本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（國(guó)務(wù)院令第492號(hào)）和《牡丹江市政府信息公開(kāi)管理辦法》編制。本年度報(bào)告由概述、政府信息公開(kāi)情況、政府信息公開(kāi)形式、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施四部分組成，內(nèi)容涵蓋市人力資源和社會(huì)保障局2013年1月1日至2013年12月31日期間的政府信息公開(kāi)情況。

　　一、概述

　　2013年，市人社局認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》及市政府關(guān)于政府信息公開(kāi)工作的指示精神和工作部署，堅(jiān)持“民生為本，人才優(yōu)先”工作主線，圍繞人民群眾關(guān)心關(guān)切的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、收入分配等領(lǐng)域，健全信息公開(kāi)機(jī)制，加大公開(kāi)力度，創(chuàng)新公開(kāi)形式，拓展公開(kāi)渠道，信息公開(kāi)工作取得了明顯成效。

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政府信息公開(kāi)力度。局黨委重視政務(wù)公開(kāi)工作，始終堅(jiān)持把它作為“一把手”工程來(lái)推進(jìn)。成立了由局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)張新剛同志任組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各科室科長(zhǎng)和直屬單位負(fù)責(zé)人為成員的政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、各科室和直屬單位分工負(fù)責(zé)的工作格局。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)政府信息公開(kāi)工作的總體規(guī)劃以及重大事項(xiàng)、重要文件的審核決策，全面推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)政府信息公開(kāi)工作。2013年3月份，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)人社系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作座談會(huì)，把政府信息公開(kāi)作為目標(biāo)管理、績(jī)效考核的重要內(nèi)容，采取以會(huì)代訓(xùn)形式對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行培訓(xùn)，研究部署政府信息公開(kāi)工作。目前，全市人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)的服務(wù)項(xiàng)目、辦事程序、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)指南等工作制度均按規(guī)定進(jìn)行了公示，實(shí)現(xiàn)了人力資源社會(huì)系統(tǒng)政府信息公開(kāi)工作全覆蓋。

　　（二）注重規(guī)范運(yùn)行，不斷加強(qiáng)政府信息公開(kāi)的制度建設(shè)。著眼健全政府信息公開(kāi)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府信息公開(kāi)工作的規(guī)范化、制度化。在完善政務(wù)公開(kāi)辦法、政務(wù)信息主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)、行政服務(wù)中心辦事公開(kāi)制度、行政服務(wù)中心窗口工作人員考核辦法等規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合全市深入開(kāi)展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，狠抓建章立制，出臺(tái)了《市人力資源和社會(huì)保障局重大決策公開(kāi)制度》，《關(guān)于建立市人社局政府信息輿情跟蹤機(jī)制的暫行辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化了政務(wù)公開(kāi)的制度建設(shè)。今年又進(jìn)一步完善了配套措施，即：全面加強(qiáng)信息宣傳、嚴(yán)格保密審查工作制度、加強(qiáng)網(wǎng)站內(nèi)容保障考核，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)分解，規(guī)范工作流程，強(qiáng)化推進(jìn)措施，實(shí)施跟蹤督辦，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，全方位地落實(shí)“公開(kāi)是原則、不公開(kāi)是例外”的工作要求。

　　（三）規(guī)范發(fā)布流程，確保公開(kāi)的權(quán)威性和時(shí)效性。嚴(yán)格按照《信息報(bào)送流程》的要求，完善了《政務(wù)信息公開(kāi)網(wǎng)上發(fā)布審批單》，要求各相關(guān)信息責(zé)任部門(mén)嚴(yán)格按照操作規(guī)程，規(guī)范信息發(fā)布程序，確保信息質(zhì)量，保證政務(wù)信息的權(quán)威性。增強(qiáng)信息公開(kāi)的時(shí)效性，制定下發(fā)《信息公開(kāi)保密審查制度》，對(duì)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站內(nèi)容的維護(hù)時(shí)限作出了具體規(guī)定，主動(dòng)公開(kāi)的文件自印發(fā)之日起3個(gè)工作日內(nèi)在局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布。建立信息審核機(jī)制，規(guī)范信息采集、審核和發(fā)布制度，分級(jí)管理，嚴(yán)格把關(guān)，杜絕涉密信息上網(wǎng)。

