根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的要求和省政府的相關(guān)規(guī)定，特向社會公開《牡丹江市2012年政府信息公開工作年度報(bào)告》。本年度報(bào)告綜合牡丹江市各縣（市）、區(qū)人民政府2012年政府信息公開工作年度報(bào)告編制而成?！秷?bào)告》由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開收費(fèi)及減免情況、政府信息公開復(fù)議和訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題和改進(jìn)措施共六個(gè)部分組成。如對本年度報(bào)告有任何疑問，請與牡丹江市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（地址：牡丹江市黨政辦公中心，郵編：157022，電話：0453-6172872）。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限：2012年1月1日至2012年12月31日。

一、概述

2012年，在推進(jìn)全市政府信息公開工作中，從完善工作機(jī)制、優(yōu)化政府網(wǎng)站平臺建設(shè)、加強(qiáng)人員培訓(xùn)和強(qiáng)化工作考核四方面著手，加強(qiáng)載體建議，豐富公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，圍繞“五城同建”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，加大政府信息公開力度，政府和部門主動公開并依法答復(fù)申請公開政府信息，確保了公民、法人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。為建設(shè)陽光政府、法制政府提供了有效支撐。

（一）規(guī)范和理順了政府信息公開管理體制

市委、市政府十分重視政府信息公開工作，本著便民利民的原則，建立起政務(wù)公開、行政審批、電子政務(wù)、信息發(fā)布、行政投訴“五合一”的工作體制。各縣（市）增設(shè)了政務(wù)公開專門機(jī)構(gòu)，部門配備了專（兼）職工作人員，建立了一支相對穩(wěn)定的工作隊(duì)伍。政府信息公開、行政權(quán)力運(yùn)行公開、公共企事業(yè)單位辦事公開和基層政務(wù)事務(wù)公開“四公開”的工作格局更加完善。

（二）最大限度的促進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事制度公開

以政府門戶網(wǎng)站為抓手，深入推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照“整合、規(guī)范、共享”的原則，把與百姓生活密切相關(guān)的文教、衛(wèi)生、供熱、供水、供電等服務(wù)行業(yè)搭建“一網(wǎng)式”服務(wù)平臺。經(jīng)過各個(gè)公共企事業(yè)單位的共同努力，實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布、在線服務(wù)、互動交流三大功能；形成了整合社會資源、多類型服務(wù)群體、操作簡便、政民互動四大特色。

（三） 廣泛宣傳《條例》，提高了公眾的參與意識

我市扎實(shí)開展《中華人民共和國政府信息公開條例》實(shí)施四周年宣傳活動，2012年5月1日，做為“政務(wù)公開日”集中宣傳、解答政府信息公開中的事宜。各縣（市）、區(qū)和市直各部門開展了戶外宣傳、征集民意、政策咨詢解答等活動。分管領(lǐng)導(dǎo)多次聽取活動籌備情況匯報(bào)，提出要求，并親臨現(xiàn)場指導(dǎo)宣傳工作。本次活動共發(fā)放傳單25000份，接待和解答群眾咨詢500余人次，現(xiàn)場解答和辦理咨詢問題230件，圓滿完成了預(yù)期集中宣傳任務(wù)，受到社會的一致贊賞。在“政務(wù)公開日”集中宣傳的基礎(chǔ)上，強(qiáng)力推進(jìn)政務(wù)公開向基層延伸，擴(kuò)大宣傳成果，服務(wù)最基層人民群眾。與廣大農(nóng)民和社區(qū)居民、職工群眾促膝交流、解疑答難，發(fā)放宣傳材料近2萬份，幫助群眾解答和解決問題200余件。我市利用5月份一個(gè)月的時(shí)間，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、報(bào)紙等現(xiàn)代傳媒便捷和大容量優(yōu)勢，大力開展政府信息公開有關(guān)政策和方式方法的宣傳和解答，取得了良好的效果。

