張國軍出席會(huì)議　楊勇作《政府工作報(bào)告》

奮起揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)，勤勉實(shí)干開新篇。1月8日上午，牡丹江市第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在市黨政會(huì)議中心開幕。來自全市各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的人大代表們肩負(fù)著人民群眾的期盼和重托，共聚一堂，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，回顧過去的發(fā)展成就，共商牡丹江高質(zhì)量發(fā)展大計(jì)，為加快推動(dòng)牡丹江高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

會(huì)場氣氛莊重?zé)崃?，主席臺帷幕正中的國徽在鮮艷的紅旗映襯下熠熠生輝。

大會(huì)主席團(tuán)執(zhí)行主席張國軍、張鴻雁、王兆光、倪金亭、于慈森、惠金山、趙玉國、賀業(yè)方、魏紅梅、張海峰、王雅罡、王曉宇在主席臺前排就座。

市領(lǐng)導(dǎo)楊勇、王志剛、黃士偉、許有昌、孫濤、鄒浩、王鐳、劉軍龍、孫立、李傳柱、賈惠媛、張富廣、吳慶蘭、孫吉舜、王偉華、徐海鷗、都業(yè)寧、宋景東在主席臺就座。

會(huì)議由市人大常委會(huì)主任張鴻雁主持。

上午8時(shí)30分，張鴻雁宣布：牡丹江市第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議開幕。全體起立，奏唱國歌。

    根據(jù)會(huì)議議程，楊勇代表市政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告共分兩個(gè)部分：一、2024年工作回顧；二、2025年重點(diǎn)工作任務(wù)。

楊勇在報(bào)告中指出，2024年是中華人民共和國成立75周年，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)尕瀼攸h的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記視察我省期間重要講話重要指示精神，緊扣省委省政府“六個(gè)龍江”“八個(gè)振興”決策部署，扎實(shí)做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生各項(xiàng)工作，高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全市經(jīng)濟(jì)總量邁上千億臺階、預(yù)計(jì)增長3.5%，一般公共預(yù)算收入增長6.3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入保持全省第三位，農(nóng)村居民人均可支配收入有望實(shí)現(xiàn)全省“二十二連冠”。

楊勇在報(bào)告中重點(diǎn)回顧了八個(gè)方面工作：實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基更加穩(wěn)固，特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)市加快建設(shè)，社會(huì)消費(fèi)活力加速釋放，項(xiàng)目招引建設(shè)蓄勢聚能，改革開放步伐穩(wěn)健有力，風(fēng)險(xiǎn)防范化解有序有效，幸福城市底色越發(fā)厚重，政府工作效能明顯提升。

楊勇在報(bào)告中指出，過去一年成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記的領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民拼搏奮進(jìn)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果。

楊勇在報(bào)告中提出，2025年是“十四五”收官和“十五五”謀劃的承上啟下之年，也是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵一年，做好今年工作至關(guān)重要。政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省、市第十三次黨代會(huì)及歷次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決扛起維護(hù)國家“五大安全”政治責(zé)任，深度融入我省“三基地一屏障一高地”建設(shè)，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對外開放，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，優(yōu)化供給、擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，建設(shè)具有特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面從嚴(yán)管黨治黨，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，在建設(shè)“六個(gè)龍江”、推進(jìn)“八個(gè)振興”中展現(xiàn)牡丹江擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)牡丹江力量。

楊勇在報(bào)告中提出，2025年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長5%左右，固定資產(chǎn)投資增長6%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5%左右，進(jìn)出口總額增長7%左右，一般公共預(yù)算收入突破100億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，萬元GDP能耗完成“十四五”目標(biāo)。

關(guān)于2025年重點(diǎn)工作安排，楊勇指出：一是以更大力度提振社會(huì)消費(fèi)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力。多措并舉促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)，大力發(fā)展特色文化旅游，發(fā)展壯大創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)。二是以更大力度做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深化“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新機(jī)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。三是以更大力度抓實(shí)項(xiàng)目招商，持續(xù)增強(qiáng)振興發(fā)展后勁。積極引進(jìn)外來戰(zhàn)略投資者，打好項(xiàng)目建設(shè)“四季會(huì)戰(zhàn)”，提升園區(qū)承載能力。四是以更大力度強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，做強(qiáng)綠特農(nóng)業(yè)，拓展增值空間，促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展。五是以更大力度優(yōu)化營商環(huán)境，支持市場主體競相發(fā)展。深化國有企業(yè)改革，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。六是以更大力度擴(kuò)大沿邊開放，持續(xù)推進(jìn)外貿(mào)擴(kuò)量提質(zhì)。調(diào)優(yōu)外貿(mào)結(jié)構(gòu)，做大開放平臺，暢通經(jīng)貿(mào)通道，強(qiáng)化興邊富民，深化區(qū)域合作。七是以更大力度推動(dòng)綠色發(fā)展，筑牢北方生態(tài)安全屏障。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，強(qiáng)化污染防治，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型。八是以更大力度保障改善民生，千方百計(jì)增進(jìn)群眾福祉。加強(qiáng)基礎(chǔ)性民生建設(shè)，強(qiáng)化普惠性民生建設(shè)，拓展兜底性民生建設(shè)。九是以更大力度統(tǒng)籌發(fā)展安全，提高防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力。守住系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)底線，守牢公共安全紅線，守好基層治理防線。十是以更大力度加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提升政府履職能力。筑牢政治忠誠，嚴(yán)格依法行政，提升能力作風(fēng)，打造廉潔政府。

