2019年牡丹江市人民建議征集工作方案

為做好2019年全市人民建議征集工作，更好服務(wù)黨委政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策，根據(jù)市委市政府主管領(lǐng)導(dǎo)批示和上級(jí)有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

為全面貫徹落實(shí)黨的十九大及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞省市委和省市府中心工作，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和人民群眾關(guān)注熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，以傾聽民意、匯集民聲、集聚民智、凝聚民力和推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展為主線，以開展人民建議征集活動(dòng)和“我為黨委政府諫一言”人民建議專題研討會(huì)為載體，通過強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確定目標(biāo)，明晰責(zé)任和跟蹤問效等有力措施，不斷提高人民建議質(zhì)量，著力推進(jìn)人民建議成果轉(zhuǎn)化，切實(shí)發(fā)揮人民建議征集工作職能作用，在全省創(chuàng)一流爭(zhēng)排頭，為龍江和我市全面振興全方位振興發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

二、工作任務(wù)

1、上下合力推動(dòng)，組織開展活動(dòng)。省征集辦緊緊圍繞省委省政府中心工作，制定下發(fā)了《2019年全省人民建議有獎(jiǎng)?wù)骷瘏⒖甲h題》，通過新聞媒體向社會(huì)公布，面向社會(huì)公開征集人民群眾對(duì)我省決策部門完善政策、科學(xué)規(guī)劃、加強(qiáng)治理、改善民生、改進(jìn)作風(fēng)等方面的意見和建議。此項(xiàng)工作分兩個(gè)階段：征集建議階段（4月—10月）、評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)階段（11-12月）。擬設(shè)定特等獎(jiǎng)一名，獎(jiǎng)金10000元；一等獎(jiǎng)三名，獎(jiǎng)金5000元；二等獎(jiǎng)五名，獎(jiǎng)金3000元；三等獎(jiǎng)十名，獎(jiǎng)金1000元；優(yōu)秀建議獎(jiǎng)若干名，優(yōu)秀組織單位及先進(jìn)個(gè)人若干名。各地、各部門人民建議征集機(jī)構(gòu)要組織好本地本部門積極參與省里開展的有獎(jiǎng)?wù)骷顒?dòng)，要求每個(gè)市直部門至少推薦6件建議，每個(gè)縣（市）至少推薦5件建議，每個(gè)區(qū)至少推薦3件建議，推薦建議于征集建議結(jié)束前3日?qǐng)?bào)市征集辦電子信箱mdjrmjyzjb@126.com。同時(shí)，市征集辦就我市政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、法治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等方面通過政府門戶網(wǎng)站及市長(zhǎng)電子信箱、市長(zhǎng)熱線等渠道面向社會(huì)公開征集人民群眾建議。各地、各部門也要結(jié)合本地本部門實(shí)際情況制定本地本部門人民建議參考議題，并通過媒體進(jìn)行廣泛宣傳，引導(dǎo)群眾積極參與建言獻(xiàn)策，擴(kuò)大人民建議征集工作的社會(huì)影響力。各地、各部門要把本地本部門組織開展的征集活動(dòng)情況及時(shí)報(bào)市征集辦。全市人民建議征集工作要形成合力，上下聯(lián)動(dòng)，共同挖掘建議精品，全力打造我市建議征集工作聚智獻(xiàn)策品牌。

2、搭建建議平臺(tái)，拓寬征集渠道。一是發(fā)揮黨委組織部門職能作用，在各級(jí)各類干部班輔導(dǎo)并征集人民建議。二是發(fā)揮黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門職能作用，征集政協(xié)委員，特別是省級(jí)及以上政協(xié)委員建議。三是舉辦“我為黨委政府諫一言”人民建議建言獻(xiàn)策專題研討會(huì)，在黨委政府中心工作、人民群眾期待解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題、有群體性上訪苗頭的突發(fā)問題以及久拖未決的群體訪問題中精選議題，組織相關(guān)職能部門和黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者及居民代表進(jìn)行專題研討，形成內(nèi)容新、立意高、前瞻性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的高質(zhì)量建議。

