根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的要求，現(xiàn)公布牡丹江市人民政府2010年政府信息公開工作年度報(bào)告。本報(bào)告由基本情況，主動(dòng)公開政府信息情況，依申請(qǐng)公開政府信息受理情況，政府信息公開相關(guān)收費(fèi)情況，申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況等部分組成，起止時(shí)間為2010年1月1日至12月31日。

    一、基本情況

    2010年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“追趕跨越式發(fā)展”的總體思路，全市各級(jí)政府和部門高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》，積極探索，大膽實(shí)踐，穩(wěn)步推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，使政府信息公開走上了經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化、信息化的軌道，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供了良好的政務(wù)環(huán)境。    

（一）立足制度保障，積極主動(dòng)公開政府信息

一是完善政府信息公開工作機(jī)制。根據(jù)《條例》要求，本市政府信息公開主管部門為市政府辦公室，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市的政府信息公開工作。監(jiān)察、法制、新聞、保密等部門在辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，負(fù)責(zé)具體實(shí)施推進(jìn)工作。同時(shí)，成立了牡丹江市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)康志文同志擔(dān)任組長(zhǎng)，市政府秘書長(zhǎng)趙士元、市政府辦公室主任付仲禹同志擔(dān)任副組長(zhǎng)，市直23個(gè)有關(guān)部門為成員單位。從各方面反映看，這種推進(jìn)機(jī)制有利于增強(qiáng)信息公開相關(guān)部門之間的工作協(xié)同，有利于各工作機(jī)構(gòu)內(nèi)部力量的整合，進(jìn)一步形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的推進(jìn)工作格局。截至2010年底，大部分縣（市）區(qū)政府、市政府各部門均明確了新的政府信息公開主管部門和工作機(jī)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共有政府信息公開工作人員430名，其中專職人員17人，兼職人員413人。

二是加強(qiáng)政府信息公開工作制度建設(shè)。依據(jù)《條例》和省公開辦的有關(guān)要求，結(jié)合本市實(shí)際情況，我們先后制定出臺(tái)了牡丹江市《政府信息公開管理辦法》、《政府信息公開實(shí)施細(xì)則》、《政府信息依申請(qǐng)公開辦法》、《政府信息主動(dòng)公開制度》、《政府信息公開考核評(píng)議制度》和《政府信息公開責(zé)任追究制度》等一系列規(guī)章制度，涵蓋公開內(nèi)容、公開方式、責(zé)任追究等各個(gè)環(huán)節(jié)，形成了一整套制度規(guī)范。進(jìn)一步健全政府信息發(fā)布保密審查工作規(guī)范，妥善處理政府信息公開與保密的關(guān)系；進(jìn)一步建立政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)工作規(guī)范，明確了涉及多個(gè)政府機(jī)關(guān)的信息發(fā)布的職責(zé)分工、協(xié)調(diào)內(nèi)容、協(xié)調(diào)方法、形式等，確保發(fā)布政府信息的準(zhǔn)確、完整；進(jìn)一步健全政府信息公開監(jiān)督保障工作規(guī)范，完善工作考核、社會(huì)評(píng)議、監(jiān)督檢查及責(zé)任追究等四個(gè)方面內(nèi)容，監(jiān)督保障行政機(jī)關(guān)依法履行政府信息公開的法定義務(wù)，確保了工作長(zhǎng)效、深入、規(guī)范開展。       