（四）努力提高行政機(jī)關(guān)主動公開政府信息的責(zé)任意識

2012年，我市按照省政府的要求，把業(yè)務(wù)培訓(xùn)做為今年的工作重點(diǎn)。制定了以點(diǎn)帶線、以線帶面、整體推進(jìn)、全面發(fā)展的培訓(xùn)方針。采取分級培訓(xùn)和統(tǒng)一培訓(xùn)相結(jié)合的方式，輔以自學(xué)、互幫互助、以點(diǎn)帶面的學(xué)習(xí)方式。通過對全市各級行政機(jī)關(guān)工作人員的培訓(xùn)，大大提高了大家對政府信息公開工作重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好政府信息公開工作的責(zé)任感和使命感，牢固樹立公開就是民主、公開就是監(jiān)督、公開就是誠信、公開就是效率的觀念，為我市的政府信息公開工作奠定良好的思想基礎(chǔ)和輿論氛圍。一是采取以會代訓(xùn)的方式，培訓(xùn)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)和工作人員。二是采取專題教育方式，對機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行全員培訓(xùn)。三是采取普及學(xué)習(xí)的方式，對社會公眾進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。四是采取以點(diǎn)帶面的方式，積極推進(jìn)縣（市）區(qū)自行培訓(xùn)。

（五）積極推進(jìn)政府信息公開向基層延伸

1、按照國家和省確定的工作總體要求，強(qiáng)力推進(jìn)基層政府信息公開工作。召開專門會議，成立組織，明確職責(zé)分工，對全市政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作進(jìn)行全面部署。

2、規(guī)范梳理事項(xiàng)目錄。對全市政府信息公開、行政職權(quán)和便民服務(wù)事項(xiàng)先后進(jìn)行三次梳理，形成《牡丹江市政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)基本目錄》事項(xiàng)831項(xiàng)，包括政府信息公開事項(xiàng)65項(xiàng)、行政職權(quán)事項(xiàng)660項(xiàng)、便民服務(wù)事項(xiàng)106項(xiàng)。通過網(wǎng)絡(luò)媒體及時(shí)向社會公示。同時(shí)根據(jù)統(tǒng)一電子政務(wù)平臺的政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)等功能需求，對有關(guān)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的格式、內(nèi)容進(jìn)行格式轉(zhuǎn)換，為平臺上線和穩(wěn)定運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。

3、完善政府網(wǎng)站功能。政府門戶網(wǎng)站是政府信息公開的主要平臺。按照國家、省政府提出“整合資源、防止重復(fù)建設(shè)”的總體思路，我市對政務(wù)公開專欄和政務(wù)服務(wù)專欄進(jìn)行了重新設(shè)計(jì)。一是按照功能需求，增設(shè)行政職權(quán)目錄、財(cái)政專項(xiàng)資金管理等專欄。二是政府信息公開專欄、政民互動專欄和政務(wù)服務(wù)專欄，為社會大眾提供部分政務(wù)公開信息查詢、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上受理和辦理、網(wǎng)上咨詢投訴等在線服務(wù)。

通過電子政務(wù)平臺進(jìn)行項(xiàng)目確定，流程固化、網(wǎng)絡(luò)辦理，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行全過程公開。優(yōu)化了政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)體系，將電子政務(wù)平臺服務(wù)功能延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），通過市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級服務(wù)大廳和政府門戶網(wǎng)站為社會大眾提供快捷、規(guī)范的陽光辦理和準(zhǔn)確、即時(shí)的信息公開。

二、主動公開政府信息情況

（一）公開的政府信息數(shù)量

2012年度，市級機(jī)關(guān)共公開政府信息68953條。其中，部門職能類信息6095條，占總數(shù)的8.83%;政策法規(guī)類信息　2827條，占總數(shù)的4.10%；行政執(zhí)法類信息3034條，占總數(shù)的4.40%;行政審批(許可)類信息6178條，占總數(shù)的8.96%;工作動態(tài)類信息33994條，占總數(shù)的49.30%。其他類信息16824條，占總數(shù)的24.4%。  

