本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)要求編制。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、政府信息公開的收費(fèi)和減免情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作中存在的問題及改進(jìn)意見等。本報(bào)告所列數(shù)據(jù)自2012年1月1日起，至2012年12月31日止。如對本年報(bào)有任何疑問，請與牡丹江市財(cái)政局辦公室聯(lián)系(地址:牡丹江市太平路317號，郵編:157005，電話:6229549，電子郵箱:mdjczjbgs@163.com)。

一、概述

2012年，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市政府政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，市財(cái)政局緊緊圍繞全市重點(diǎn)工作任務(wù)，以促進(jìn)良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為中心，以人民群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的事項(xiàng)為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國政府信息公開條例》和《牡丹江市政府信息公開辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)主動公開和依申請公開，有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，努力建設(shè)“陽光財(cái)政”和服務(wù)型政府，取得了明顯成效，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善政府信息公開工作機(jī)構(gòu)

進(jìn)一步健全政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善政務(wù)公開聯(lián)絡(luò)員制度，切實(shí)加強(qiáng)了對政府信息工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。形成了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)共同參與負(fù)責(zé)的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)開展具體工作，由分管局長任辦公室主任，主抓政府信息公開工作。各科（處）室及局屬單位各確定一名政務(wù)公開工作聯(lián)系人，承擔(dān)本部門政務(wù)公開具體聯(lián)系工作，切實(shí)將政務(wù)公開工作作為一項(xiàng)長期制度性工作，納入正常業(yè)務(wù)范圍，保證了各項(xiàng)工作及時(shí)順利開展。

（二）完善制度，建立政務(wù)公開的長效機(jī)制

制訂了牡丹江市財(cái)政局2012年政務(wù)公開工作實(shí)施方案，進(jìn)一步明確了政務(wù)公開工作的意義、指導(dǎo)思想、基本原則、推行的范圍、內(nèi)容、方式，明確局辦公室、票據(jù)監(jiān)管中心、非稅收入管理局、國庫科、市政府采購辦、國庫支付中心、會計(jì)管理科為對外“窗口”服務(wù)單位；確定預(yù)算科、國庫科、行政政法科、綜合計(jì)劃科、教科文科、農(nóng)業(yè)科、企業(yè)科、農(nóng)村科、經(jīng)濟(jì)建設(shè)科、社會保障科、監(jiān)督檢查處為實(shí)施政務(wù)公開的重點(diǎn)單位。與此同時(shí)，結(jié)合推行政務(wù)公開，進(jìn)一步修訂完善近100項(xiàng)內(nèi)部管理制度和規(guī)定，著力在建立健全工作機(jī)制上下功夫，將政務(wù)公開工作的實(shí)績，作為廉政問責(zé)和目標(biāo)管理的重要內(nèi)容之一。

（三）突出重點(diǎn)，推進(jìn)政府信息公開日常工作

按照《牡丹江市財(cái)政局政務(wù)公開工作實(shí)施方案》要求，以服務(wù)發(fā)展、保障民生作為政務(wù)公開工作的重點(diǎn)，進(jìn)一步加大了對扶持企業(yè)政策、會計(jì)管理、教育、醫(yī)療、政府采購等群眾關(guān)注、涉及群眾切身利益的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題的政務(wù)公開力度，及時(shí)將涉及的財(cái)政法規(guī)政策、業(yè)務(wù)工作和辦事指南等政務(wù)信息及時(shí)通過財(cái)政門戶網(wǎng)、政府采購網(wǎng)、會計(jì)之窗網(wǎng)進(jìn)行發(fā)布，切實(shí)做到了主動、準(zhǔn)確、及時(shí)、有效發(fā)布，方便群眾查詢和了解。同時(shí)，在財(cái)政門戶網(wǎng)上將市財(cái)政局機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能和辦事程序的有關(guān)情況及時(shí)進(jìn)行了更新，將經(jīng)人大批準(zhǔn)的牡丹江市2011年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2012年本級財(cái)政總預(yù)算草案的報(bào)告進(jìn)行公布，并在政府采購網(wǎng)站發(fā)布了政府集中采購項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況，積極推進(jìn)公開采購、陽光采購。此外，本著“群眾利益無小事”的宗旨，高度重視市民來信來訪的答復(fù)工作，通過健全組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，切實(shí)做到了及時(shí)辦理。

