本年度報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《牡丹江市政府信息公開管理辦法》要求，由市政府辦公室綜合各市（縣）、區(qū)人民政府和市政府各直屬單位的政府信息公開年度報告編制而成。全文包括基本情況，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開咨詢處理情況，政府信息公開支出和收費，其它相關(guān)工作情況，存在主要問題和改進(jìn)措施。本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2008年5月1日起至2009年12月31日止。本年度報告的電子版可以在“中國牡丹江”門戶網(wǎng)站（www.mudanjiang.gov.cn）和“牡丹江政務(wù)公開網(wǎng)”上下載。如對本年度報告有任何疑問，請與牡丹江市政府辦公室聯(lián)系：地址：牡丹江市江南開發(fā)區(qū)率賓路黨政辦公中心，郵編：157022；電話：0453－6171649，電子郵箱：(zwgk417@163.com）。

    一、基本情況

    推進(jìn)政府信息公開,是本市加強政府自身建設(shè)、促進(jìn)依法行政的一項重要舉措，是建設(shè)“服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府”的一項重要內(nèi)容?！稐l例》頒布和正式實施以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“追趕跨越式發(fā)展”的總體思路，全市各級政府和部門高度重視，認(rèn)真組織、不斷強化措施、健全機制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，取得明顯的成效。政府信息公開工作在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能、保證行政權(quán)力公開透明運行，保障公民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等方面發(fā)揮了積極作用。主要開展了以下工作：

　　（一）不斷健全政府信息公開工作機制。根據(jù)《條例》要求，市政府確定市政府辦公室作為全市政府信息公開工作的主管部門，成立了由市委常委、常務(wù)副市長任組長，市政府秘書長、辦公室主任、市紀(jì)委、市人大主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，市直23個部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，在市政府辦公室成立政府信息公開工作常設(shè)機構(gòu)，政府信息公開工作辦公室，編制3人，組織開展全市政府信息公開工作。建立了市政府信息公開工作聯(lián)席會議制度，加強工作溝通和協(xié)調(diào)推動力度。全市各級各部門因地制宜地設(shè)立工作機構(gòu)并明確任務(wù)、責(zé)任到人。目前，綏芬河市、寧安市、穆棱市、林口縣和東安區(qū)政府成先后立了政府信息公開工作常設(shè)機構(gòu)，確定了編制和工作人員。初步形成了主管部門組織協(xié)調(diào)、職能部門密切配合，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。工作中，注重總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和培育先進(jìn)典型，推動工作深入開展。市、縣（區(qū)）確立1-2個政府信息公開示范點，充分發(fā)揮典型示范作用，推動政府信息公開工作的規(guī)范、提高和深入發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，全市共有政府信息公開工作人員430名，其中專職人員17人，兼職人員413人。

   （二）不斷完善政府信息公開工作制度。依據(jù)《條例》和省公開辦的有關(guān)要求，結(jié)合本市實際情況，我們先后制定出臺了牡丹江市《政府信息公開管理辦法》、《政府信息公開實施細(xì)則》、《政府信息依申請公開辦法》、《政府信息主動公開制度》、《政府信息公開考核評議制度》和《政府信息公開責(zé)任追究制度》等一系列規(guī)章制度，涵蓋公開內(nèi)容、公開方式、責(zé)任追究等各個環(huán)節(jié)，形成了一整套制度規(guī)范。進(jìn)一步健全政府信息發(fā)布保密審查工作規(guī)范，妥善處理政府信息公開與保密的關(guān)系；進(jìn)一步建立政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)工作規(guī)范，明確了涉及多個政府機關(guān)的信息發(fā)布的職責(zé)分工、協(xié)調(diào)內(nèi)容、協(xié)調(diào)方法、形式等，確保發(fā)布政府信息的準(zhǔn)確、完整；進(jìn)一步健全政府信息公開監(jiān)督保障工作規(guī)范，完善工作考核、社會評議、監(jiān)督檢查及責(zé)任追究等四個方面內(nèi)容，監(jiān)督保障行政機關(guān)依法履行政府信息公開的法定義務(wù)，確保了工作長效、深入、規(guī)范開展。