    三是堅(jiān)持政府信息公開工作原則。堅(jiān)持三項(xiàng)原則，切實(shí)做好政府信息主動(dòng)公開：一是主動(dòng)公開的及時(shí)性和全面性原則。具有相對(duì)穩(wěn)定性或經(jīng)常性的政府信息長(zhǎng)期公開，階段性信息定期公開，臨時(shí)性信息隨時(shí)公開；除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及可能危及國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定以外的政府信息都主動(dòng)公開。二是把主動(dòng)公開作為常態(tài)工作原則。政府信息公開工作天天做，常抓不懈。三是政府信息公開平臺(tái)多元化原則。積極探索政府信息公開的渠道和方式，發(fā)揮政府網(wǎng)站第一平臺(tái)作用，有效發(fā)布政府文件和規(guī)章；及時(shí)發(fā)布公眾普遍關(guān)心的政府信息；彰顯新聞發(fā)布會(huì)的特殊功能，加強(qiáng)對(duì)公眾正確的輿論引導(dǎo)；拓展檔案館的權(quán)威優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)政府信息集散場(chǎng)所；弘揚(yáng)圖書館的文化服務(wù)親和力，滿足特殊讀者群獲取政府信息需求。形成了多層次、多角度、廣覆蓋的政府信息公開體系。

四是健全政府信息公開工作便民利民措施。我市高度重視政府網(wǎng)站在政府信息公開的重要作用，力求通過(guò)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行、政府信息網(wǎng)上公開、行政活動(dòng)網(wǎng)上可視、行政權(quán)力行使網(wǎng)上監(jiān)控，有效地消除政府與公眾之間的信息不對(duì)稱?？h（市）區(qū)政府、各部門不斷加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，通過(guò)豐富欄目、更新內(nèi)容、定期改版等方式，增強(qiáng)網(wǎng)站的時(shí)效性、新穎性、可讀性和便民性。目前，部分行政審批部門在本部門門戶網(wǎng)站提供了行政審批事項(xiàng)公開、申請(qǐng)表格下載、在線咨詢、在線查詢辦理狀態(tài)和在線投訴功能，盡最大可能方便公眾。同時(shí)，還積極探索建立電子信訪、信訪回音、獻(xiàn)言獻(xiàn)策、網(wǎng)上留言等互動(dòng)欄目。 

（二）立足服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，突出公開重點(diǎn)事項(xiàng)。      

公開政府信息的目的是將政府的服務(wù)和管理行為置于陽(yáng)光之下，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，讓政府的決策更科學(xué)、更合理，公開重點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)事項(xiàng)，更能滿足公眾的參與和監(jiān)督訴求。

一是努力推動(dòng)政府重大投資項(xiàng)目信息公開。進(jìn)一步加大

政府重大投資項(xiàng)目實(shí)施情況的公開力度，健全政府投資項(xiàng)目公示制度，制定下發(fā)了《牡丹江市深入推進(jìn)政府重大投資項(xiàng)目信息公開實(shí)施方案》和《牡丹江市工程建設(shè)領(lǐng)域政府重大投資項(xiàng)目公示制度》。公開內(nèi)容包括：項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)公開；工程建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和監(jiān)管信息公開；每個(gè)項(xiàng)目資金的種類、數(shù)量和使用情況，以及招標(biāo)信息、招標(biāo)過(guò)程、中標(biāo)結(jié)果、施工工程管理、合同履約、安全質(zhì)量檢查、竣工驗(yàn)收等情況均應(yīng)及時(shí)公開。各責(zé)任單位可通過(guò)政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站、媒體等有效載體及時(shí)主動(dòng)公開。保證投資項(xiàng)目實(shí)施和資金管理使用的公開透明，嚴(yán)防個(gè)人擅自決定大額度資金使用和重大項(xiàng)目安排，嚴(yán)防滯留、擠占、截留和挪用項(xiàng)目資金。全市共涉及政府投資項(xiàng)目500萬(wàn)-3000萬(wàn)76個(gè)，3000萬(wàn)-5000萬(wàn)14個(gè)，5000萬(wàn)以上31個(gè)，一共是121個(gè)政府投資重大項(xiàng)目。縣市區(qū)重點(diǎn)公開500萬(wàn)元以上的政府投資項(xiàng)目，市直單位重點(diǎn)公開3000萬(wàn)元以上的政府投資項(xiàng)目。涉及政府重大投資項(xiàng)目的單位，建立公開機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面公開政府重大投資項(xiàng)目相關(guān)信息，避免工程被轉(zhuǎn)包和違法分包，防止官商勾結(jié)、權(quán)錢交易和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問題發(fā)生。

