牡丹江市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:

 

    2009年，牡丹江市民政局根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和市政務(wù)公開(kāi)辦的要求，把政務(wù)公開(kāi)作為改進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作作風(fēng)，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要舉措，緊緊圍繞民政工作基本職能，突出重點(diǎn)，健全制度，強(qiáng)化措施，注重實(shí)效，保證了各項(xiàng)工作的依法有序進(jìn)行，現(xiàn)將我局2009年政府信息公開(kāi)工作報(bào)告如下：

    一、高度重視，強(qiáng)化責(zé)任

    我局對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作始終非常重視，局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)林永剛同志對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作尤為重視，年初專(zhuān)門(mén)召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)議，專(zhuān)題研究部署全局政務(wù)公開(kāi)工作，修改完善了《市民政局政務(wù)公開(kāi)方案》，確定了政務(wù)公開(kāi)的基本原則、思路和措施，把政務(wù)公開(kāi)工作同業(yè)務(wù)工作同步謀劃，同步部署，同步實(shí)施，同步檢查，從而保證了政務(wù)公開(kāi)工作擺上重要位置，取得實(shí)際效果。為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局調(diào)整了政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記任副組長(zhǎng)，其他班子領(lǐng)導(dǎo)為成員。下設(shè)三個(gè)工作組，指導(dǎo)組負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)關(guān)及局屬單位政務(wù)公開(kāi)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作；檢查組負(fù)責(zé)定期對(duì)機(jī)關(guān)、局屬單位和基層民政部門(mén)政務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行檢查；監(jiān)督組由離、退休老干部和社會(huì)各界人士作監(jiān)督員，隨時(shí)監(jiān)督公開(kāi)情況，從而保證了我局政務(wù)公開(kāi)工作取得良好效果。各基層窗口單位，都相應(yīng)地成立了政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，并把政務(wù)公開(kāi)工作納入全年考核內(nèi)容，定期檢查。今年8月份，我局組成專(zhuān)門(mén)檢查組，對(duì)各窗口民政部門(mén)的政務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行了檢查，促進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)工作的開(kāi)展。

    二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況

    （一）完善公開(kāi)制度。為保證政務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，我們把規(guī)范化和制度化作為開(kāi)展這項(xiàng)工作的關(guān)鍵，不斷完善各項(xiàng)制度并根據(jù)形勢(shì)的變化和上級(jí)的要求重新修訂規(guī)章制度以便于今后有所遵循、利于執(zhí)行。在黨委副書(shū)記劉興貴同志的主持和參與下，今年對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行了修訂和完善。建立健全的規(guī)章制度共分有五大類(lèi)52個(gè)，內(nèi)容涉及日常工作制度、黨建工作制度、干部人事制度、廉潔自律制度、工會(huì)工作制度等，是我局有史以來(lái)修改制定規(guī)章制度規(guī)模最大、內(nèi)容最廣、項(xiàng)目最多的一次，從而使重新修訂和補(bǔ)建的規(guī)章制度更趨于合理、更便于操作。尤其是對(duì)政務(wù)公開(kāi)制度進(jìn)行了更加細(xì)致規(guī)范的完善，并要求基層也按此要求，完善和健全政務(wù)公開(kāi)制度。目前，全市民政系統(tǒng)普遍建立和完善了《政務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案》；制定了政務(wù)公開(kāi)例會(huì)制度、公開(kāi)檔案管理制度、重大事項(xiàng)集體討論決策制度、民主評(píng)議制度、干部任用公示制度、招投標(biāo)制度等十幾項(xiàng)制度，有效地規(guī)范和約束了政務(wù)公開(kāi)工作的開(kāi)展。

    （二）強(qiáng)化公開(kāi)措施。今年以來(lái)，為了使我局的各項(xiàng)政務(wù)公開(kāi)制度得到有效落實(shí)，我局采取“五公開(kāi)”措施，保證了政務(wù)公開(kāi)工作的有效開(kāi)展。一是工作目標(biāo)公開(kāi)。對(duì)今年的各項(xiàng)民政工作目標(biāo)向機(jī)關(guān)、基層和社會(huì)公開(kāi)，便于全社會(huì)共同監(jiān)督民政工作。公開(kāi)工作目標(biāo)13項(xiàng)，向社會(huì)公開(kāi)利民實(shí)事4項(xiàng)。二是職能程序公開(kāi)。要求機(jī)關(guān)工作人員及事業(yè)單位人員全部掛牌上崗,標(biāo)明姓名、職務(wù)等，并將工作職責(zé)、辦事程序、工作標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時(shí)限公開(kāi)上墻，公開(kāi)職能信息14類(lèi)，便于外來(lái)辦事人員查詢(xún)。三是選人用人公開(kāi)。建立完善了選人用人的公開(kāi)公示制度，實(shí)行“三條線”考核和任前公示制度，在干部調(diào)整中，我們都按照要求進(jìn)行了任前公示，確保了干部任用的民主性和公開(kāi)性。四是工程項(xiàng)目公開(kāi)。在政務(wù)公開(kāi)中，我局重點(diǎn)抓了對(duì)各種工程項(xiàng)目的投資、發(fā)包、招投標(biāo)的公開(kāi)。今年，全局在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上工作量比較大。福利家園建設(shè)等重點(diǎn)工程要求高，關(guān)注度比較高，在這些工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，林永剛局長(zhǎng)在班子會(huì)上明確表示：局領(lǐng)導(dǎo)不參與工程的具體操作，搞“陽(yáng)光工程”，局里只負(fù)責(zé)項(xiàng)目的總體規(guī)劃和大的思路，具體操作交由基層負(fù)責(zé)。五是內(nèi)部情況公開(kāi)。對(duì)機(jī)關(guān)人事、財(cái)務(wù)、住房、福利待遇等機(jī)關(guān)內(nèi)部情況進(jìn)行了全面公開(kāi)，以確保各項(xiàng)民政工作的有效開(kāi)展。六是其他信息公開(kāi)。全年在牡丹江市民政信息網(wǎng)主動(dòng)發(fā)布信息793條，其中，87條被省民政廳采用，28條被市委、市政府信息網(wǎng)站或刊物采用。

