根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年10月8日至11月12日，市委第二巡察組對(duì)市衛(wèi)健委黨組開展了常規(guī)巡察。2024年2月27日，市委巡察組向市衛(wèi)健委黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察集中整改進(jìn)展情況予以公布。

一、提高站位扛牢責(zé)任， 凝心聚力狠抓落實(shí)

市衛(wèi)健委黨組高度重視此次巡察整改工作，迅速成立了以黨組書記為組長的巡察整改工作專班，委黨組召開巡察整改專題會(huì)議，深入分析存在問題，并明確下一步的整改方向和具體措施，對(duì)照巡察中指出的問題，制定切實(shí)可行的整改方案，梳理整改臺(tái)賬，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，確保整改工作有序推進(jìn)。委黨組召開巡察整改專題擴(kuò)大會(huì)議，深入研究巡察整改工作進(jìn)展情況，及時(shí)查缺補(bǔ)漏，確保整改工作取得實(shí)效。

二、巡察組反饋意見整改落實(shí)情況

（一）堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省、市委工作要求  

1.著力解決學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想不扎實(shí)的問題

一是集中組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部能力提升培訓(xùn)班，集中學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記對(duì)醫(yī)藥領(lǐng)域的重要指示內(nèi)容；組建衛(wèi)健系統(tǒng)黨組織建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)各級(jí)黨組織建設(shè)的指導(dǎo)監(jiān)督，深入推進(jìn)公立醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下院長負(fù)責(zé)制，確保黨組工作任務(wù)在基層得到全面有效落實(shí)；成立黨建指導(dǎo)科，配齊配強(qiáng)科室人員力量，深入基層單位指導(dǎo)、調(diào)研，及時(shí)指導(dǎo)基層政治理論學(xué)習(xí)。

二是重新制定黨組會(huì)議的議事規(guī)則，科學(xué)制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)、主講人，豐富學(xué)習(xí)方式，強(qiáng)化學(xué)習(xí)結(jié)果運(yùn)用，對(duì)各級(jí)黨組織“第一議題”落實(shí)質(zhì)量進(jìn)行定期督導(dǎo)檢查，施行“第一議題”工作提示制度。

三是以能力作風(fēng)建設(shè)和全系統(tǒng)年度重點(diǎn)工作督辦為抓手，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院黨的建設(shè)、現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)等工作的定期督導(dǎo)考核，運(yùn)用“四個(gè)體系”建立完善抓工作落實(shí)的閉環(huán)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)健系統(tǒng)各項(xiàng)工作的全面落實(shí)；對(duì)黨組會(huì)議、主任辦公會(huì)議安排部署的工作任務(wù)實(shí)施督辦管理，及時(shí)聽取匯報(bào)、跟蹤問效，建立健全重點(diǎn)工作定期通報(bào)落實(shí)機(jī)制。

2.著力解決針對(duì)履行核心職能有差距的問題。

一是深入推進(jìn)《牡丹江市提升醫(yī)療質(zhì)量行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)裸考，持續(xù)提升醫(yī)療質(zhì)量，將公立醫(yī)院績(jī)效考核工作納入全年目標(biāo)考核指標(biāo)，實(shí)行一票否決制，與公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員年終績(jī)效掛鉤。

二是印發(fā)《牡丹江市“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)和社區(qū)醫(yī)院建設(shè)三年行動(dòng)實(shí)施方案的通知》《關(guān)于做好2023年基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)和社區(qū)醫(yī)院建設(shè)有關(guān)工作的通知》《牡丹江市牡丹江市衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于加快推進(jìn)社區(qū)醫(yī)院建設(shè)的通知》，組織基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極申報(bào)創(chuàng)建社區(qū)醫(yī)院。

三是家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作進(jìn)一步走深走實(shí)，組織召開三級(jí)醫(yī)院家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作調(diào)度會(huì)和培訓(xùn)會(huì)，建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制；加快推進(jìn)全市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生科設(shè)置，目前全市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)均完成公共衛(wèi)生科室建設(shè)工作。聯(lián)合市總工會(huì)、團(tuán)市委、市教育局、市公安局等部門，開展“健康牡丹江服務(wù)職工行”專項(xiàng)行動(dòng)等活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固我市健康龍江行動(dòng) 16 個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo)指標(biāo)成果。

3.著力解決針對(duì)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革推進(jìn)不力的問題。

一是落實(shí)“黨政同責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制，主要負(fù)責(zé)同志親自抓醫(yī)改，推動(dòng)多層次醫(yī)療保障有序銜接，推進(jìn)基本醫(yī)保支付方式改革，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格科學(xué)、合理動(dòng)態(tài)調(diào)整，落實(shí)藥品耗材集采資金結(jié)余留用政策；強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力提升，進(jìn)一步提升公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新效能，深入開展二三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核和高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)工作，強(qiáng)化醫(yī)療信息化支撐作用，提高醫(yī)院運(yùn)營管理效率和水平，并全面加強(qiáng)預(yù)算管理。