2012年度，縣（區(qū)）政府共公開政府信息51697條。其中，部門職能類信息4317條，占總數(shù)的8.35%;政策法規(guī)類信息2662條，占總數(shù)的5.15%；行政執(zhí)法類信息6255條，占總數(shù)的12.10%;行政審批(許可)類信息6824條，占總數(shù)的13.2%;工作動態(tài)類信息21557條，占總數(shù)的41.7%。其他類信息10082條，占總數(shù)的19.50%。 

（二）公開的形式

1、政府網(wǎng)站。市民通過“中國●牡丹江”門戶網(wǎng)站及其“政務(wù)公開”子欄目以及各縣（區(qū)）政府的門戶網(wǎng)站、各單位的門戶網(wǎng)站，可查閱市、縣（區(qū)）政府及其組成部門、直屬機(jī)構(gòu)以及公共企事業(yè)單位主動公開的政府信息。

2、市長熱線電話和行業(yè)熱線電話。2012年，12345市長熱線電話受理群眾來電125435個(gè)，直接答復(fù)43337件，提供服務(wù)43232件，立案交辦7395件，電話交辦31471件，辦結(jié)率98%，電話回訪率100%。

3、市行政服務(wù)中心。2012年，共辦理各類事項(xiàng)103.6萬件；接待辦事群眾160萬人次。 

4、其他載體。利用有線電視、廣播、報(bào)紙、電子顯示屏、張貼通知（告）、公告、手機(jī)短信、新聞發(fā)布會、在線QQ等方式向社會發(fā)布信息。

三、依申請公開政府信息情況

2012年度，市級機(jī)關(guān)收到公開政府信息的申請48條，公開了48條，答復(fù)率100%。

2012年度，所屬縣（市）、區(qū)政府共收到公開政府信息的申請153條，公開了153條，答復(fù)率100%。

申請的信息主要涉及房屋拆遷、勞動保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等方面的內(nèi)容。

四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

2012年，全市各級行政機(jī)關(guān)均未發(fā)生因政府信息公開向公民、法人和其他組織進(jìn)行收費(fèi)的情況。

五、行政復(fù)議及行政訴訟情況

2012年，我市未發(fā)生與政府信息公開有關(guān)的行政復(fù)議案件和行政訴訟案件。

六、政府公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施

（一）存在的主要問題

一是個(gè)別政府部門政務(wù)公開工作的主動性和積極性有待提高；二是基層政務(wù)公開人員兼職過多，急需定崗定編；三是政府公開的廣度和深度還需加強(qiáng)。

（二）改進(jìn)措施

1、加強(qiáng)政府信息公開載體建設(shè)。對全市非行政許可事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)梳理和公布，接受社會監(jiān)督。提高政務(wù)公開的信息化水平，做好“中國●牡丹江”門戶網(wǎng)站的政務(wù)公開欄目建設(shè)，理順信息報(bào)送機(jī)制，加強(qiáng)信息上報(bào)工作。

2、推進(jìn)重要領(lǐng)域政府信息公開。按照省政府的要求全面完成財(cái)政預(yù)決算、工程建設(shè)領(lǐng)域、行政權(quán)力運(yùn)行等重要領(lǐng)域信息公開工作。協(xié)調(diào)財(cái)政部門做好我市財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作的準(zhǔn)備工作；全面、及時(shí)公開工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和誠信體系信息，強(qiáng)化對政府投資項(xiàng)目的監(jiān)管。

3、繼續(xù)做好辦事公開工作。繼續(xù)做好辦事公開網(wǎng)工作，提高在線服務(wù)實(shí)現(xiàn)水平，增加納入單位數(shù)量，做好宣傳推介，以辦事公開網(wǎng)為導(dǎo)向，推進(jìn)基層政務(wù)事務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

4、加大監(jiān)督考核力度。加大日常監(jiān)督考核力度，定期不定期對全市各單位政務(wù)公開情況進(jìn)行抽檢,確保政府公開工作人員到位、責(zé)任到位。

5、提高培訓(xùn)層次，提升業(yè)務(wù)能力。年初擬定周密培訓(xùn)計(jì)劃，分期分批對分管政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)及具體工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)對政府信息公開認(rèn)識度，提升具體工作人員業(yè)務(wù)能力。