牡丹江市衛(wèi)生局2010年度政府信息公開

工作年度報(bào)告

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《市政府信息公開條例》和市府辦《關(guān)于做好政府信息公開年度報(bào)告編制公開工作的通知》的要求，結(jié)合我局政府信息公開實(shí)際情況，編制市衛(wèi)生局2010年度政府信息公開年度總結(jié)報(bào)告。全文由概述，主動(dòng)公開政府信息情況，依申請(qǐng)公開政府信息情況等六部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2010年1月1日至2010年12月31 日止。

　　一、概述

　　2010年我局政府信息公開工作的基本特點(diǎn)：主動(dòng)公開意識(shí)增強(qiáng)，組織機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)分工明確，形式豐富多樣，公開內(nèi)容重點(diǎn)突出。尤其對(duì)于社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題能夠通過(guò)多種形式、采取多種方法比較全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行公開。落實(shí)職工各情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)，維護(hù)職工合法權(quán)益和利益，以讓老百性明明白白看病，人民群眾順順利利辦事為宗旨，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干。

1、政府信息公開工作構(gòu)建情況

局領(lǐng)導(dǎo)高度重視政府信息公開工作，將政府信息公開工作擺在重要位置。制定、完善了一系列規(guī)章制度，成立了政（院）務(wù)公開規(guī)范化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由衛(wèi)生局局長(zhǎng)張敏任組長(zhǎng)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長(zhǎng)，下設(shè)對(duì)內(nèi)（職工）推進(jìn)公開辦公室、對(duì)外（社會(huì)）推進(jìn)公開辦公室和政（院）務(wù)公開監(jiān)督辦公室，分別負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)、對(duì)外政（院）務(wù)公開和監(jiān)督工作，分工明確，責(zé)任到位。

2、推進(jìn)指南和目錄編制工作

2010年市衛(wèi)生局在對(duì)各單位公開工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查、深入調(diào)研和認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，按照市政府信息公開指南和目錄編制工作方案，結(jié)合我局實(shí)際情況，明確編制原則、主體、內(nèi)容、組織保障和工作要求,結(jié)合我市衛(wèi)生行業(yè)實(shí)際。2010年4月，召開了全市衛(wèi)生系統(tǒng)政（院）務(wù)公開工作海林現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，會(huì)上下發(fā)了《市衛(wèi)生局政務(wù)公開目錄編制方案》、《牡丹江市衛(wèi)生系統(tǒng)《政（院）務(wù)公開規(guī)范化管理實(shí)施方案》，并配套下發(fā)了《政（院）務(wù)公開工作制度》、《政（院）務(wù)公開監(jiān)督工作制度》、《政（院）務(wù)公開（公示）管理制度》、《百分制考評(píng)辦法》。促進(jìn)我市衛(wèi)生系統(tǒng)政（院）務(wù)公開工作逐步走向制度化、規(guī)范化并向深層次推進(jìn)。

3、突出重大事項(xiàng)和重點(diǎn)事項(xiàng)

對(duì)內(nèi)（職工）公開突出“三重一大”。對(duì)外（社會(huì)）公開，重點(diǎn)突出“五項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息”，實(shí)行“一清”。市衛(wèi)生局在制定《政（院）務(wù)公開規(guī)范化管理實(shí)施方案》和配套制定的《政（院）務(wù)公開工作制度》中明確要求，凡是單位涉及“三重一大”的事項(xiàng)，如單位做出的重大決策、舉措，改革、改制、轉(zhuǎn)型、發(fā)展規(guī)劃、大額投資等，必須經(jīng)職代會(huì)或職工大會(huì)討論、審議、票決通過(guò)，并報(bào)上級(jí)主管部門審批后實(shí)施，未經(jīng)多數(shù)（70%）職工同意不得強(qiáng)行實(shí)施。這些事項(xiàng)均通過(guò)有效形式與方法進(jìn)行了公開，確?；颊呙髅靼装卓床?，人民群眾順順利利辦事。市衛(wèi)生局每月對(duì)行政處罰信息進(jìn)行收集，并向市政府公開辦及時(shí)上報(bào)。

4、加強(qiáng)公開管理的監(jiān)督檢查。

市衛(wèi)生局、縣（市）區(qū)衛(wèi)生局每半年對(duì)所屬醫(yī)療衛(wèi)生單位推進(jìn)政（院）務(wù)公開規(guī)范化管理工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查及考核。各醫(yī)療衛(wèi)生單位工會(huì)、紀(jì)檢切實(shí)履行監(jiān)督、協(xié)調(diào)和綜合的職能，通過(guò)測(cè)評(píng)票的形式，對(duì)職工、患者和辦事人員測(cè)評(píng)1-2次，同時(shí)把測(cè)評(píng)中職工群眾反映的公開方面的問(wèn)題，及時(shí)向單位的公開領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并采取有效措施加以改進(jìn)。