二是下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)牡丹江市衛(wèi)生健康系統(tǒng)“大抓基層”工作方案的通知》，建立了三級(jí)醫(yī)院包縣、二級(jí)醫(yī)院包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院包村工作機(jī)制，全面開展派駐幫扶工作；推進(jìn)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，成立了以市一院、市二院、市中醫(yī)院牽頭的3個(gè)醫(yī)療集團(tuán)，納入二級(jí)綜合醫(yī)院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為成員單位，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)的醫(yī)療、信息、運(yùn)營一體化管理。

三是積極推進(jìn)三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，通過5G互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的開展，強(qiáng)化了全市健康管理平臺(tái)的功能建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)全民健康平臺(tái)二期建設(shè)，完善功能模塊和數(shù)據(jù)質(zhì)量，開發(fā)一碼通用功能，督促各接入單位加快接口開發(fā)，增加補(bǔ)充全民健康平臺(tái)相關(guān)功能。8家直屬公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)推出了“病理和影像公益會(huì)診中心、慢病管理、家醫(yī)一站式服務(wù)、便民延時(shí)門診、愛潤婦兒五心服務(wù)、特色藥事門診”一院一策優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)品牌，提升群眾就醫(yī)幸福感。

4.著力解決針對(duì)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)存在漏洞問題

一是針對(duì)醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域開展常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，增強(qiáng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)。

二是對(duì)四城區(qū)和六縣市的二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理工作進(jìn)行全覆蓋風(fēng)險(xiǎn)排查和技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置全流程進(jìn)行監(jiān)督檢查，大大提高對(duì)醫(yī)院收集處置醫(yī)療廢物的合法性和規(guī)范性。

三是對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展消防安全檢查，以市腫瘤醫(yī)院為示范單位，委屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部建立了安全工作地圖。

（二）大力整治群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)以及群眾反映強(qiáng)烈的問題

1.著力解決履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任不到位問題

一是建立全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，指導(dǎo)各醫(yī)療機(jī)

構(gòu)建立定期研究全面從嚴(yán)治黨工作機(jī)制，強(qiáng)化制度約束，按要求開展科級(jí)以上新任職干部任職談話制度，每年定期聽取委直屬單位“一把手”全面從嚴(yán)治黨工作匯報(bào)，壓實(shí)醫(yī)院黨委從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

二是制定了年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方案，召開了2024年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，印發(fā)了年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作細(xì)則；結(jié)合本系統(tǒng)典型案例，定期召開衛(wèi)健系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)全體干部警示教育大會(huì)。

三是切實(shí)強(qiáng)化班子履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，班子成員對(duì)分管領(lǐng)域開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，對(duì)分管領(lǐng)域和分管科室黨員干部定期開展教育、管理、監(jiān)督。

2.著力解決針對(duì)能力作風(fēng)建設(shè)有短板問題

一是以能力作風(fēng)建設(shè)和全系統(tǒng)年度重點(diǎn)工作督辦為抓手，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院黨的建設(shè)、現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)等工作的定期督導(dǎo)考核，重點(diǎn)工作實(shí)行定期通報(bào)落實(shí)機(jī)制，運(yùn)用“四個(gè)體系”建立完善抓工作落實(shí)的閉環(huán)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)健系統(tǒng)各項(xiàng)工作的全面落實(shí)。

二是嚴(yán)格執(zhí)行“為基層減負(fù)”相關(guān)要求，按要求開展自查自糾，組織委機(jī)關(guān)各科室學(xué)習(xí)基層減負(fù)相關(guān)政策文件，嚴(yán)控發(fā)文和會(huì)議次數(shù)。

三是完成2024年牡丹江市臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審工作，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的重點(diǎn)專科建設(shè)格局，各縣市人民醫(yī)院均完成市級(jí)臨床重點(diǎn)專科建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)公立醫(yī)院無障礙環(huán)境建設(shè)，按要求配備無障礙衛(wèi)生間，無障礙低矮服務(wù)臺(tái)等無障礙設(shè)施。

（三）多措并舉強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)

1..著力解決針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有差距問題

一是修訂完善黨組會(huì)議的議事規(guī)則，落實(shí)一把手末位表態(tài)制度建立健全集體決策、民主決策機(jī)制，修訂完善《牡丹江市公立醫(yī)院加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)意見》，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察在決策環(huán)節(jié)的監(jiān)督作用。

二是健全完善黨組事前、事中、事后全過程監(jiān)督把關(guān)機(jī)制，強(qiáng)化工作執(zhí)行監(jiān)督。健全完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)重要領(lǐng)域、重大事項(xiàng)的提醒監(jiān)督制度，在重要工作節(jié)點(diǎn)下發(fā)廉潔提示函，有效落實(shí)制度監(jiān)督。

三是建立《牡丹江市衛(wèi)生健康委員會(huì)直屬事業(yè)單位人才流動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案》，按照責(zé)任壓實(shí)情況，制定《牡丹江市公立醫(yī)院債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法》采取動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督方式按月監(jiān)測(cè)資產(chǎn)負(fù)債情況。

