——牡丹江市營商環(huán)境建設監(jiān)督局百日工作紀實

為深入貫徹落實牡丹江市轉(zhuǎn)作風優(yōu)環(huán)境抓發(fā)展大會會議精神，牡丹江市營商環(huán)境建設監(jiān)督局自成立以來，協(xié)同抓總，從打基礎、促服務、抓監(jiān)督三個層面牽頭抓好營商環(huán)境建設，打好營商環(huán)境建設底色，構建營商環(huán)境建設輪廓，著力擘畫出牡丹江營商環(huán)境的新畫卷。

一、強化頂層設計 全面鑄造營商環(huán)境推進體系

以全市一盤棋的工作思路統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關單位，構建全市營商環(huán)境工作體系，協(xié)同市直部門按照“審批少、流程短、成本低、誠信優(yōu)、服務好”的標準開展營商環(huán)境建設工作，全方位、多維度提升營商環(huán)境；打造全市營商環(huán)境政策體系，嚴格落實《關于重塑營商新環(huán)境的意見》17項重點工作任務，分解落實到市直各相關部門，研究出臺《牡丹江市優(yōu)化營商環(huán)境意見任務分工》，針對定流程、審批服務便民化、最多跑一次、評價監(jiān)督等工作，出臺相關實施方案，讓營商環(huán)境工作有據(jù)可依；規(guī)范營商環(huán)境工作制度體系，建立全市優(yōu)化營商環(huán)境考核評價機制、優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)席會議制度等，加快構建“頂層設計、統(tǒng)籌推進、重點突破、流程再造、評價監(jiān)督”五大營商環(huán)境建設體系，確保制度的科學性和可操作性，助推營商環(huán)境工作取得實效。

二、聚焦項目建設 傾力服務全市發(fā)展中心大局

聚焦發(fā)展問題，切實轉(zhuǎn)變作風，讓重點項目批得更快、保障得更好、企業(yè)公認度更高。服務全市重點項目，落實市重點項目容缺受理機制，實施產(chǎn)業(yè)項目建設審批“綠色通道”，在全省率先制定了《牡丹江市開發(fā)區(qū)進一步精簡審批事項優(yōu)化建設項目審批流程方案》，嚴格執(zhí)行并聯(lián)審批制度，提高投資項目審批“一網(wǎng)通辦”水平，在項目選址、供地、環(huán)評、安評、立項等各個環(huán)節(jié)全程領辦，集中會辦，先后為恒豐紙業(yè)五萬噸食品包裝紙項目、月星置業(yè)有限公司環(huán)球城項目、牡丹江首控石油280萬噸重質(zhì)原料深加工等項目多次召開會辦會；開展“多規(guī)合一”“多審合一”“多圖聯(lián)審”，會同市規(guī)劃局、市建設局等部門對報審項目的建筑總平面圖、管網(wǎng)綜合配套圖、施工圖等系列圖紙進行“一圖制”會審，截至目前完成一圖審會議7次；進一步激發(fā)市場活力，新注冊企業(yè)審批時限保持在30分鐘，現(xiàn)場辦結(jié)率達到100%，行業(yè)許可審批縮減至2個工作日，企業(yè)從籌備開辦到進入市場時間控制在6.5個工作日；實行“多證合一”“一照一碼”登記模式，企業(yè)登記時只需提交《多證合一涉企事項申報表》即可完成完成35項涉企事項備案，無需單獨辦理，截至目前共發(fā)放“三十五證合一”營業(yè)執(zhí)照4185本；提高注銷辦結(jié)效率，簡易注銷公示期由原來45天縮短至20天，讓企業(yè)“進得來、留得住、安下心、有發(fā)展”。

三、狠抓流程再造 打造便民利企“綠色通道”

始終秉持“以人民為中心”的理念，讓牡丹江的百姓辦事不求人、更方便。建好民生服務大廳，制定《牡丹江市民生服務大廳建設實施方案》《深入推進審批服務便民化工作方案》等，優(yōu)先選擇與企業(yè)和群眾關系最密切的不動產(chǎn)、社保、醫(yī)保等重點領域進駐，建成后將基本實現(xiàn)政務服務事項“應進必進”，政務服務線上線下集成融合，形成惠及民眾的基本公共服務體系；全面落實“互聯(lián)網(wǎng)+政務”服務，制定了《關于牡丹江市加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化建設的實施方案》，搭建了覆蓋縣（市）區(qū)，包含自然人、法人一體化政務服務平臺，初步完成了一體化政務服務平臺升級改造，加快建設大數(shù)據(jù)共享交換平臺，真正實現(xiàn)信息多跑路，群眾少跑腿；革命性地推進流程再造，制定《關于做好定“流程”工作有關事宜的通知》，重定“流程”范圍、主要內(nèi)容、工作措施、有關要求等，指導全市市直各部門對現(xiàn)有行政審批和公共服務事項進行梳理、精簡、再造、優(yōu)化，編制辦事指南和流程圖，將“流程”固化下來。以刀刃向內(nèi)、壯士斷腕的決心和魄力持續(xù)改革，讓服務更貼心、更暖心，讓辦事群眾“只進一扇門、只跑一趟路”。

四、規(guī)范監(jiān)督檢查 為建設優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境提供堅強保障

多渠道傾聽梳理社會各界對營商環(huán)境的意見和呼聲，及時對相關責任部門提出監(jiān)督建議。健全相關監(jiān)督處理機制，制定《牡丹江市營商環(huán)境通報約談實施辦法》《牡丹江市重大損害營商環(huán)境案件掛牌督辦制度》《牡丹江市營商環(huán)境監(jiān)督測評點、特邀監(jiān)督員制度（試行）》等相關制度，確保監(jiān)督檢查有依據(jù)；采取常態(tài)化檢查、不定期抽查、隨機性暗訪等方式，聘請十家重點企業(yè)（項目）負責人為營商環(huán)境首批特邀監(jiān)督員，恒豐紙業(yè)為營商環(huán)境監(jiān)督測評點，抓住影響營商環(huán)境的事、揪住影響營商環(huán)境的人，營造查處整治的高壓態(tài)勢，形成對破壞牡丹江市營商環(huán)境行為的強大震懾力，對火車站、雪鄉(xiāng)等經(jīng)營場所進行了明察暗訪，摸清情況、開展巡查、梳理問題、提出建議；運用營商環(huán)境考核評價辦法，結(jié)合牡丹江實際，針對開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水用氣、登記財產(chǎn)、納稅、保護少數(shù)投資者、執(zhí)行合同、政務服務、知識產(chǎn)權創(chuàng)造保護和運用、信用監(jiān)管、城市品質(zhì)等12個指標，動員11個部門企業(yè)，引智第三方機構開展環(huán)境綜合評價，創(chuàng)建牡丹江營商環(huán)境問卷填報咨詢?nèi)?，對評價工作有關問題咨詢及第三方機構解答發(fā)布通知。截至目前共受理企業(yè)投訴案件31件，是去年同期的620%。

近百日以來，全市企業(yè)開辦量呈現(xiàn)井噴式增長，企業(yè)創(chuàng)立數(shù)量和變更量實現(xiàn)連續(xù)5個環(huán)比均增長30%以上，營商環(huán)境優(yōu)化后社會創(chuàng)造力顯著提升。