　?。ㄋ模?qiáng)化監(jiān)督制約，積極推動(dòng)政府信息公開(kāi)的有效落實(shí)。今年，建立了輿情跟蹤機(jī)制，利用新建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，聽(tīng)取網(wǎng)民對(duì)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和人力社保工作的意見(jiàn)、建議，并接受群眾對(duì)局內(nèi)政策規(guī)定的制定與執(zhí)行、辦事程序與辦事效率、自身建設(shè)與業(yè)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督。在制定政府信息公開(kāi)工作各項(xiàng)政策規(guī)定辦法時(shí)，充分聽(tīng)取紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)的意見(jiàn)建議；研究部署政府信息公開(kāi)工作的有關(guān)會(huì)議，紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)的同志全程參加；在具體工作的承辦落實(shí)中，主動(dòng)邀請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)參與事前事中事后監(jiān)督。積極推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建行政權(quán)力運(yùn)行及網(wǎng)上監(jiān)察平臺(tái)。同時(shí)，進(jìn)一步完善辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，形成了上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的政府信息公開(kāi)工作督查網(wǎng)絡(luò)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。每年發(fā)布局信息公開(kāi)年度工作報(bào)告，對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)分析，將存在問(wèn)題的整改措施與結(jié)果主動(dòng)在網(wǎng)上公開(kāi)。重大政策的制定出臺(tái)，嚴(yán)格經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證、社會(huì)公示、征求意見(jiàn)的過(guò)程，確保決策的科學(xué)性。設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話(huà)，廣泛接受群眾的監(jiān)督。

　　（五）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高政務(wù)公開(kāi)工作水平。通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、專(zhuān)題培訓(xùn)等形式，組織各信息責(zé)任單位的具體承辦人員進(jìn)行政務(wù)公開(kāi)信息的寫(xiě)作、報(bào)送、保密等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保密意識(shí)宣傳教育，經(jīng)常性地開(kāi)展保密教育培訓(xùn)，大力普及計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)安全保密知識(shí)，牢固樹(shù)立保密意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，嚴(yán)守保密規(guī)定，規(guī)范技術(shù)操作，增強(qiáng)防范竊密、泄密的技術(shù)能力和水平。

　　二、政府信息公開(kāi)情況

　?。ㄒ唬┲鲃?dòng)公開(kāi)的政府信息數(shù)量。2013年，主動(dòng)公開(kāi)政府信息356條。

　　（二）依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況。2013年1月1日至12月31日，我局接到涉及工傷保險(xiǎn)、個(gè)人參保信息核實(shí)和事業(yè)單位招聘等方面的申請(qǐng)全部及時(shí)予以答復(fù)。

　?。ㄈ┱畔⒐_(kāi)的收費(fèi)及減免情況

　　我局政府信息公開(kāi)申請(qǐng)不收費(fèi)。

　?。ㄋ模?fù)議、訴訟和申訴情況

　　2013年，未發(fā)生針對(duì)我局有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復(fù)議案、行政訴訟案以及申訴案。

　　三、政府信息公開(kāi)形式

　?。ㄒ唬┤松绶?wù)大廳。在局辦公大樓的一樓、二樓分別設(shè)置了人力資源市場(chǎng)、醫(yī)保經(jīng)辦大廳。統(tǒng)一受理行政許可及公共服務(wù)，推行“一站式服務(wù)、一窗式受理、一次性告知、一條龍辦理”，實(shí)現(xiàn)了“人不跑，信息跑”。為方便群眾辦事，在行政服務(wù)的中心位置設(shè)置LED宣傳欄，標(biāo)示業(yè)務(wù)情況一覽表、服務(wù)中心工作流程表、政務(wù)公開(kāi)原則和公告欄等，方便群眾迅速查詢(xún)、了解中心服務(wù)情況。此外，局行政服務(wù)中心每個(gè)窗口上方都懸掛標(biāo)示牌，工作人員都佩戴胸卡憑證上崗。