二是努力促進(jìn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目政策公開。棚戶區(qū)改造是黨和政府改善民生，提高人民生活水平的重大舉措，涉及千家萬(wàn)戶，事關(guān)每一個(gè)家庭的安居幸福，影響社會(huì)穩(wěn)定。我們公開辦積極主動(dòng)參與，力促動(dòng)遷補(bǔ)償和回遷政策公開透明，給動(dòng)遷居民一個(gè)陽(yáng)光辦法。累計(jì)完成改造48片，拆遷面積210萬(wàn)平方米，拆遷戶數(shù)3.9萬(wàn)戶，投資約130億元。其中，已竣工項(xiàng)目12個(gè)，建筑面積85萬(wàn)平方米，安置居民6000余戶，完成投資17億元。召開動(dòng)遷業(yè)戶動(dòng)員大會(huì)，公開抽簽選號(hào)，公開拆遷補(bǔ)償方案，接受動(dòng)遷戶咨詢，及時(shí)準(zhǔn)確公開動(dòng)遷補(bǔ)償辦法和回遷時(shí)限，對(duì)于公開不及時(shí)、不準(zhǔn)確和不全面的項(xiàng)目，及時(shí)補(bǔ)充完善相關(guān)信息，保證每一個(gè)動(dòng)遷戶的利益不受損失。堅(jiān)決糾正城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害群眾利益的行為，建立拆遷許可、聽證等制度，規(guī)范拆遷管理部門、拆遷單位、拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)行為，嚴(yán)格禁止了違反程序拆遷、暴力拆遷和拆遷補(bǔ)償安置不到位等嚴(yán)重侵害群眾利益的事件。由于棚戶區(qū)改造信息公開及時(shí)準(zhǔn)確，確保了動(dòng)遷回遷工作順利進(jìn)行，得到了廣大動(dòng)遷居民的認(rèn)可和贊譽(yù)。

三是努力推進(jìn)行政事業(yè)收費(fèi)公開。公布了《牡丹江市行政事業(yè)收費(fèi)管理辦法》，發(fā)布了牡丹江市行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄，內(nèi)容涵蓋安全生產(chǎn)、交通、氣象、市政工程、房地規(guī)劃、環(huán)保、文廣影視、教育衛(wèi)生等領(lǐng)域的收費(fèi)項(xiàng)目,并附所有收費(fèi)項(xiàng)目的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)單位。同時(shí)，向社會(huì)公開了取消和停收52項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，取消46項(xiàng)，停止征收的6項(xiàng)，涉及教育、財(cái)政、人事、建設(shè)、勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等22個(gè)部門，將為我市社會(huì)和企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)1000多萬(wàn)元。重新編印了《涉企收費(fèi)明白冊(cè)》、《城市居民繳費(fèi)明白冊(cè)》，將16個(gè)部門232項(xiàng)涉民價(jià)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及28個(gè)部門的115項(xiàng)涉企收費(fèi)收錄其中，首批印制了2500冊(cè)免費(fèi)向企業(yè)及社會(huì)發(fā)放，增強(qiáng)了價(jià)格及收費(fèi)的透明度。

（三）立足滿足群眾需求，打造全方位的公開平臺(tái)。圍繞有利于加快政府職能轉(zhuǎn)變，有利于維護(hù)群眾切身利益，有利于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，積極探索和完善適應(yīng)于公眾需求的公開形式和載體。