    （三）健全公開(kāi)機(jī)制。為確保這項(xiàng)工作的落實(shí)，我們以抓好監(jiān)督制約機(jī)制為重點(diǎn)，在推進(jìn)工作中不斷完善“三項(xiàng)機(jī)制”：一是完善責(zé)任追究機(jī)制。我們?cè)谕七M(jìn)政務(wù)公開(kāi)過(guò)程中，始終注重對(duì)公開(kāi)過(guò)程中的責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲。對(duì)公開(kāi)活動(dòng)開(kāi)展好的給予表?yè)P(yáng)和推廣，對(duì)政務(wù)公開(kāi)動(dòng)作遲緩、效果不佳，引起群眾上訪等重大事件的進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行戒勉談話，限期整改。只要是在公開(kāi)辦公過(guò)程中，發(fā)生不透明辦公，因不公開(kāi)引起群眾不滿(mǎn)，有確鑿依據(jù)的，堅(jiān)決予以處理，并取消該單位的評(píng)比先優(yōu)資格。二是完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。為了解決公開(kāi)不透明，半公開(kāi)和假公開(kāi)問(wèn)題，我局采取內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督、上級(jí)監(jiān)督和下級(jí)監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的辦法，把每一個(gè)具體的行政行為置于社會(huì)各界和廣大人民群眾的監(jiān)督之下。我們還聘請(qǐng)了政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員，設(shè)立了政務(wù)公開(kāi)舉報(bào)監(jiān)督電話，并定期請(qǐng)人大、政協(xié)、紀(jì)檢委的領(lǐng)導(dǎo)視察我局工作。同時(shí)，定期對(duì)各縣（市）區(qū)民政局和直屬事業(yè)單位的政務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行檢查。通過(guò)這些措施，促進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)的落實(shí)。三是完善輿論監(jiān)督機(jī)制。為了增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)的透明度，強(qiáng)化監(jiān)督措施，我局主動(dòng)邀請(qǐng)新聞媒體對(duì)政務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行輿論監(jiān)督，對(duì)公開(kāi)落實(shí)好的，進(jìn)行宣傳推廣。對(duì)政務(wù)公開(kāi)滯后，特別是弄虛作假的進(jìn)行公開(kāi)亮相曝光，有力地促進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)的開(kāi)展。

 

    三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息和不予公開(kāi)政府信息情況

    2009年共受理依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)141件，涉及低保、優(yōu)撫、安置、救助、改制企業(yè)遺留問(wèn)題等類(lèi)別，其中，當(dāng)面申請(qǐng)82件；網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)29件；信函、傳真申請(qǐng)30件；受理咨詢(xún)870多人次，其中：電話咨詢(xún)750人次、網(wǎng)上咨詢(xún)120人次。

    四、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況

    2009年我局政府信息公開(kāi)工作沒(méi)有發(fā)生相關(guān)收費(fèi)和減免情況。

    五、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況

    2009年我局未發(fā)生因政府信息公開(kāi)提起的行政復(fù)議和行政訴訟。

    六、存在的問(wèn)題

    我局推行政府信息公開(kāi)工作雖然取得了一定的成效，但對(duì)照更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求還存在一定的差距，一是信息公開(kāi)的內(nèi)容有待進(jìn)一步完善；二是信息公開(kāi)的渠道有待進(jìn)一步拓展；三是信息公開(kāi)的宣傳力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

    七、改進(jìn)措施

    在今后的工作中，一要進(jìn)一步強(qiáng)化信息公開(kāi)各項(xiàng)制度的落實(shí)，逐步建立社會(huì)評(píng)議制度，自覺(jué)接受人大、政協(xié)、群眾團(tuán)體、新聞媒體、監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督，虛心聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，不斷完善和改進(jìn)工作。二要不斷提高網(wǎng)站服務(wù)功能，更加突出服務(wù)公眾、方便公眾在第一時(shí)間獲取相關(guān)信息，按照行政權(quán)力網(wǎng)上透明運(yùn)行的要求，探索建立“網(wǎng)上審批”等網(wǎng)上運(yùn)作模式。同時(shí)，補(bǔ)充完善現(xiàn)有的政府信息公開(kāi)欄目和內(nèi)容，保證信息公開(kāi)的完整性和準(zhǔn)確性。三是進(jìn)一步梳理政務(wù)公開(kāi)信息，及時(shí)公開(kāi)需要公開(kāi)和更新的信息，確保公開(kāi)信息的完整性和準(zhǔn)確性；四是加大政府信息公開(kāi)宣傳工作力度，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的信息公開(kāi)意識(shí)，同時(shí)結(jié)合民政法律法規(guī)的宣傳教育，進(jìn)一步提高群眾的知曉率、查詢(xún)率，方便群眾獲取所需的政府信息。