本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和2013年度牡丹江市所屬縣（市）、區(qū)和市直各單位的政府信息公開工作年度報(bào)告編制。

本年度報(bào)告由概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息情況、行政復(fù)議和行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題和改進(jìn)措施共五個(gè)部分組成。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問，請(qǐng)與牡丹江市政府辦公室政務(wù)公開辦聯(lián)系（地址：牡丹江市黨政辦公中心，郵編：157022）。

一、概述

2013年，牡丹江市人民政府及所屬各縣（市）區(qū)人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)【2013】73號(hào)）文件要求，在全市范圍內(nèi)基本形成了比較完善的政府信息公開組織、制度、內(nèi)容、服務(wù)、保障五大體系。圍繞“五城同建”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，加大政府信息公開力度，政府和部門主動(dòng)公開并依法答復(fù)申請(qǐng)公開政府信息，確保了公民、法人知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

一是健全領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)工作組織體系。市政府辦公室負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市政府信息公開工作，并委托市政務(wù)公開辦公室具體負(fù)責(zé)。2013年全市召開多個(gè)專題會(huì)議、部署重點(diǎn)工作，指導(dǎo)縣（市）、區(qū)和市直各部門落實(shí)工作機(jī)構(gòu)，實(shí)施機(jī)構(gòu)、處室、責(zé)任人動(dòng)態(tài)備案管理制度。

二是健全制度體系。市政府把政府信息公開制度建設(shè)作為市政府重要工作推進(jìn)。認(rèn)真做好政府信息公開保密審查，完善保密審查制度，出臺(tái)了《牡丹江市政府信息公開保密審查辦法》；完善政府信息依申請(qǐng)公開的受理、答復(fù)機(jī)制；嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開程序，建立公開政府信息登記統(tǒng)計(jì)制度；建立重要政府信息輿情跟蹤機(jī)制，制定深入解讀預(yù)案，發(fā)布權(quán)威信息。

三是健全內(nèi)容體系。理順政府公文制發(fā)和公開機(jī)制，按照“一站式”原則編制全市統(tǒng)一的政府信息公開目錄，向社會(huì)主動(dòng)公開政府工作規(guī)則、政府工作報(bào)告、政府文件、城市規(guī)劃、發(fā)展計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)公報(bào)、財(cái)政公開、新聞發(fā)布會(huì)、重大項(xiàng)目、政府采購(gòu)、應(yīng)急管理、房屋征收、土地征用、人事信息、城鄉(xiāng)建設(shè)、節(jié)能減排、代表建議、政協(xié)提案、捐贈(zèng)救助、交通運(yùn)政、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、內(nèi)外貿(mào)易、政策法規(guī)、物價(jià)監(jiān)測(cè)、利民實(shí)事、招商引資28個(gè)欄目信息。

四是健全服務(wù)體系。充分發(fā)揮牡丹江市政府門戶網(wǎng)站第一平臺(tái)作用，方便公眾對(duì)政府信息的查詢利用，積極推進(jìn)縣（市）、區(qū)政府門戶網(wǎng)站政府信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)，并與政務(wù)服務(wù)中心和社區(qū)為民服務(wù)代辦點(diǎn)結(jié)合，探索將政府信息通過為民服務(wù)代表點(diǎn)延伸到基層，逐步形成基層組織與信息網(wǎng)絡(luò)緊密結(jié)合的便民服務(wù)新模式。

五是健全保障體系。為保證政府信息公開工作落到實(shí)處，建立了監(jiān)察、督查、考核、培訓(xùn)、社會(huì)評(píng)議和責(zé)任追究并舉的保障體系。定期開展督查調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和了解工作中存在的問題，不斷整改措施，將考核結(jié)果納入全市目標(biāo)管理績(jī)效考核體系，健全政府信息公開社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

（一）公開的主要內(nèi)容

全市各級(jí)政府機(jī)關(guān)對(duì)政府信息進(jìn)行了梳理，截至2013年12月31日止，累計(jì)主動(dòng)公開政府信息104059條。其中，機(jī)構(gòu)職能信息4682條，占總數(shù)的4.5%;政策法規(guī)信息　9261條，占總數(shù)的8.9%；規(guī)劃設(shè)計(jì)1977條，占總數(shù)的1.9%；統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息20395條，占總數(shù)的19.6%;工作動(dòng)態(tài)信息19948條，占總數(shù)的48%。其他業(yè)務(wù)工作信息17794條，占總數(shù)的17.1%。 

按照“公開任務(wù)目標(biāo)、公開責(zé)任體系、公開計(jì)劃進(jìn)度、公開辦理情況”四公開要求，2013年公開的內(nèi)容包括規(guī)范性文件；發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃目標(biāo)；統(tǒng)計(jì)信息；財(cái)政和政府采購(gòu)信息；行政執(zhí)法信息；重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況；扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策和措施；突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況；環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域的監(jiān)督檢查情況；機(jī)構(gòu)職能及人事信息及其他與社會(huì)和公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)等11項(xiàng)內(nèi)容。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        