　　5、拓展公開形式，加強(qiáng)宣傳力度，增強(qiáng)公開效果

在公開基礎(chǔ)管理上，建立健全公開“五簿一欄一箱一電”工作?！拔宀尽奔凑ㄔ海﹦?wù)公開對(duì)內(nèi)（職工）審批登記簿、對(duì)外（社會(huì)）審批登記簿、監(jiān)督檢查登記簿、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議登記簿、政院務(wù)公開文件制度）；“一欄”即政（院）務(wù)公開欄；“一箱”即投訴箱；“一電”即一部監(jiān)督電話。在公開形式上，從傳統(tǒng)方式（圖板、櫥窗）向網(wǎng)絡(luò)化、信息化方向發(fā)展，市衛(wèi)生局在政府門戶網(wǎng)上對(duì)衛(wèi)生局及各科室工作職能進(jìn)行了公開，并將疾病預(yù)防、流行病防控、審批等各項(xiàng)工作進(jìn)行了公開；一院、二院等有條件的單位采取設(shè)置自己的網(wǎng)站、開通院內(nèi)局域網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置電子屏幕，電子觸摸屏，利用媒體、參與電視、廣播大講堂講座等形式，既節(jié)省和凈化單位的空間，又使職工群眾及時(shí)了解了預(yù)知事項(xiàng)，方便了群眾看病就醫(yī)辦事。

6、獎(jiǎng)懲分明，健全激勵(lì)機(jī)制

市衛(wèi)生局制定的政（院）務(wù)公開規(guī)范化管理實(shí)施方案，百分制考評(píng)中設(shè)置了加分因素，調(diào)動(dòng)了各單位和主抓公開工作人員的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)了各單位爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，有效地督促了各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好公開工作。

二、主動(dòng)公開政府信息的情況

　　按照《條例》規(guī)定，以公開為原則，以不公開為例外，主動(dòng)公開政府信息。

1、主動(dòng)公開數(shù)量和主要類別

　 　2010年，我局主動(dòng)公開政府信息37條。2010年主動(dòng)公開的政府信息主要類別包括規(guī)范文本和發(fā)展計(jì)劃、行政審批事項(xiàng)、與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)、政府機(jī)構(gòu)和人事任免、工作報(bào)告和重大衛(wèi)生工作進(jìn)展情況等方面的內(nèi)容。

2、公開形式

政府信息公開形式主要是利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)刊、專欄以及會(huì)議等多種方式。

三、依申請(qǐng)公開政府信息和不予公開政府信息的情況

2010年度內(nèi)我局沒(méi)有接到群眾提交的有關(guān)依申請(qǐng)公開政府信息和不予公開政府信息。

四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

2010年度內(nèi)依申請(qǐng)政府信息公開不收取任何費(fèi)用，沒(méi)有收費(fèi)項(xiàng)目，年度內(nèi)不存在其他違規(guī)收費(fèi)情況。

五、復(fù)議、訴訟和申訴情況

2010年度我局因政府信息公開引起行政復(fù)議0件，行政訴訟0件.

六、政府信息公開工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)意見(jiàn)

　　（一）主要問(wèn)題

　　1、公開意識(shí)及內(nèi)容需要進(jìn)一步深化。主動(dòng)公開政府信息與公眾的需求還存在一些距離，有關(guān)決策、規(guī)定、規(guī)劃、計(jì)劃、方案的公開和聽(tīng)取公眾意見(jiàn)方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

2、公開形式的便民性需要進(jìn)一步提高?！　?span lang="EN-US">

3、組織引導(dǎo)工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。由于政府信息公開制度是一項(xiàng)全新的制度，社會(huì)公眾對(duì)其尚不熟悉，因此在依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔⒐ぷ髦袑?duì)有關(guān)概念理解不一致，處理程序等方面有待規(guī)范。

　　4、長(zhǎng)效工作機(jī)制建設(shè)需要完善。更新維護(hù)、監(jiān)督約束等方面的工作機(jī)制尚不健全。

　　（二）改進(jìn)措施

　　1、充實(shí)公開內(nèi)容。按照“以公開為原則，不公開為例外”的總體要求，進(jìn)一步做好公開和免予公開兩類政府信息的界定，完善主動(dòng)公開的政府信息目錄，逐步編制依申請(qǐng)公開的政府信息目錄。加強(qiáng)對(duì)公眾關(guān)注度高的政府信息的梳理分類，探索重大決定草案公開制度，充分征求公眾意見(jiàn)，推動(dòng)科學(xué)、民主決策。

　　2、規(guī)范、優(yōu)化申請(qǐng)?zhí)幚砹鞒?，增加受理點(diǎn)。規(guī)范信息公開流程，提高申請(qǐng)?zhí)幚硇?，方便公眾獲取政府信息。加強(qiáng)政府信息公開咨詢服務(wù)工作。

　　3、拓展公開形式。進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、專欄、報(bào)刊、座談以及新聞發(fā)布等等多種形式的作用。完善政府信息公開查詢功能，增加適合社區(qū)和農(nóng)村群眾的政府信息公開查詢點(diǎn)，及時(shí)發(fā)布本局有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件。

　　4、建設(shè)長(zhǎng)效工作機(jī)制。建立政府信息公開內(nèi)容審查和更新維護(hù)、考核評(píng)估、監(jiān)督檢查評(píng)議、培訓(xùn)宣傳和工作年報(bào)等工作制度，建立和完善信息公開審查制度，確保政府信息公開工作制度化、規(guī)范化發(fā)展，深入、持續(xù)、高效地開展政府信息公開工作。

2011年3月30日