全市深化能力作風建設“抓基層、打基礎、強落實、見實效”活動開展以來，市司法局聚焦主責主業(yè)常態(tài)長效提能力、持之以恒轉作風、凝心聚力抓落實，精準對接人民群眾化解醫(yī)療糾紛的現(xiàn)實需求，積極探索創(chuàng)新醫(yī)療糾紛化解新的方式與路徑，成立專業(yè)人民調解（非訴）中心醫(yī)患糾紛調解委員會，有效把醫(yī)療糾紛解決在基層、化解在萌芽。截至目前，共計調處接待醫(yī)療矛盾糾紛3175件，現(xiàn)場應急處置301起，委托醫(yī)療鑒定457件，調解賠償金額達到7801萬元。

一、堅持全要素管理，搭建非訴糾紛化解“新平臺”。一是推進調解程序規(guī)范化。將醫(yī)療糾紛調解寫入《牡丹江市大調解意見》，出臺《牡丹江市醫(yī)患糾紛與人民調解相銜接工作的實施意見》《牡丹江市醫(yī)患矛盾糾紛調處實施辦法》等制度，對整個調解工作流程進行全要素細分，明確醫(yī)療糾紛申請、受理、調查、取證、調解、給付等全方位操作流程和執(zhí)行規(guī)則，全方位多角度推進醫(yī)調工作規(guī)范化。二是推進化解協(xié)作制度化。進一步完善調處體制機制，推動19家司法機關、行政機關出臺《牡丹江市施行人民調解工作意見》等全市層面制度文件，明確各相關部門、醫(yī)療機構的義務和市醫(yī)患糾紛人民調解委員會（以下簡稱“市醫(yī)調委”）職能，為強化醫(yī)患糾紛調處提供制度保障。三是推進調解能力提升常態(tài)化。印發(fā)《牡丹江市專職人民調解員管理辦法（試行）》，公開招聘10名專職人民調解員，邀請36余名醫(yī)療領域的專家組建咨詢庫，廣泛吸納人大代表、政協(xié)委員擔任兼職調解員和調解專家，與上海東方調解中心建立長期全面戰(zhàn)略合作關系，為開展多元化解醫(yī)患糾紛工作提供智力支持。

二、堅持全流程聯(lián)動，打造調解工作“升級版”。一是推進智慧調解建設，提升信息化水平。全力打造智慧調解信息系統(tǒng)，推動調解從“線下”延伸到“線上”，建立集在線申請、網上質證、遠程調解、資源共享等功能于一體的線上醫(yī)調體系，實現(xiàn)醫(yī)調單位互聯(lián)互通。二是秉承中立角色定位，釋放第三方優(yōu)勢。“市醫(yī)調委”將醫(yī)療責任事故及司法鑒定的委托、沖突現(xiàn)場的應急處置、醫(yī)療糾紛協(xié)議“司法確認”等納入業(yè)務范疇，推動醫(yī)患糾紛調解實現(xiàn)從矛盾起始到協(xié)議達成的全程跟蹤處置。在處置醫(yī)患糾紛突發(fā)事件時，以“第三方”身份介入參與調解，拓寬醫(yī)患雙方“緩沖區(qū)”，及時疏通醫(yī)患矛盾，把醫(yī)療糾紛從醫(yī)院內沖突轉移到醫(yī)院外調解，引導糾紛在法律框架下解決，為醫(yī)患雙方搭建起溝通協(xié)商解決的平臺，既保護了患者及其家屬的合法權益，也緩解了醫(yī)院處理醫(yī)療糾紛的壓力。三是創(chuàng)新醫(yī)療風險互助金制度，發(fā)揮保障傘作用。遵循公開、透明、專業(yè)化、規(guī)范化原則，由醫(yī)療機構及從業(yè)人員向指定賬戶繳納資金，由“市醫(yī)調委”統(tǒng)一進行管理支配，該資金經醫(yī)患雙方協(xié)商、人民調解、行政調解、人民法院調解或判決等認定后，用于醫(yī)療糾紛賠（補）償，從制度上隔離醫(yī)患雙方的直接沖突，實現(xiàn)醫(yī)調申請、受理、調處、給付的“閉合式”處理，有效保障醫(yī)患雙方合法權益。

三、堅持全方位發(fā)力，筑牢社會穩(wěn)定“防火墻”。一方面，縱向聯(lián)調到底，四位一體全覆蓋。開通網絡鏈接平臺，形成市縣鄉(xiāng)村四級醫(yī)療調解組織縱向連接，使醫(yī)患糾紛調解案件受理終端直接面向群眾，實現(xiàn)關口前移；科學統(tǒng)籌調解資源，推動市調解力量下移，各縣（市、區(qū)）疑難、復雜案件上提，有效增強化解醫(yī)患糾紛的合力。另一方面，橫向聯(lián)動到邊，織密醫(yī)調大網絡。以市專業(yè)人民調解中心為平臺，外部聯(lián)動行政機關、司法機關、社會團體等，全面開展“訴調對接”“行調對接”“警民聯(lián)調”工作，內部聚合人民調解、律師、公證、仲裁、行政復議等各類醫(yī)療非訴資源，為醫(yī)院和患者提供“一站式”服務。今年以來，高效處理了多起涉及賠償額度超百萬元的區(qū)域重大醫(yī)患糾紛聯(lián)動調解，有效實現(xiàn)法律效果與社會效果“雙贏”。