一是建設(shè)一個(gè)社區(qū)信息公共服務(wù)平臺(tái)。先后投入260多萬(wàn)元,完成了社區(qū)信息公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)，建立了生活服務(wù)、公共服務(wù)和政務(wù)服務(wù)三個(gè)信息庫(kù)，共采審信息781972條。全市24個(gè)街道135個(gè)社區(qū)的居民可以通過(guò)三種途徑尋求服務(wù)，第一是三方通話功能。居民打來(lái)求助電話，涉及到哪類服務(wù)商，就可直接接到服務(wù)商那里。第二是無(wú)縫連接功能。居民可以通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)在線受理、短信、郵箱、傳真、信函等方式全程24小時(shí)進(jìn)行求助。第三是一鍵通功能。主要是針對(duì)老年人開通的。順利申請(qǐng)到民政公益號(hào)碼12349使用權(quán)，目前已開通網(wǎng)通公司的固話和手機(jī)，移動(dòng)、電信運(yùn)營(yíng)商的電話正在等待省通訊管理局的審批中。熱線自運(yùn)行以來(lái)，受到了社會(huì)各界及廣大居民群眾的廣泛關(guān)注，本市市民、所轄縣（市）群眾、香港同胞、在韓國(guó)就業(yè)中國(guó)公民等均撥打過(guò)熱線。截止到目前，共接到求助電話48957個(gè)，解決居民群眾生產(chǎn)生活問題45756件，實(shí)現(xiàn)接線率、答復(fù)率、跟蹤回訪率三個(gè)100%，辦結(jié)率98.7%，群眾滿意率99.6%，真正成為了政府服務(wù)百姓的“好助手”，百姓離不開的“好幫手”，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。為管理維護(hù)平臺(tái)的正常運(yùn)行，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)區(qū)、街道、社區(qū)“三級(jí)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”為市民提供政府公共服務(wù)，市編辦批準(zhǔn)成立了社區(qū)服務(wù)中心。

二是開通兩條熱線。開通“行風(fēng)熱線”。與糾風(fēng)辦、交通廣播電臺(tái)、市晨報(bào)聯(lián)手，先后組織30多家政府窗口部門及公交、聯(lián)通等公用企事業(yè)單位輪流做客直播間，現(xiàn)場(chǎng)受理咨詢投訴、現(xiàn)場(chǎng)解決群眾疑難，并在牡丹江晨報(bào)上開通《投訴問題追蹤》專欄，將涉及單位、投訴問題、辦理情況等專題公開。該欄目覆蓋牡丹江全部地區(qū)，外市縣聽眾也可參與活動(dòng)。熱線開通以來(lái)，先后落實(shí)解決群眾反映的就業(yè)扶持、拆遷補(bǔ)償、公交站點(diǎn)設(shè)置、供熱分戶改造等難題520多件，辦結(jié)率達(dá)到95%以上。開通“民生熱線”。圍繞落實(shí)市委、市政府承諾的29件利民實(shí)事，組織相關(guān)部門利用晨報(bào)載體，就利民實(shí)事推進(jìn)進(jìn)度、落實(shí)措施等情況向百姓述職，并集中回答民生焦點(diǎn)問題。市民可以通過(guò)熱線、來(lái)信、網(wǎng)絡(luò)留言等方式參加評(píng)議利民實(shí)事進(jìn)展情況，并就民生焦點(diǎn)問題與各單位“一把手”對(duì)話解決，受到廣泛贊譽(yù)。