張鴻雁受市十七屆人大常委會(huì)委托，向大會(huì)作市人大常委會(huì)工作報(bào)告，提請大會(huì)審議。她在報(bào)告中說，2024年是中華人民共和國成立75周年，也是全國人民代表大會(huì)成立70周年。在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，及視察我省期間重要講話重要指示精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，突出服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，深入踐行全過程人民民主，用心回應(yīng)民生關(guān)切，著力強(qiáng)化“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)，圓滿完成了全年目標(biāo)任務(wù)，為加快推進(jìn)牡丹江高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興作出了人大貢獻(xiàn)。一年來，市人大常委會(huì)緊緊圍繞堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，找準(zhǔn)定位、履職盡責(zé)；緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化牡丹江實(shí)踐，服務(wù)大局、保障發(fā)展；緊緊圍繞踐行全過程人民民主，守正創(chuàng)新、砥礪前行。一年來，市人大常委會(huì)堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)，在把牢正確方向中永葆人大本色；突出務(wù)實(shí)管用，在推進(jìn)良法善治中彰顯人大作為；聚焦中心大局，在助力高質(zhì)量振興發(fā)展中扛起人大擔(dān)當(dāng)；發(fā)揮代表作用，在促進(jìn)依法履職中凝聚人大力量；緊扣創(chuàng)新實(shí)踐，在打造“四個(gè)機(jī)關(guān)”中加強(qiáng)人大自身建設(shè)。全市人大工作呈現(xiàn)出競相發(fā)展的良好態(tài)勢，全過程人民民主在雪城大地展現(xiàn)出蓬勃生機(jī)與旺盛活力。2025年是全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神的重要一年，也是“十四五”規(guī)劃收官之年、“十五五”規(guī)劃謀劃之年。市人大常委會(huì)將在市委領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省、市第十三次黨代會(huì)及歷次全會(huì)部署，牢牢把握新時(shí)代人民代表大會(huì)制度“五個(gè)顯著政治優(yōu)勢”“八個(gè)必須堅(jiān)持”，全面踐行“四個(gè)充分發(fā)揮”重要要求，圍繞服務(wù)和融入我省“三基地一屏障一高地”建設(shè)，找準(zhǔn)坐標(biāo)系、明確發(fā)力點(diǎn)，深化拓展全過程人民民主實(shí)踐，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，著力加強(qiáng)政治建設(shè)，始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法履職盡責(zé)；緊盯改革發(fā)展所需，為高效能治理提供立法保障；圍繞中心大局發(fā)力，助推牡丹江高質(zhì)量振興發(fā)展；激發(fā)代表履職活力，更好發(fā)展全過程人民民主；堅(jiān)持“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位，不斷提升履職整體質(zhì)效，以更加堅(jiān)定的制度自信、更加強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)、更加飽滿的履職熱情，聚改革之力，興實(shí)干之風(fēng)，不斷開創(chuàng)新時(shí)代人大工作新局面，為更好推動(dòng)牡丹江高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興作出新的更大貢獻(xiàn)。

市中級人民法院代院長趙亮作市中級人民法院工作報(bào)告。報(bào)告指出，2024年全市法院堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，有機(jī)融合“政治”與“法治”；緊扣中心服務(wù)大局，全力保障“安全”與“發(fā)展”；厚植為民情懷，抓牢抓實(shí)“公正”與“效率”；錨定審判工作現(xiàn)代化目標(biāo)，持續(xù)深化“改革”與“創(chuàng)新”；強(qiáng)化法院隊(duì)伍建設(shè)，做好做優(yōu)“嚴(yán)管”與“厚愛”，以高質(zhì)效監(jiān)督助推法院工作高質(zhì)量發(fā)展。2025年，全市法院將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)市委部署和本次會(huì)議決議，充分發(fā)揮審判職能，堅(jiān)持為大局服務(wù)、為人民司法，奮力推進(jìn)審判工作現(xiàn)代化，努力為牡丹江高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興提供更加有力的司法服務(wù)和保障。

市人民檢察院檢察長任鴻亮作市人民檢察院工作報(bào)告。報(bào)告指出，全市檢察機(jī)關(guān)以加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督為主線，以高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件為目標(biāo)，做到保安全促穩(wěn)定，聚力護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展；惠民生解民憂，服務(wù)保障民生福祉；鍛長板補(bǔ)弱項(xiàng)，提升法律監(jiān)督質(zhì)效；強(qiáng)作風(fēng)促提升，建設(shè)過硬檢察隊(duì)伍，各項(xiàng)檢察工作取得新成效，隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)新風(fēng)貌。2025年，全市檢察機(jī)關(guān)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，持續(xù)深化落實(shí)最高檢《關(guān)于全面深化檢察改革、進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代檢察工作的意見》，聚焦法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，全面深化檢察改革，更加有力為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，為牡丹江高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興提供法治保障。

根據(jù)會(huì)議議程，大會(huì)審查牡丹江市2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告、2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案；審查牡丹江市2024年預(yù)算執(zhí)行情況和2025年預(yù)算草案的報(bào)告、2025年預(yù)算草案；聽取市人大常委會(huì)副主任王兆光關(guān)于牡丹江市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例修正草案的說明。

我市的全國人大代表、省人大代表，市中級人民法院代院長、市人民檢察院檢察長，市委、市政府副秘書長，政協(xié)第十三屆全體委員、市直有關(guān)部門及駐牡中省直單位負(fù)責(zé)人等列席會(huì)議。

開幕式結(jié)束后，大會(huì)轉(zhuǎn)入各代表團(tuán)分組審議階段。