（四）拓寬載體，擴(kuò)大政府信息公開覆蓋范圍

根據(jù)政府信息公開的類別和內(nèi)容，以方便公眾知曉為出發(fā)點(diǎn)，通過與新聞媒體合作，采用雜志、電視、廣播等形式，宣傳財(cái)政政策、財(cái)政改革和為民服務(wù)承諾，主動接受公眾監(jiān)督。一是加強(qiáng)對外宣傳。繼續(xù)辦好兩月一期的《鏡泊財(cái)苑》，做好財(cái)政在“穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生”等方面的信息公開和宣傳工作，重點(diǎn)報(bào)道與百姓生活息息相關(guān)的政策法規(guī)，最大程度上滿足社會各界的知情權(quán)。二是開展“財(cái)政宣傳月”活動。五月份，組織開展“財(cái)政宣傳月”活動，集中進(jìn)行送政策下鄉(xiāng)、送政策進(jìn)社區(qū)、送政策進(jìn)企業(yè)等形式多樣的主題宣傳活動，將國家和省、市支持發(fā)展、扶持企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)稅政策以及在三農(nóng)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)再就業(yè)等方面的財(cái)政惠民政策進(jìn)行集中宣傳。三是抓好政務(wù)公開的常規(guī)工作。改版更新了財(cái)政局門戶網(wǎng)站，開辟了政府信息公開公示欄，增加了公開的窗口，拓寬了政府信息公開的覆蓋范圍。

二、政府信息主動公開情況

　 （1）財(cái)政預(yù)決算報(bào)告公開情況

按照市政務(wù)公開辦《關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開工作的通知》的要求，將牡丹江市財(cái)政局門戶網(wǎng)站，與牡丹江市政府門戶網(wǎng)站建立連接，將經(jīng)市人代會審議批準(zhǔn)的《關(guān)于牡丹江市2011年預(yù)算執(zhí)行情況和2012年預(yù)算（草案）的報(bào)告（書面）》以及政策法規(guī)、財(cái)政動態(tài)等信息及時(shí)有效的向公眾進(jìn)行公開。

（2）財(cái)政信息及行政審批事項(xiàng)公布情況

截至2012年12月10日，全局共發(fā)布各類信息647條。共接聽和解答了1000余個(gè)咨詢電話，接待來訪咨詢?nèi)藛T80人次。在牡丹江市政府門戶網(wǎng)上共發(fā)布各類信息138條，涉及23個(gè)科（處）室。其中：政策法規(guī)類信息19條，財(cái)政動態(tài)類信息129條。

除在牡丹江市政府門戶網(wǎng)發(fā)布信息外，在局門戶網(wǎng)站共發(fā)布政府信息537條。其中：政策法規(guī)類信息100條，財(cái)經(jīng)資料類56條，財(cái)政研究類47條，財(cái)政動態(tài)類和財(cái)會類信息112條，辦事指南類信息114條，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度108條。

（3）對外公開政務(wù)公開電話和信箱情況

對外公布了5部公開電話，公開電話分別由局有關(guān)處室組織專人負(fù)責(zé)。

①行政審批大廳財(cái)政窗口公開電話：6996017、6171478；

②市財(cái)政局會計(jì)管理科公開電話：6221851；

③市財(cái)政局政務(wù)公開政策投訴電話：6229548；

④市財(cái)政局信訪投訴電話：6238404。

設(shè)置一個(gè)市財(cái)政局政務(wù)公開電子郵箱：mdjczjbgs @163.com，定期整理解答市民政務(wù)公開政策咨詢、申請等信息。屬于主動公開范圍的規(guī)范性文件，可以在牡丹江政府門戶網(wǎng)和本局網(wǎng)站上實(shí)現(xiàn)“一站式”查詢。

