牡丹江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2019年政府信息公開工作年度報(bào)告

按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》要求，現(xiàn)將牡丹江市市場(chǎng)監(jiān)管局2019年政府信息公開工作報(bào)告如下（報(bào)告中涉及數(shù)據(jù)時(shí)間為2019年1月1日-12月31日）。

一、總體情況

2019年，市市場(chǎng)監(jiān)管局在市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和市政府政務(wù)公開工作的部署要求，把政務(wù)公開工作作為提升市場(chǎng)監(jiān)管效能、便民利民、展樹市場(chǎng)監(jiān)管形象的重要措施，堅(jiān)持全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果五公開，健全公開制度，拓展公開渠道，不斷增強(qiáng)信息公開實(shí)效，收到較好成效。

（一）全面強(qiáng)化政務(wù)公開基礎(chǔ)性工作。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市場(chǎng)監(jiān)管局黨組高度重視整合后政務(wù)公開工作。在機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革全面完成后，在鞏固原“三局”政務(wù)公開工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大政務(wù)公開推進(jìn)力度，成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化政務(wù)公開工作任務(wù)。積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確要求辦公室作為牽頭單位，牽頭抓好政務(wù)公開工作，著力推進(jìn)行政行為全過程和重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，提升市場(chǎng)監(jiān)督管理部門公信力、執(zhí)行力，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

二是健全工作制度。重新梳理、健全、督查、落實(shí)政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)、信息公開保密審查、信息源頭管理、依申請(qǐng)公開促進(jìn)依法行政等工作機(jī)制。辦公室及相關(guān)科室、支隊(duì)承擔(dān)市政府門戶網(wǎng)站、信用黑龍江“雙公示”和“雙隨機(jī)、一公開”信息發(fā)布，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)更新，建立自覺發(fā)布、定期自查的工作制度，確保信息更新發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確。

三是加強(qiáng)督查培訓(xùn)。政務(wù)公開工作納入局機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核，倒逼責(zé)任，強(qiáng)化政務(wù)公開工作的培訓(xùn)和督查。組織干部進(jìn)行了國(guó)家總局網(wǎng)上培訓(xùn)，著重學(xué)習(xí)《政務(wù)公開》篇目，開展了“雙隨機(jī)、一公開”工作培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了干部對(duì)政務(wù)公開工作的認(rèn)識(shí)和工作積極性。按照年度工作部署，辦公室開展了政務(wù)公開工作，及時(shí)糾正問題。

（二）著力落實(shí)政務(wù)公開工作機(jī)制。

一是主動(dòng)公開涉企政策。市場(chǎng)監(jiān)管局制定的政策，涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項(xiàng)和社會(huì)關(guān)切的事項(xiàng)以及法律法規(guī)規(guī)定需要公開的事項(xiàng)，除依法需要保密的外，都在局域網(wǎng)和市政府政務(wù)公開網(wǎng)站及時(shí)公開。全年在市政府政務(wù)公開網(wǎng)發(fā)布涉企政策文件9件。

二是細(xì)化解讀政策措施。注重用更加直觀、形象地進(jìn)行政策解讀。有效運(yùn)用各類宣傳活動(dòng)進(jìn)行政策解讀。利用“3.15”“化妝品宣傳周”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳月”“質(zhì)量發(fā)展月”“安全用藥月”深入宣傳和解讀政策背景、依據(jù)、重點(diǎn)任務(wù)、涉及范圍、后續(xù)工作考慮等，及時(shí)準(zhǔn)確向傳遞政策意圖，解疑釋惑，提高政策透明度。

三是及時(shí)發(fā)布規(guī)范性文件。及時(shí)在局域網(wǎng)和市政府門戶網(wǎng)站及時(shí)公開市場(chǎng)監(jiān)管局制定的規(guī)范性文件，并按照要求，完成歷年規(guī)范性文件清理和有效性標(biāo)注工作，對(duì)已廢止、失效文件上作出明確標(biāo)注。