三是辟建三個(gè)專欄。一個(gè)是行政執(zhí)法執(zhí)罰結(jié)果公開專欄。從解決“不想公開”、“不愿公開”等思想認(rèn)識(shí)問題入手，強(qiáng)力推進(jìn)陽(yáng)光執(zhí)法。開通了執(zhí)法執(zhí)罰結(jié)果公開專欄，將駐牡中省直、市直各具有行政執(zhí)法權(quán)單位當(dāng)月發(fā)生的執(zhí)法執(zhí)罰案件的名稱、發(fā)生日期、結(jié)案日期、處理結(jié)果、具體執(zhí)法人員姓名等基本信息，在中國(guó)牡丹江門戶網(wǎng)站上公開。截止到目前，先后公開各單位執(zhí)法結(jié)果3000余件，此項(xiàng)工作已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化運(yùn)行。第二個(gè)是人大建議、政協(xié)提案辦理情況公開專欄。將80件重點(diǎn)人大建議和政協(xié)提案的編號(hào)、責(zé)任答復(fù)單位以及具體進(jìn)展落實(shí)情況等進(jìn)行公開，接受各方監(jiān)督評(píng)議，受到了提案代表（委員）和社會(huì)群眾的歡迎，為增強(qiáng)建議提案辦理工作質(zhì)量發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。第三個(gè)是“陽(yáng)光審判”公開專欄。從維護(hù)司法公平公正，讓百姓明明白白打官司出發(fā)，和市法院系統(tǒng)聯(lián)手開通了“陽(yáng)光審判”專欄，實(shí)現(xiàn)了“政務(wù)公開”向“審判公開”的延伸，拓展了公開范圍。目前，市院及各縣市區(qū)法院的裁判文書、庭審內(nèi)容等10方面內(nèi)容全部實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上公開，其公開范圍、公開層次和公開方式均率全省之先。

（四）立足建設(shè)陽(yáng)光政府，完善全開放的政務(wù)體系。以重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)閹?dòng)，抓深入，抓具體，推動(dòng)政府行政陽(yáng)光運(yùn)行。

一是主動(dòng)公開實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。努力把及時(shí)公開政府信息打造成政府及各部門的日常行為規(guī)范和工作準(zhǔn)則。市政府全年先后8次就29件利民實(shí)事、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和提高政府執(zhí)行力等事項(xiàng)召開新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)向社會(huì)公布重大決策實(shí)施情況。發(fā)揮新聞媒體覆蓋面廣、傳播迅速的有利條件，僅年初以來(lái)，各部門利用報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)、公告等形式主動(dòng)公開各類信息達(dá)5000多條，利用傳媒發(fā)布信息已經(jīng)成為大多數(shù)部門的公開常態(tài)。全面推行重大行政決策、行政處罰和信訪調(diào)解聽證制度，今年全市各級(jí)政府及相關(guān)部門先后舉辦聽證會(huì)100余場(chǎng)次，保證了群眾的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年我市累計(jì)主動(dòng)公開政府信息51906條，市政府和各部門主動(dòng)公開政府信息10968條，縣市區(qū)政府和各部門主動(dòng)公開政府信息40938條，有力提升了政府自身建設(shè)水平。各級(jí)行政機(jī)關(guān)2051項(xiàng)行政權(quán)力及相應(yīng)的運(yùn)行流程圖全部實(shí)現(xiàn)了上網(wǎng)公開，全市2343名具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員的姓名、職務(wù)、執(zhí)法類別、證件編號(hào)等上網(wǎng)公開，接受各界監(jiān)督。

二是依申請(qǐng)公開實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。在不斷完善依申請(qǐng)公開在線提交、在線交流、在線下載功能的基礎(chǔ)上，全面實(shí)行了受理依申請(qǐng)公開轉(zhuǎn)辦、告知及發(fā)放回執(zhí)制度。從年初以來(lái)的運(yùn)行情況看，市民依申請(qǐng)公開政府信息的意識(shí)明顯增強(qiáng)，圍繞房屋拆遷、勞資糾紛、資質(zhì)查驗(yàn)、企業(yè)改制等熱點(diǎn)和敏感事項(xiàng)申請(qǐng)案件顯著增加。到目前，共接到政府信息公開申請(qǐng)217件，答復(fù)率實(shí)現(xiàn)100%，依申請(qǐng)公開已經(jīng)成為群眾獲取政府信息的有效渠道。