（二）公開的形式

1、互聯(lián)網(wǎng)

市直機(jī)關(guān)和各縣（市）、區(qū)政府均在互聯(lián)網(wǎng)上建立了網(wǎng)站或政府信息公開（政務(wù)公開）專欄。市民可通過牡丹江門戶網(wǎng)站查閱市直機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政府信息，通過縣（市）、區(qū)政府門戶網(wǎng)站查閱縣（市）、區(qū)政府信息，通過網(wǎng)站上的“依申請(qǐng)公開”欄目，提交政府信息公開申請(qǐng)。

2、市長(zhǎng)公開電話

市長(zhǎng)公開電話實(shí)行“首問”負(fù)責(zé)制，市民不用打第二個(gè)電話就能咨詢、求助、投訴和建言獻(xiàn)策，辦理時(shí)限為7個(gè)工作日，按期回復(fù)率99.2%。

3、其他形式

根據(jù)工作實(shí)際，通過報(bào)刊、廣播、電視等媒體向社會(huì)公開政府信息。各縣（市）、區(qū)和部分單位在行政審批大廳設(shè)立專門窗口和電子屏幕、電子觸摸屏等公開政府信息。采取設(shè)立政務(wù)公開欄，提供政務(wù)公開手冊(cè)或便民卡片等多種形式向社會(huì)公開政府信息。

三、依申請(qǐng)公開政府信息情況

（一）申請(qǐng)情況

市直單位和各縣（市）、區(qū)政府共受理政府信息公開申請(qǐng)28件，其中市直單位受理16件，各縣（市）區(qū)政府受理12件。當(dāng)面申請(qǐng)3件，占10.7%，網(wǎng)站提交申請(qǐng)24件，占85.7%，電子郵件、信函等其他形式1件，占3.6%。

（二）申請(qǐng)?zhí)幚砬闆r

2013年受理的28件政府信息公開申請(qǐng)已全部答復(fù)，答復(fù)率100%。

（三）收費(fèi)情況

市直機(jī)關(guān)、各縣（市）、區(qū)政府均未因受理依申請(qǐng)公開收取費(fèi)用。

四、行政復(fù)議及行政訴訟情況

2013年，我市未發(fā)生與政府信息公開有關(guān)的行政復(fù)議案件和行政訴訟案件。

五、政府公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施

我市的政府信息公開工作雖然取得了一定成效，但各級(jí)政府部門信息公開的意識(shí)、能力水平還需要強(qiáng)化和提升；個(gè)別政府部門政務(wù)公開工作的主動(dòng)性和積極性有待提高；政府公開的廣度和深度還需加強(qiáng)。

下一步，我們將根據(jù)《條例》和省政府工作要求，重點(diǎn)抓好以下四項(xiàng)工作：

（一）加強(qiáng)對(duì)基層政務(wù)公開工作的檢查和指導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》，通過網(wǎng)上檢查、實(shí)地檢查等方式，集中對(duì)縣（市）、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)公開的內(nèi)容、形式，縣（市）、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)服務(wù)進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，特別是對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）政務(wù)公開欄建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站建設(shè)及網(wǎng)頁(yè)鏈接工作情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和督促，確保按時(shí)完成年度工作。

（二）抓好網(wǎng)上公開平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步突出政府門戶網(wǎng)站的第一平臺(tái)作用，按照全省即將開通政府信息公開網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)的要求，加強(qiáng)市縣兩級(jí)政府信息公開目錄建設(shè)，對(duì)不合理、不科學(xué)的政務(wù)公開網(wǎng)站（網(wǎng)頁(yè)）進(jìn)行調(diào)整、改版和完善，做到科學(xué)有序，頁(yè)面清晰，查閱方便。

（三）積極推進(jìn)財(cái)政信息公開。大力推進(jìn)縣（市）、區(qū)政府和市直部門預(yù)決算、政府采購(gòu)等群眾關(guān)注的信息公開。強(qiáng)力推進(jìn)縣（市）、區(qū)政府和市直部門“三公”經(jīng)費(fèi)公開和行政經(jīng)費(fèi)支出情況。

（四）進(jìn)一步深化辦事公開。對(duì)所有面向社會(huì)服務(wù)的部門和公共企事業(yè)單位，逐一檢查其《辦事公開目錄》的公開和執(zhí)行情況。強(qiáng)化對(duì)辦事公開的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)辦事公開工作中存在不規(guī)范、不正確問題的，及時(shí)進(jìn)行糾正和督促整改，保證辦事公開工作質(zhì)量。