　?。ǘ┚珠T(mén)戶(hù)網(wǎng)站。人社局新建的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)一步拓寬了內(nèi)容形式，向社會(huì)完全公開(kāi)局內(nèi)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職能、負(fù)責(zé)人姓名、辦事依據(jù)、辦事程序、服務(wù)承諾、違紀(jì)違規(guī)的投訴辦法以及政策法規(guī)、政務(wù)信息、工作動(dòng)態(tài)、表格下載等內(nèi)容，為社會(huì)公眾提供了更快捷、更詳實(shí)的信息和資料。同時(shí)，建立了信息報(bào)送制度，明確了信息報(bào)送流程和辦理時(shí)限，確定了“分開(kāi)采編、集中審核、統(tǒng)一發(fā)布”原則，保證了網(wǎng)站信息的及時(shí)發(fā)布和更新。試運(yùn)行以來(lái)，門(mén)戶(hù)網(wǎng)站已發(fā)布各類(lèi)信息73條，日均訪問(wèn)百余人次，成為關(guān)注較高的市直政府網(wǎng)站之一，成為我局與群眾之間的“連心橋”，成為及時(shí)了解社情民意，有效集中群眾智慧，促進(jìn)決策民主化和科學(xué)化的窗口。

　?。ㄈ┬侣劽襟w。圍繞信息公開(kāi)制度明確的公開(kāi)內(nèi)容，立足本地媒體，在牡丹江日?qǐng)?bào)常態(tài)發(fā)布部門(mén)的工作資訊、政策解讀和釋疑釋法案例分析，使黨和政府的惠民政策家喻戶(hù)曉；每月謀劃信息選題，與新聞對(duì)口記者約稿，確定每月信息宣傳重點(diǎn)；全市人社系統(tǒng)被各類(lèi)平面媒體采用信息宣傳稿件135件；與《晨報(bào)》長(zhǎng)期合作，開(kāi)辟“就業(yè)創(chuàng)業(yè)”專(zhuān)版，每周針對(duì)市民咨詢(xún)頻率最高的問(wèn)題及社會(huì)關(guān)注度高的熱點(diǎn)問(wèn)題整理刊載，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。

　?。ㄋ模┢渌_(kāi)途徑。作為民心網(wǎng)群眾關(guān)注度前15名單位之一，派專(zhuān)人時(shí)刻關(guān)注群眾發(fā)帖，針對(duì)群眾所提問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行答疑，既落實(shí)了公開(kāi)要求，又收到了推動(dòng)工作的良好效果。深入開(kāi)展全員創(chuàng)業(yè)結(jié)對(duì)幫扶、人力資源社會(huì)保障服務(wù)“十進(jìn)”活動(dòng)，主動(dòng)走出機(jī)關(guān)，走進(jìn)園區(qū)、企業(yè)、校園，送項(xiàng)目、送政策、送服務(wù)。

　　四、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

　　隨著政府信息公開(kāi)工作逐步深入，開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作也遇到了一些困難和問(wèn)題，主要是：政府信息公開(kāi)工作還有待于進(jìn)一步規(guī)范，政府信息公開(kāi)工作量逐年上升，人少事多的矛盾比較突出。下一步，我們采取以下措施，努力把我局政府信息公開(kāi)工作做得更好。

　　一是深入貫徹落實(shí)市政府有關(guān)信息公開(kāi)工作部署，進(jìn)一步規(guī)范全局政府信息公開(kāi)事項(xiàng)，力推政府信息公開(kāi)工作走上更加規(guī)范化的軌道。

　　二是加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作研究，努力破解政府信息公開(kāi)工作難題，進(jìn)一步做好政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作，盡量滿(mǎn)足申請(qǐng)人獲取信息的訴求。

　　三是整合和加強(qiáng)工作力量，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升從事政府信息公開(kāi)能力，努力鈍化人少事多的矛盾，為政府信息公開(kāi)工作創(chuàng)造良好的條件。