3、強(qiáng)化督辦落實(shí)，助推成果轉(zhuǎn)化。要采取電話督辦、發(fā)函督辦和實(shí)地督辦等辦法，推進(jìn)優(yōu)秀建議的成果轉(zhuǎn)化。市征集辦將不定期深入承辦單位跟蹤督辦建議的辦理情況；同時(shí)對(duì)2018年成果轉(zhuǎn)化建議進(jìn)行跟蹤問效，鞏固轉(zhuǎn)化成果。

三、保障措施

各地、各部門要為人民建議征集工作提供“四保障二指導(dǎo)”，確保完成年度工作目標(biāo)。

“四保障”暨組織、制度、人才和資金保障。一是組織保證。市委市政府人民建議征集工作由市委市政府主管領(lǐng)導(dǎo)主管，市征集辦負(fù)責(zé)開展工作。全市六縣（市）四城區(qū)人民建議征集工作由黨委政府主管領(lǐng)導(dǎo)主管，縣（市）區(qū)征集辦負(fù)責(zé)開展工作。市直部門人民建議征集工作要由主要領(lǐng)導(dǎo)主管，部門征集辦負(fù)責(zé)開展工作。各地各部門要將人民建議征集工作機(jī)構(gòu)和人員配備表于8月20日前報(bào)市征集辦。二是制度保證。明確征集部門與職能部門職責(zé)分工，按部門權(quán)力責(zé)任清單和相應(yīng)工作職責(zé)，做好人民建議征集工作，各盡其職、各負(fù)其責(zé)。將人民建議征集工作納入年度信訪工作目標(biāo)考核內(nèi)容，由征集部門考核，信訪考核部門根據(jù)征集部門考評(píng)結(jié)果在年度信訪工作目標(biāo)管理考核中給予加分獎(jiǎng)勵(lì)。年終設(shè)優(yōu)秀人民建議、優(yōu)秀建議人、人民建議征集工作先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者及人民建議成果轉(zhuǎn)化工作先進(jìn)單位等五項(xiàng)榮譽(yù)，評(píng)定結(jié)果在牡丹江政府門戶網(wǎng)站公布。對(duì)在征集、辦理人民建議工作中，不認(rèn)真履行職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，建議有關(guān)部門按干部管理權(quán)限和審批程序予以調(diào)離人民建議征集工作崗位，情節(jié)嚴(yán)重的，建議有關(guān)部門予以追責(zé)。對(duì)在撰寫人民建議工作中，不認(rèn)真履行職責(zé)的國(guó)家公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員，予以通報(bào)批評(píng)，影響我市人民建議征集工作目標(biāo)管理任務(wù)完成，情節(jié)嚴(yán)重的，建議有關(guān)部門予以追責(zé)。三是人才保證。各地各部門要建立優(yōu)秀建議人“人才庫(kù)”，充分吸納黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、各級(jí)各類人民建議有獎(jiǎng)?wù)骷顒?dòng)獲獎(jiǎng)建議人、熱心社會(huì)公益事業(yè)的社會(huì)各界人士和居民入庫(kù)，對(duì)智庫(kù)人員隨時(shí)補(bǔ)充更新。發(fā)揮好“人才庫(kù)”蓄水池作用，借助“外腦”和“智囊團(tuán)”，集中優(yōu)勢(shì)力量，挖掘建議精品，把實(shí)用性強(qiáng)、接地氣、可轉(zhuǎn)化為成果的建議挖掘出來，按時(shí)上報(bào)市征集辦，真正讓民間智慧走進(jìn)政府公共決策視野。四是資金保證。要結(jié)合本地本部門實(shí)際，參照省征集辦獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，爭(zhēng)取財(cái)力支持，設(shè)立人民建議征集獎(jiǎng)勵(lì)資金，獎(jiǎng)勵(lì)在人民建議征集和推進(jìn)優(yōu)秀建議成果轉(zhuǎn)化工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。

