāng)低保待遇的老年人,持戶口簿和身份證;
②享受城鄉(xiāng)低保待遇的未成年人,持戶口簿和身份證;
③享受城鄉(xiāng)低保待遇的重度殘疾人員,持《中華人民共和國殘疾人證》,多重殘疾按所屬殘疾中最高殘疾等級確定,1-4級殘疾軍人持《中華人民共和國殘疾軍人證》;
④享受城鄉(xiāng)低保待遇中的重病患者,持縣級以上醫(yī)院診斷證明和原始病歷(案)資料復印件,需加蓋醫(yī)院公章;
⑤享受城鄉(xiāng)低保待遇中的烈士遺屬,持《烈士證明書》和戶口簿;
⑥享受城鄉(xiāng)低保待遇中的因公犧牲軍人遺屬,持《因公犧牲軍人證明書》和戶口簿;
⑦享受城鄉(xiāng)低保待遇中的病故軍人遺屬,持《病故軍人證明書》和戶口簿;
⑧享受城鄉(xiāng)低保待遇中的在鄉(xiāng)復員軍人,持《在鄉(xiāng)復員軍人證》或《黑龍江省優(yōu)撫對象撫恤補助證》。
四、相關要求
1.縣(市)區(qū)民政部門要嚴格按照規(guī)定的范圍、標準和程序開展分類施保工作,加強走訪排查,及時讓符合條件的人員享受到分類施保優(yōu)惠政策。
2.要建立分類施保對象家庭及家庭成員檔案,對分類施保對象進行定期復核,在實施分類施保工作中,要嚴格履行調查、審核、審批程序。
3.要加強動態(tài)管理,對享受分類施保的城鄉(xiāng)低保家庭,根據(jù)其家庭成員的變化情況,及時調整補助標準。分類施保所需資金納入城鄉(xiāng)低保資金范圍,與城鄉(xiāng)低保資金同時發(fā)放。
2015年6月16日牡丹江市民政局印發(fā)的《關于進一步做好城鄉(xiāng)低保對象分類管理分類施保工作的通知》(牡民發(fā)〔2015〕111號)同時廢止。
牡丹江市民政局
2021年8月6日
牡丹江市民政局辦公室 2021年8月6日印發(fā)