三是執(zhí)法事項(xiàng)公開實(shí)現(xiàn)深入化。立足規(guī)范部門行政執(zhí)法行為，杜絕行政處罰權(quán)濫用和人情執(zhí)法、隨意執(zhí)法問題，我們積極與市法制辦整體聯(lián)動(dòng)，出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)牡丹江市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案的通知》，并針對(duì)部分執(zhí)法執(zhí)罰部門有抵觸、畏難情緒的實(shí)際，組織開展了全市規(guī)范自由裁量權(quán)工作動(dòng)員培訓(xùn)活動(dòng)，協(xié)調(diào)法制辦對(duì)相關(guān)部門工作人員進(jìn)行了輔導(dǎo)培訓(xùn)，為規(guī)范細(xì)化工作的高質(zhì)量完成提供了保障。經(jīng)過(guò)制定方案、動(dòng)員啟動(dòng)、梳理細(xì)化、審核確定、公示公開等幾個(gè)階段，目前，經(jīng)過(guò)審核的2552項(xiàng)行政處罰細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)向社會(huì)公開。

（五）立足服務(wù)便民利民，構(gòu)建全透明的辦事流程。狠抓群眾關(guān)心、關(guān)注的事項(xiàng)公開，推動(dòng)辦事公開工作深入開展。

一是釋放重點(diǎn)行業(yè)的引領(lǐng)效果。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公用企事業(yè)單位辦事公開工作的意見》，對(duì)公用企事業(yè)單位公開的重點(diǎn)、內(nèi)容和形式等進(jìn)行了安排部署，并提出了明確要求。開設(shè)“為民服務(wù)”公開專欄，將與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的學(xué)校教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)等事項(xiàng)的辦理程序上網(wǎng)公開。特別是今年，我們圍繞規(guī)范重點(diǎn)行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、監(jiān)督渠道等內(nèi)容重點(diǎn)公開，目前，我市教育、衛(wèi)生等公用企事業(yè)單位的收費(fèi)項(xiàng)目880項(xiàng)、辦事項(xiàng)目601項(xiàng)、服務(wù)承諾331條、辦事制度603項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上公開。

二是突出重點(diǎn)部位的辦事職能。在行政審批服務(wù)大廳全面開展了“兩集中三到位，三減少兩提高”行政審批制度改革，推進(jìn)行政審批職能向一個(gè)科室集中、部門行政審批服務(wù)科室整建制向行政服務(wù)中心集中，保證審批職能、人員和窗口授權(quán)到位，減程序、減時(shí)間、減費(fèi)用，提高行政審批效率和質(zhì)量。目前，我市24個(gè)部門成立了單獨(dú)的行政審批科，25個(gè)部門審批時(shí)限平均縮減39.5%，39個(gè)部門審批程序縮減了50%，所有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減少三分之一，行政事業(yè)性收費(fèi)削減了52項(xiàng)，年可減負(fù)1.1億元。今年，大廳共辦理各類審批業(yè)務(wù)37.3萬(wàn)件，各界滿意率達(dá)到95%以上，行政審批服務(wù)大廳已經(jīng)成為政府便民利民、轉(zhuǎn)變職能、展示形象的窗口。

三是發(fā)揮示范單位的帶動(dòng)作用。全面組織開展市級(jí)辦事公開示范點(diǎn)建設(shè)工作，在全市教育、衛(wèi)生、公安、房產(chǎn)、供熱等領(lǐng)域選擇5家單位作為示范點(diǎn)，強(qiáng)化指導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)。市公安局在全市公安機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展新舉措新聞發(fā)布會(huì)宣布十項(xiàng)便民新舉措，包括治安、戶政、交通、消防和出入境等方面，因緊急公務(wù)辦理簽證，可在一個(gè)工作日內(nèi)領(lǐng)取，消防審核期限由15個(gè)工作日縮短至5個(gè)工作日，機(jī)動(dòng)車電腦選號(hào)由5選1擴(kuò)大到10選1。強(qiáng)化示范單位經(jīng)驗(yàn)的推廣工作，市熱電有限公司為省級(jí)辦事公開示范點(diǎn)，他們的公開經(jīng)驗(yàn)，為指導(dǎo)全市辦事公開工作提供了范本，號(hào)召全市公開用企事業(yè)單位向示范點(diǎn)學(xué)習(xí)，推進(jìn)辦事公開工作深入開展。 