“二指導(dǎo)”暨指導(dǎo)建議人專業(yè)立題、專業(yè)調(diào)研、專業(yè)建言和掌握上情、了解下情、把握工作動(dòng)態(tài)、反映民意。一是專業(yè)立題。圍繞省委省政府、市委市政府中心工作和從人民群眾期盼的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題中選擇內(nèi)容立題；二是專業(yè)調(diào)研。通過專業(yè)調(diào)研發(fā)現(xiàn)、提出、分析和解決問題；三是專業(yè)建言。圍繞現(xiàn)階段省市政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、法治、生態(tài)文明和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展及民生工作，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、切合實(shí)際、解決問題，提出立意高、具有普遍性、創(chuàng)新性、較強(qiáng)操作性和可行性的優(yōu)秀建議，為黨委政府及其職能部門決策服好務(wù)；四是掌握上情，做到工作有的放矢；五是了解下情，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、提出、分析和解決問題；六是把握工作動(dòng)態(tài)。做到適時(shí)諫言，提高建議實(shí)效性。七是反映民意。做到從群眾中來，到群眾中去，了解人民群眾所思、所想、所期和所盼，關(guān)注民瘼、紓解民怨和凝聚民心，為黨委政府及其職能部門決策奠定民意基礎(chǔ)。

四、有關(guān)要求

1、各地各部門要在每月25日前通過mdjrmjyzjb@126.com電子信箱報(bào)送本月考核任務(wù)件及工作情況數(shù)據(jù)，考核任務(wù)件中人民建議報(bào)電子文檔，領(lǐng)導(dǎo)批示和成果轉(zhuǎn)化報(bào)掃描件，工作總結(jié)以書面形式報(bào)送。工作情況數(shù)據(jù)主要報(bào)送本地本部門本單位人民建議征集件數(shù)和領(lǐng)導(dǎo)批示件數(shù)、地市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)批示件數(shù)及成果轉(zhuǎn)化件數(shù)（附相關(guān)佐證材料），年終報(bào)書面成果轉(zhuǎn)化卷宗，半年或年末時(shí)加報(bào)工作總結(jié)。市征集辦統(tǒng)計(jì)工作情況的時(shí)間截止到每月25日，25日后報(bào)送的考核任務(wù)件將計(jì)入下月工作情況中，報(bào)送電子文件要求一律采取壓縮包形式，文件名統(tǒng)一規(guī)范為單位名稱+月份+數(shù)據(jù)報(bào)送。為便于工作聯(lián)系，市征集辦建立了人民建議微信群，請(qǐng)各地各部門在報(bào)送人民建議征集工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備表時(shí)加入微信群。三是各地各部門要按照考核任務(wù)要求，采取有效措施在時(shí)限內(nèi)高質(zhì)量完成，避免因工作不到位，不及時(shí)等原因影響全年工作和年末目標(biāo)管理考核成績(jī)。

2、加快推進(jìn)人民建議網(wǎng)上辦理。牡丹江市人民政府門戶網(wǎng)站和黑龍江省網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)中的網(wǎng)上辦理人民建議工作已全面開通并使用，各地各部門要及時(shí)登錄全省網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)查看人民建議待辦事項(xiàng)，嚴(yán)格按照網(wǎng)上人民建議的工作流程和時(shí)限要求接收、交辦、轉(zhuǎn)送、督辦、答復(fù)人民建議。

3、認(rèn)真完成省辦交辦建議議題。各地各部門要按報(bào)送時(shí)限和數(shù)量、質(zhì)量要求及時(shí)報(bào)送市征集辦，由市征集辦報(bào)送省征集辦，為提高省征集辦通過率和采用率，請(qǐng)?jiān)趫?bào)送市征集辦前，與征集辦工作負(fù)責(zé)人聯(lián)系，由工作負(fù)責(zé)人與省征集辦溝通，報(bào)送單位與省征集辦對(duì)接，省征集辦確定通過或采用后，報(bào)送單位再憑通過或采用憑據(jù)到市征集辦辦理正式報(bào)送省征集辦手續(xù)。

市征集辦工作負(fù)責(zé)人：趙曉斐

聯(lián)系電話：8237030 15645306373