《牡丹江市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》共分為總則、組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)、災(zāi)害救助準(zhǔn)備、災(zāi)情信息報(bào)告和發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后救助、保障措施和附則8章32節(jié)，較原預(yù)案增加了市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室的職責(zé)、響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制和參照情形3節(jié)。總體在以下方面作了調(diào)整和完善：

一是確定了“四個堅(jiān)持”的工作原則。確定了災(zāi)害救助應(yīng)急保障工作堅(jiān)持人民至上、生命至上；堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會參與、群眾自救；堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主；堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主“四個堅(jiān)持”的工作原則。

二是調(diào)整了災(zāi)害救助組織指揮機(jī)構(gòu)。將組織指揮機(jī)構(gòu)由原來的市減災(zāi)委員會調(diào)整為市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會。明確了市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會承擔(dān)市自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)工作的主要職責(zé)，明確了啟動市級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)后市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會有關(guān)成員單位的主要任務(wù)。

三是規(guī)范了災(zāi)情信息報(bào)告程序和形式。規(guī)范了自然災(zāi)害事件發(fā)生后災(zāi)情信息匯總上報(bào)的程序和途徑、特殊緊急情況下災(zāi)情信息報(bào)告方式、遇有死亡和失蹤人員相關(guān)信息確定困難情況采取“先報(bào)后核”原則，以及建立因?yàn)?zāi)死亡和失蹤人員信息比對機(jī)制。

四是細(xì)化了市級應(yīng)急響應(yīng)啟動程序和措施。比照省預(yù)案，結(jié)合我市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會設(shè)置架構(gòu)，在啟動程序上，分別明確了一、二、三、四級的報(bào)請啟動程序和決定實(shí)施主體。在啟動措施中，充實(shí)完善了救助力量，將市委社會工作部等部門納入應(yīng)急救助組織體系。

五是強(qiáng)化了災(zāi)害救助的基礎(chǔ)保障。明確了資金、物資、通信信息、裝備設(shè)施、人力資源、科技等保障措施，規(guī)定縣級以上人民政府要建立健全與災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金和物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救災(zāi)資金和災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，為救災(zāi)救助提供堅(jiān)強(qiáng)保障。