（4）聘請義務(wù)監(jiān)督員情況

建立市財(cái)政局政務(wù)公開義務(wù)監(jiān)督員工作體系，聘請了10名社會各界人士任財(cái)政監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員，定期以座談或郵遞的形式公開我局的政務(wù)信息。

三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況

1、按照市政務(wù)公開辦要求，對全市收費(fèi)項(xiàng)目及其相關(guān)信息進(jìn)行公開。由于我市并不具備收費(fèi)立項(xiàng)執(zhí)能，所有的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)均執(zhí)行全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，我市并無設(shè)立、減免的權(quán)力。全省的收費(fèi)項(xiàng)目、額度均可通過龍江政府收費(fèi)公示網(wǎng)進(jìn)行查詢，已做到了全面公開。

2、推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)公開。2011年，國務(wù)院常務(wù)會議要求98個(gè)中央部門公開“三公”經(jīng)費(fèi)決算及預(yù)算數(shù)，省級部門兩年內(nèi)公開經(jīng)費(fèi)使用情況，此行也標(biāo)志著我國的“三公”經(jīng)費(fèi)公開將逐級推開，日益透明化。但目前我市尚不具備公開條件。一是市財(cái)政部門需按照全國、全省統(tǒng)一部署公開經(jīng)費(fèi)支出情況，而我市并未接到財(cái)政部、省財(cái)政廳要求公開“三公”經(jīng)費(fèi)的通知；二是現(xiàn)有的部門預(yù)算編制中，并無“三公”經(jīng)費(fèi)這一科目，計(jì)算難度大，同時(shí)并無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。下一步，市財(cái)政部門將按照省財(cái)政廳、政務(wù)公開辦要求，做好準(zhǔn)備工作。

四、政府信息公開收費(fèi)及減免情況

沒有發(fā)生有關(guān)政府信息公開收費(fèi)情況

五、行政復(fù)議及行政訴訟情況

沒有因申請政府信息公開引起行政復(fù)議及行政訴訟案件發(fā)生。

六、存在問題及改進(jìn)意見

總的來說，2012年，通過加強(qiáng)財(cái)政政務(wù)公開工作，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，暢通了與社會公眾的溝通交流渠道，提升了服務(wù)效能和水平，為財(cái)政工作的開展?fàn)I造了良好的氛圍。但也要看到，與當(dāng)前形勢發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待相比，財(cái)政政務(wù)公開工作還存在著一些問題：部分科室和個(gè)人對政務(wù)公開工作的認(rèn)識還不到位，自覺性不強(qiáng)，缺乏主動公開的意識；相關(guān)的規(guī)章制度還不完善，工作運(yùn)行機(jī)制還不夠流暢；政務(wù)公開的程度與公眾的期待和要求還有一定的差距等。

2013年，市財(cái)政局將按照市政務(wù)公開辦要求，進(jìn)一步加大政府信息公開責(zé)任追究制度，建立健全政府信息公開長效機(jī)制。一是按照省“陽光財(cái)政”建設(shè)的總體要求，市財(cái)政局將進(jìn)一步推進(jìn)我市“陽光財(cái)政”建設(shè)工作，完善有關(guān)政策、法規(guī)，健全相關(guān)制度、體系，推動財(cái)政各項(xiàng)改革進(jìn)程。二是通過政府網(wǎng)站、局網(wǎng)站以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式主動公開財(cái)政動態(tài)。三是遵循政府信息公正、公平、便民的原則，完善政府信息公開目錄。四是繼續(xù)落實(shí)完善《牡丹江市財(cái)政局政務(wù)公開工作方案》，在工作中建立財(cái)政政務(wù)公開聯(lián)動機(jī)制，明確分工落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)精細(xì)化管理。五是積極配合市政務(wù)公開辦，做好財(cái)政政務(wù)公開的相關(guān)工作。