四是用好各類公開平臺(tái)。除確保在市政府政務(wù)公開發(fā)布信息外，加強(qiáng)與相關(guān)部門、新聞媒體的溝通聯(lián)系，做好信息發(fā)布工作，進(jìn)一步增強(qiáng)公開實(shí)效，提升服務(wù)水平。2019年，上報(bào)市政府政務(wù)信息49條，刊發(fā)18條。在各類媒體刊發(fā)消費(fèi)警示、提示50條。特別是打擊傳銷工作中，快速及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布信息，國(guó)家總局、省局在第一時(shí)間予以刊播發(fā)，主流媒體、各大網(wǎng)站紛紛轉(zhuǎn)載，社會(huì)反響巨大。

（三）認(rèn)真抓好重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。

一是推進(jìn)“放管服”改革信息公開。圍繞加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依法公開隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，按照“雙隨機(jī)、一公開”要求，做好抽查結(jié)果的公示工作，對(duì)抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式、事項(xiàng)、程序和查處結(jié)果進(jìn)行全流程公開。2019年公開“雙隨機(jī)一公開”信息5238條。

二是推進(jìn)企業(yè)信用信息和處罰信息公開。對(duì)企業(yè)作出的登記、備案、行政處罰、抽查檢查、經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單等信息通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（黑龍江）進(jìn)行公示。2019年共發(fā)布了行政許可信息461條、行政處罰信息170條，異常名錄信息3918條。

三是推進(jìn)預(yù)決算信息公開。深入推進(jìn)預(yù)決算公開，除涉密信息外，部門預(yù)決算支出應(yīng)當(dāng)公開到功能分類項(xiàng)級(jí)科目，一般公共預(yù)算基本支出細(xì)化公開到經(jīng)濟(jì)分類款級(jí)科目。在政府門戶網(wǎng)站上公開了原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)局2018年財(cái)政決算及2019年財(cái)政預(yù)算、“三公”經(jīng)費(fèi)等情況。

四是強(qiáng)化食品藥品安全信息發(fā)布。及時(shí)發(fā)布食品安全監(jiān)管執(zhí)法工作信息以及在對(duì)食品、藥品抽查抽檢、監(jiān)督管理等監(jiān)管履職過程中掌握的相關(guān)信息，發(fā)布涉及食品、藥品、餐飲管理等方面信息16條。

五是定期發(fā)布消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)行情況分析報(bào)告。重點(diǎn)公開與群眾密切相關(guān)的消費(fèi)品消費(fèi)情況，引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)，定期發(fā)布消費(fèi)警示提示，2019年發(fā)布消費(fèi)警示提示50條。整合5條消費(fèi)投訴熱線，實(shí)現(xiàn)12315“一號(hào)對(duì)外”，為廣大消費(fèi)者搭建了統(tǒng)一、便捷、高效的維權(quán)平臺(tái)，受理消費(fèi)者投訴、舉報(bào)2310件，為消費(fèi)者挽回?fù)p失157萬元。

（四）進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開工作。

完善信息公開申請(qǐng)接收、登記、辦理、審核、答復(fù)、歸檔等環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作，推動(dòng)依申請(qǐng)公開制度良性運(yùn)轉(zhuǎn)。2019年市市場(chǎng)監(jiān)管局沒有收到任何依申請(qǐng)公開政府信息的申請(qǐng)。同時(shí)，也沒有公開任何法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不應(yīng)向社會(huì)公開的政府信息；無向政府信息公開申請(qǐng)人進(jìn)行收費(fèi)和減免費(fèi)用的情況；沒有收到任何因政府信息公開申請(qǐng)產(chǎn)生的行政復(fù)議，沒有發(fā)生因政府信息公開申請(qǐng)?zhí)崞鸬男姓V訟。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進(jìn)情況

（一）存在主要問題

一是主動(dòng)公開效率較低。由于三局整合，機(jī)構(gòu)改革剛剛結(jié)束，市場(chǎng)監(jiān)管局政務(wù)公開端口開通時(shí)間短，具體工作人員業(yè)務(wù)生疏，在主動(dòng)公開、主動(dòng)公開的時(shí)效性上還需加強(qiáng)，若干方面的信息公開滯后的問題仍然存在，比如行政權(quán)力一欄中，由于省、市局權(quán)力清單正在制定中，目前還沒有發(fā)布。

