今年以來，牡丹江市煙草專賣局在牡丹江市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實市委、市政府法治建設(shè)工作部署，扎實推進(jìn)全面依法行政各項措施，為牡丹江市高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)振興提供堅強(qiáng)法治保障。現(xiàn)將本年度開展法治建設(shè)工作情況報告如下。

一、工作開展情況

（一）全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，推動法治建設(shè)向縱深發(fā)展。我局把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，制定印發(fā)《牡丹江市煙草專賣局（公司）領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作制度》《牡丹江市煙草專賣局（公司）2024年度學(xué)法計劃》，將習(xí)近平法治思想納入工作學(xué)習(xí)、黨內(nèi)學(xué)習(xí)以及個人自學(xué)中。今年，我局開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)11次學(xué)法15部，開展黨支部集中學(xué)習(xí)11次學(xué)法11部，個人自學(xué)11次學(xué)法6部、學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想論著2本，開展法律風(fēng)險防范專題講座1次、法律法規(guī)專題培訓(xùn)5次，在全市系統(tǒng)形成深學(xué)細(xì)研、讀懂悟透習(xí)近平法治思想的良好氛圍。嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，組織利用“煙草網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、微信公眾號、大屏幕”等融媒體手段和平臺，以“學(xué)深悟透不斷把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想引向深入”為宣傳主題，開展深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想宣傳活動，推動習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。

（二）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，壓實法治建設(shè)責(zé)任。堅持高位推動，市局黨組會議研究審議黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況的報告，部署市局（公司）黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作，推動各項工作加速納入法治軌道。切實履行主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，建立了《領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法制度》，組織開展年終述法工作，通過述法工作的“硬約束”，有力激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部履行法治建設(shè)職責(zé)的自覺性和主動性。全面落實會前學(xué)法制度，市局黨組會議會前學(xué)法10次，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。

（三）規(guī)范重大行政決策程序，著力推動法治建設(shè)提質(zhì)增效。為深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步規(guī)范煙草專賣零售許可證管理，提高煙草制品零售點布局的科學(xué)性和合理性，結(jié)合本地實際，于今年8月組織召開了專題會議，圍繞零售許可證辦理、轄區(qū)合理化容量、“總量+間距”科學(xué)界定方式進(jìn)行交流討論，并對本市零售點合理布局工作進(jìn)行分析研判。通過對轄區(qū)內(nèi)零售點分布現(xiàn)狀的調(diào)研摸排，起草了《牡丹江市煙草制品零售點合理布局規(guī)劃》（草案），經(jīng)過反復(fù)修改完善后，在牡丹江政府網(wǎng)站發(fā)布公告向社會各界征求意見。公告期滿后，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，公開舉行聽證會，在充分聽取社會各界代表的建議和意見后，結(jié)合本轄區(qū)實際情況，完善形成《牡丹江市煙草專賣局煙草制品零售點合理布局規(guī)劃》，擇日公布施行。

（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提高煙草專賣行政執(zhí)法公信力。切實加強(qiáng)牡丹江市煙草專賣行政執(zhí)法監(jiān)督，充分發(fā)揮行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督職能作用，制發(fā)市局《2024年度煙草專賣行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作方案》，實現(xiàn)對行政執(zhí)法工作全方位、全流程、常態(tài)化、長效化監(jiān)督，推動煙草專賣行政執(zhí)法更加嚴(yán)格規(guī)范、公正文明、提質(zhì)增效。嚴(yán)格執(zhí)行《黑龍江省煙草專賣行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，通過抽取同地區(qū)、同類型案件的行政處罰卷宗，有針對性地進(jìn)行對比，確保裁量權(quán)基準(zhǔn)適用的合法性、合理性，做到“重案重罰、輕案輕處、罰當(dāng)其過、適用準(zhǔn)確”。

（五）弘揚(yáng)社會主義法治精神，助力推進(jìn)建設(shè)法治社會。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，落實“八五”普法工作要求及“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，制定了《牡丹江市煙草專賣局2024年法治宣傳教育工作方案》，開展了“3·15”普法宣傳活動、全民國家安全教育日、民法典宣傳月、“6·29”煙草專賣法頒布日等宣傳活動13次，通過公眾號發(fā)布法治宣傳教育活動專輯12期，法治學(xué)習(xí)園地12期，開展法治學(xué)習(xí)專題講座6次。同時，結(jié)合線上線下以案釋法、法律咨詢等活動，將法治宣傳與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合，引導(dǎo)干部職工、社會公眾從根本上提高對國家法律法規(guī)及煙草專賣管理的認(rèn)識和理解。

二、下步工作

我局將結(jié)合煙草專賣專營體制發(fā)展實際，不斷提高認(rèn)識、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、改進(jìn)工作方式和方法，持續(xù)提升依法行政能力，全面加強(qiáng)法治化建設(shè)，積極推進(jìn)煙草專賣行政執(zhí)法規(guī)范化。

一是持續(xù)助力推動法治建設(shè)。著力提升煙草專賣行政執(zhí)法質(zhì)量，助力法治政府建設(shè)。持續(xù)健全完善煙草專賣行政執(zhí)法制度體系，著力提高煙草專賣行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力，突出做好行政執(zhí)法監(jiān)督，有效整治行政執(zhí)法突出問題，切實增強(qiáng)煙草專賣行政執(zhí)法的權(quán)威性和公信力。

二是持續(xù)深化法治宣傳教育。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度，全面推進(jìn)“八五”普法，形成法治需求與普法供給之間更高水平的動態(tài)平衡。深入開展保密法學(xué)習(xí)宣傳、“憲法宣傳周”等活動，積極培育法治文化，努力打造法治文化特色品牌。

三是持續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。深入開展行政執(zhí)法案卷評查活動，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高行政執(zhí)法案卷制作質(zhì)量。深入開展專賣執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，圍繞煙草管理法律法規(guī)、行業(yè)政策等內(nèi)容深入學(xué)習(xí)。有針對性地改進(jìn)和規(guī)范行政執(zhí)法工作，提高執(zhí)法監(jiān)督的精準(zhǔn)度和實效性，促進(jìn)法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。