2.著力解決針對(duì)黨建對(duì)衛(wèi)生健康工作引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分問題

一是下發(fā)了《市衛(wèi)健委關(guān)于加強(qiáng)對(duì)委直屬公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作方案》，成立黨建指導(dǎo)科，安排專職黨務(wù)干部專司基層黨建工作，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨委工作人員力量，加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院基層黨建工作指導(dǎo)。

二是委黨組定期聽取直屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨組織匯報(bào)全面從嚴(yán)治黨工作，按要求開展黨組織書記抓黨建工作述職匯報(bào)，將落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨工作納入直屬公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員考核。

三是按照《黑龍江省加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)的實(shí)施辦法》要求，縱深推進(jìn)科室黨支部建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范了基層黨支部建設(shè)、基層黨組織例會(huì)制度、談心談話要求等黨建工作，夯實(shí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

（四）認(rèn)真落實(shí)巡察、審計(jì)提出問題的整改要求

1.著力解決主體責(zé)任壓的不實(shí)問題。

一是按市委第四輪巡察督辦函要求，成立巡察工作整改領(lǐng)導(dǎo)小組，形成整改方案和整改臺(tái)賬。二是指定機(jī)關(guān)黨委一名干部專門負(fù)責(zé)巡察整改推進(jìn)，明確了1名副處級(jí)干部定期對(duì)照整改臺(tái)賬督導(dǎo)整改。三是通過黨組會(huì)議定期研究巡察整改工作，委班子成員對(duì)巡察整改工作不定期進(jìn)行報(bào)告。

2.著力解決問題整改不徹底問題。

重點(diǎn)加大黨建工作指導(dǎo)力度，在建立基層黨建指導(dǎo)科的同時(shí)，以黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，對(duì)基層黨組織建設(shè)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，黨組會(huì)議定期聽取黨建工作階段性匯報(bào)。

3.著力解決未建立長效機(jī)制問題。

一是將巡察整改工作以“四個(gè)體系”方式納入日常推進(jìn)，并將上一輪未完成的巡察整改工作按半年報(bào)告形式，定期報(bào)告整改推進(jìn)情況。二是建立《牡丹江市衛(wèi)生健康委員會(huì)直屬事業(yè)單位人才流動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案》，并壓實(shí)人才管理責(zé)任，嚴(yán)控人員流失問題。三是出臺(tái)了《牡丹江市公立醫(yī)院債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法》，并責(zé)成各級(jí)財(cái)務(wù)部門嚴(yán)格落實(shí)，及時(shí)進(jìn)行債務(wù)管理監(jiān)測(cè)。

三、建立健全長效機(jī)制，鞏固提升整改成果

在市委巡察辦的指導(dǎo)下，在委黨組的精心組織下，衛(wèi)健系統(tǒng)干部職工堅(jiān)持問題導(dǎo)向，齊心協(xié)力促整改，巡察整改工作取得階段性成效，下一步，我們將嚴(yán)格對(duì)照巡察反饋的意見，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，建立健全長效機(jī)制，確保巡察整改工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（一）進(jìn)一步提高政治站位，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨。市衛(wèi)健始終把黨的政治建設(shè)放在首要位置，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，把準(zhǔn)政治方向，切實(shí)扛牢巡察整改主體責(zé)任，不斷深化和鞏固拓展巡察整改成果。

（二）進(jìn)一步健全長效機(jī)制，確保整改落實(shí)到位。對(duì)于已經(jīng)整改到位的問題，將采取“回頭看”的方式，防止問題反彈回潮。同時(shí)，對(duì)未完全整改到位的問題，將進(jìn)一步加大整改力度，確保問題清零。通過嚴(yán)格的督查機(jī)制，持續(xù)跟蹤整改進(jìn)展，確保整改措施落地生效。通過建立健全長效機(jī)制，將整改工作融入日常管理，形成常態(tài)化監(jiān)督，確保整改成效的長期性和穩(wěn)定性，真正做到“整改一件、鞏固一批”，實(shí)現(xiàn)從“治標(biāo)”到“治本”的轉(zhuǎn)變。

（三）進(jìn)一步鞏固整改成果，始終堅(jiān)持常抓不懈。市衛(wèi)健委將把巡察整改與衛(wèi)生健康工作高質(zhì)量發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，推動(dòng)整改融入日常工作，做到舉一反三、標(biāo)本兼治，全面提升作風(fēng)建設(shè)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)整改成果的總結(jié)和運(yùn)用，把巡察成果和整改成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)牡丹江市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，全面推動(dòng)我市衛(wèi)生健康事業(yè)邁上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)新跨越。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0453-6171731；郵政信箱：牡丹江市東安區(qū)臥龍街黨政辦公中心市衛(wèi)健委機(jī)關(guān)黨委；電子郵箱：fpc6171448@126.com.