二、主動(dòng)公開政府信息情況

    各行政機(jī)關(guān)主要通過(guò)政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等方式主動(dòng)公開本部門的政府信息。

    （一）主動(dòng)公開政府信息情況

2010年，全市主動(dòng)公開政府信息51906條。其中，市政府主動(dòng)公開政府信息10968條，通過(guò)政府信息公開目錄公開信息2243條，其它形式公開信息8725條，縣（市）區(qū)政府主動(dòng)公開政府信息40938條，通過(guò)政府信息公開目錄公開信息9106條，其它形式公開信息31832條。

    （二）主動(dòng)公開形式

    我市已初步形成政府網(wǎng)站、部門網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、電視、報(bào)紙、廣播、公開目錄、便民手冊(cè)、國(guó)家檔案館、公共圖書館、政府信息公開查閱點(diǎn)、社區(qū)信息欄和農(nóng)村基層信息公開欄等覆蓋城鄉(xiāng)、多層次、多渠道、全方位的主動(dòng)公開渠道，充分滿足人民群眾獲取和利用公共信息資源的需求。

    1、政府和部門網(wǎng)站公開?！爸袊?guó)　牡丹江”門戶網(wǎng)站是政府信息公開的主渠道，設(shè)置有政府信息公開、政府文件、市民辦事、領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)態(tài)、投資指南、依法行政、便民查詢和政務(wù)公告等欄目，每天更新網(wǎng)站內(nèi)容，確保市民及時(shí)了解政府主動(dòng)公開信息變化情況。各縣市區(qū)政府、政府各部門也都建立了各自的門戶網(wǎng)站，及時(shí)向社會(huì)公開政府信息。截至目前。通過(guò)各級(jí)政府和部門網(wǎng)站信息公開專欄查閱政府信息的有13.67萬(wàn)人次。     

      2、新聞發(fā)布會(huì)公開。市政府先后8次就利民實(shí)事、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和維護(hù)職工合法權(quán)益等問題組織召開新聞發(fā)布會(huì)，縣（市）區(qū)政府和市政府各部門也先后組織召開100多場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)向社會(huì)公布政府涉民事項(xiàng)及重大決策實(shí)施情況，確保了市民在第一時(shí)間掌握相關(guān)資訊。

    3、政府信息公開目錄公開?！赌档そ姓畔⒐_指南》和《牡丹江市政府信息公開目錄》向社會(huì)公開。市政府各部門和縣市區(qū)政府也同時(shí)向社會(huì)公開各自的政府信息公開指南和目錄。

    4、主流媒體公開。充分利用電視、報(bào)紙、廣播等當(dāng)?shù)刂髁髅襟w公開政府信息，政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)直播間，和市民直接對(duì)話，向公眾述職、解答群眾提出的問題。在日?qǐng)?bào)和晨報(bào)上開辟專欄，反映群眾的訴求，涉及單位出面解惑答疑。

       5、公共查閱點(diǎn)公開。市檔案館匯集了40多個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政府信息，市檔案館接待公眾查閱政府公開信息2000多人次。圖書館為主動(dòng)公開政府信息查閱點(diǎn)，為市民查閱和獲取信息提供便利。車站、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所和各部門設(shè)置觸摸屏，供市民查閱政府信息。

三、依申請(qǐng)公開政府信息受理情況

2010年，全市共受理依申請(qǐng)公開政府信息217件，答復(fù)217件。其中，市本級(jí)受理依申請(qǐng)公開52件，答復(fù)52件，答復(fù)率100%，縣（市）區(qū)政府受理依申請(qǐng)公開165件，答復(fù)165件，答復(fù)率100%。