二是缺乏對(duì)政務(wù)公開工作的系統(tǒng)統(tǒng)籌。原三局整合后，是否公開、如何公開的原則把握不準(zhǔn)，重點(diǎn)把握不住，片面存在“眉毛胡子一把抓”，顧此失彼。

三是公開平臺(tái)沒有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。涉及市場(chǎng)監(jiān)管的“雙公示”平臺(tái)、“雙隨機(jī)、一公開”平臺(tái)還沒有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。群眾查詢需各自登錄相關(guān)平臺(tái)。

四是對(duì)政務(wù)公開工作的重視程度還需提振。對(duì)公開工作缺乏足夠認(rèn)識(shí)、工作機(jī)構(gòu)人員不完備、監(jiān)督檢查不經(jīng)常等問題，還有待在予以穩(wěn)步破解。

五是新媒體平臺(tái)沒有形成。在取消原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)微信微博和原食藥監(jiān)局門戶網(wǎng)站后，沒有建立新的微信微博客戶端，致使相關(guān)信息無法及時(shí)發(fā)布。

（二）改進(jìn)情況

一是加強(qiáng)政務(wù)公開建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)市局工作工作機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備，推動(dòng)組織到位、人員到位、工作到部門。

二是全面推進(jìn)決策公開。建立健全重大決策公開制度。對(duì)涉及人民群眾切身利益、重大政策措施、涉企政策等，通過政府門戶網(wǎng)站、微信、電視、報(bào)紙等渠道進(jìn)行發(fā)布。提升主動(dòng)公開工作效能，在信息歸集、發(fā)布時(shí)效、平臺(tái)載體等方面，繼續(xù)改進(jìn)、挖潛、革新，切實(shí)做到回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、方便群眾辦事、接受各界監(jiān)督。

三是全面推行主動(dòng)公開制度。主動(dòng)公開權(quán)力清單，公開人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果，抓好財(cái)政預(yù)決算信息公開，完善年度報(bào)告發(fā)布。

四是抓好重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。在市政府政務(wù)公開網(wǎng)站同步發(fā)布涉及我局的相關(guān)事項(xiàng)。豐富流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法信息。在現(xiàn)有發(fā)布流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢結(jié)果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加查處商品質(zhì)量違法行為的執(zhí)法行動(dòng)、行政處罰案件等信息。強(qiáng)化食品藥品安全信息發(fā)布。加大力度發(fā)布食品安全監(jiān)管執(zhí)法工作信息、以及在對(duì)食品藥品等監(jiān)管履職過程中掌握的相關(guān)信息。做好政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推動(dòng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)公開、程序公開、結(jié)果公開。及時(shí)公開綜合監(jiān)管和檢查執(zhí)法信息。推進(jìn)行政處罰信息公開，公開行政處罰案件信息。抓好“一照九證不求人”改革事項(xiàng)信息公開。

五是規(guī)范依申請(qǐng)公開工作。加強(qiáng)依申請(qǐng)公開工作，積極搭建有力的平臺(tái)載體，積極開展廣泛的宣傳引導(dǎo)，使廣大群眾知悉向市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)公開的途徑方式、快捷的獲取所需信息。

六是加強(qiáng)輿情回應(yīng)。針對(duì)重大政務(wù)輿情，建立與宣傳、網(wǎng)信等部門的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)新聞媒體和網(wǎng)站的溝通聯(lián)系，著力提高回應(yīng)的針對(duì)性、時(shí)效性。進(jìn)一步提高政務(wù)微信的開通率，充分利用新媒體平臺(tái)交流、互動(dòng)傳播的特點(diǎn)和政府網(wǎng)站的互動(dòng)功能，提升回應(yīng)信息的到達(dá)率，擴(kuò)大回應(yīng)信息的傳播范圍。

七是加強(qiáng)新媒體建設(shè)。及時(shí)開通微博微信客戶端，公開發(fā)布信息，增加工作透明度，接受監(jiān)督。

八是主動(dòng)接受市政府監(jiān)督檢查。扎實(shí)做好政務(wù)工作各項(xiàng)工作，及時(shí)完成市政府部署的各項(xiàng)政務(wù)公開工作。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

無

                     牡丹江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

                        2020年1月19日