   （三）不斷加強政府信息公開載體建設(shè)。各級各部門依托政府門戶網(wǎng)站開辟“政府信息公開”專欄、網(wǎng)頁687個，訪問量超過100萬人次。按照便民、服務(wù)的原則，全面加強公共信息查閱場所建設(shè)。目前，全市各級國家檔案館、公共圖書館都已落實政府信息查閱場所，進(jìn)一步提升了對政府公開信息的管理和利用效率。圍繞有利于加快政府職能轉(zhuǎn)變，有利于維護(hù)群眾切身利益，有利于促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，積極探索和完善適應(yīng)于公眾需求的公開形式和載體。完善一個網(wǎng)站。在不斷完善和豐富“牡丹江政務(wù)公開網(wǎng)站”功能和內(nèi)容的基礎(chǔ)上，力求把網(wǎng)站打造成市民了解政府信息的重要窗口和主渠道。市政府132項行政權(quán)力，各部門2023項行政權(quán)力、188項行政審批、547項行政處罰、185項行政檢查、29項行政征收、59項行政強制、7項行政給付、216項內(nèi)部權(quán)力、610項其它權(quán)力、182項核準(zhǔn)審核及相應(yīng)的運行流程圖全部實現(xiàn)了上網(wǎng)公開，將2343名具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員的姓名、職務(wù)、執(zhí)法類別、證件編號等也上網(wǎng)公開，接受各界監(jiān)督。開通“行風(fēng)熱線”。先后組織60多家政府部門及公交、聯(lián)通等公用企事業(yè)單位輪流做客直播間，現(xiàn)場受理咨詢投訴、現(xiàn)場解決群眾疑難，并在牡丹江晨報上開通《投訴問題追蹤》專欄，將涉及單位、投訴問題、辦理情況等專題公開。該欄目覆蓋牡丹江全部地區(qū)，外市縣聽眾也可參與活動。熱線開通以來，先后落實解決群眾反映的就業(yè)扶持、拆遷補償、公交站點設(shè)置、供熱分戶改造等難題520多件，辦結(jié)率達(dá)到95%以上。開通“民生熱線”。圍繞落實市委、市政府承諾的22件利民實事，組織相關(guān)部門利用晨報載體，就利民實事推進(jìn)進(jìn)度、落實措施等情況向百姓述職，并集中回答民生焦點問題。市民可以通過熱線、來信、網(wǎng)絡(luò)留言等方式參加評議利民實事進(jìn)展情況，并就民生焦點問題與各單位“一把手”對話解決，受到廣泛贊譽?？茖W(xué)編制《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》，市、縣（市）區(qū)政府分別編制了本級政府信息公開指南和目錄，免費向社會發(fā)放。全市共編制3萬多冊指南、目錄和便民手冊。

 （四）不斷拓寬政府信息公開工作范疇。圍繞“公眾關(guān)注度高、公益性強、公權(quán)力大”的政府部門，繼續(xù)加大政府信息主動公開的力度，并將政府信息公開融入部門日常工作。行政執(zhí)法執(zhí)罰結(jié)果公開。從解決“不想公開”、“不愿公開”等思想認(rèn)識問題入手，強力推進(jìn)陽光執(zhí)法。開通了執(zhí)法執(zhí)罰結(jié)果公開專欄，將駐牡中省直、市直各具有行政執(zhí)法權(quán)單位當(dāng)月發(fā)生的執(zhí)法執(zhí)罰案件的基本信息，在門戶網(wǎng)站或部門網(wǎng)站上公開。此項工作已經(jīng)實現(xiàn)了常態(tài)化運行。人大建議、政協(xié)提案辦理情況公開。將80件重點人大建議和政協(xié)提案的編號、責(zé)任答復(fù)單位以及具體進(jìn)展落實情況等進(jìn)行公開，接受各方監(jiān)督評議，受到了提案代表（委員）和社會群眾的歡迎，為增強建議提案辦理工作質(zhì)量發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用?！瓣柟鈱徟小惫_。從維護(hù)司法公平公正，讓百姓明明白白打官司出發(fā)，利用政務(wù)公開辦提供技術(shù)支持和網(wǎng)絡(luò)平臺，市法院提供具體公開內(nèi)容的形式，聯(lián)手在牡丹江市政務(wù)公開專網(wǎng)上開通了“陽光審判”專欄，實現(xiàn)了“政務(wù)公開”向“審判公開”的延伸，拓展了公開范圍。目前，市院及各縣市區(qū)法院的裁判文書、庭審內(nèi)容等10方面內(nèi)容全部實現(xiàn)了網(wǎng)上公開，其公開范圍、公開層次和公開方式均率全省之先，在全國法院系統(tǒng)也都走在了前列。今年，最高法院王勝俊院長到我市調(diào)研期間，對我市“陽光審判”專欄的“十大公開”工作給予了高度評價。