四、咨詢受理情況

2010年，全年共受理公眾咨詢1827070人次。其中，市本級(jí)接受群眾咨詢1037310人次，向咨詢公眾提供政府信息101368件，縣（市）區(qū)政府接受群眾咨詢789760人次，提供政府信息81179件。

五、政府信息公開收費(fèi)及免除情況

依據(jù)《條例》規(guī)定，政府信息公開應(yīng)當(dāng)向市民、法人和其它社會(huì)組織，收取的檢索、郵寄和復(fù)制費(fèi)用，全市各級(jí)政府和部門將應(yīng)收的費(fèi)用全部免除。

    六、申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況

    2010年，因?yàn)楦骷?jí)政府和部門高度重視政府信息公開工作，未發(fā)生因政府信息公開引起的行政復(fù)議和行政訴訟案件。

    七、存在問題及改進(jìn)措施

    我市政府信息公開工作雖然取得了初步成效，但也存在一些不容忽視的問題。如有的干部對(duì)政府信息公開的重要性缺乏正確認(rèn)識(shí)，存在畏難情緒；有的單位政府信息公開工作不夠規(guī)范，在內(nèi)容上避重就輕，該公開的不公開等等。因此，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們將按照依法公開、真實(shí)公正、注重實(shí)效、有利監(jiān)督的原則，繼續(xù)推進(jìn)政府信息公開，

    （一）抓好政府信息公開的普及延伸

    進(jìn)一步增強(qiáng)政府信息公開工作的透明度。公開內(nèi)容上，逐步從辦事層面公開向決策領(lǐng)域公開推進(jìn)，拓展政府信息公開的廣度和深度；公開主體范圍上，從行政機(jī)關(guān)向公共企事業(yè)單位延伸，督促各公共企事業(yè)單位落實(shí)辦事公開制度，更好地接受社會(huì)監(jiān)督，保障人民群眾的合法權(quán)益；公開載體上，逐步從傳統(tǒng)方式公開向現(xiàn)代電子政務(wù)公開轉(zhuǎn)變，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，大力推行政府信息網(wǎng)上公開和在線服務(wù)，使政府與企業(yè)、公眾之間的關(guān)系趨于平等化，為企業(yè)和群眾提供更加快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

    （二）抓好政府信息公開的規(guī)范運(yùn)作

    在鞏固完善當(dāng)前政府信息公開工作成果的同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開的內(nèi)容、方式、程序和監(jiān)督保障措施，把推行政府信息公開工作與完善政府運(yùn)行機(jī)制、加強(qiáng)廉政勤政建設(shè)等相關(guān)工作緊密結(jié)合起來(lái)，相互促進(jìn)，同步發(fā)展，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提高政府信息公開的質(zhì)量和水平，使政府信息公開成為政府施政必須遵循的一項(xiàng)基本制度。

    （三）抓好政府信息公開的監(jiān)督檢查

    在加大電子監(jiān)測(cè)系統(tǒng)推進(jìn)力度的同時(shí)，運(yùn)用監(jiān)測(cè)結(jié)果，強(qiáng)化責(zé)任追究，使政府信息公開的監(jiān)督經(jīng)常化、制度化、信息化，不斷提高人民群眾對(duì)政府的滿意度。此外，要建立一套科學(xué)規(guī)范的監(jiān)督保障機(jī)制，對(duì)政府信息公開的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審核把關(guān)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，開展定期、不定期的民主評(píng)議活動(dòng)，廣泛聽取各方的意見和要求，保證政府信息公開內(nèi)容的真實(shí)性、全面性和有效性，使政府信息公開工作在構(gòu)建陽(yáng)光政府中發(fā)揮更大作用。

二0一一年三月三十日