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牡丹江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)牡丹江市地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知
各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府各有關(guān)直屬單位:
?牡丹江市地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案?已經(jīng)市政府第17屆53次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
牡丹江市人民政府辦公室
2024年7月22日
牡丹江市地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
目錄
1總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4工作原則
1.5預(yù)案體系
2組織機(jī)構(gòu)
2.1市抗震救災(zāi)指揮部
2.2市抗震救災(zāi)指揮部辦公室
2.3現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)
3地震災(zāi)害分級及響應(yīng)機(jī)制
3.1地震災(zāi)害分級
3.2分級響應(yīng)
4監(jiān)測與災(zāi)情報告
4.1地震監(jiān)測預(yù)報
4.2震情速報
4.3災(zāi)情報告
5指揮與協(xié)調(diào)
5.1特別重大、重大、較大地震災(zāi)害
5.2一般地震災(zāi)害
5.3應(yīng)急結(jié)束
6恢復(fù)重建
6.1恢復(fù)重建規(guī)劃
6.2恢復(fù)重建實施
7保障措施
7.1隊伍保障
7.2指揮平臺保障
7.3物資與資金保障
7.4應(yīng)急避難場所保障
7.5基礎(chǔ)設(shè)施保障
7.6宣傳、培訓(xùn)與演練
8其他地震事件應(yīng)急
8.1深源地震和強(qiáng)有感地震
8.2地震傳言事件應(yīng)急
8.3應(yīng)對國內(nèi)強(qiáng)震波及
9附則
9.1獎勵與責(zé)任
9.2預(yù)案管理與更新
9.3監(jiān)督檢查
9.4區(qū)域協(xié)調(diào)
9.5預(yù)案施行時間
1總則
1.1編制目的
深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神,全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和視察我省期間重要講話重要指示精神,依法科學(xué)統(tǒng)一、有力有序有效實施地震應(yīng)急,最大程度減少人員傷亡、減輕災(zāi)害損失,維護(hù)社會正常秩序。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《國家地震應(yīng)急預(yù)案》《黑龍江省防震減災(zāi)條例》和《黑龍江省地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于牡丹江市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生地震災(zāi)害和火山災(zāi)害,俄羅斯境內(nèi)和毗鄰地市發(fā)生對我市產(chǎn)生影響的地震災(zāi)害和其他地震事件的應(yīng)急處置。
因地震災(zāi)害引發(fā)的山體滑坡、泥石流、水庫決堤、危險化學(xué)品事故等突發(fā)事件,按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定開展應(yīng)對工作。
1.4工作原則
(1)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,建立統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的工作機(jī)制,實行領(lǐng)導(dǎo)、部門責(zé)任制。
(2)地震災(zāi)害發(fā)生后,災(zāi)區(qū)所在縣(市)區(qū)政府及其有關(guān)部門立即自動按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展前期處置工作。
(3)市政府是應(yīng)對市內(nèi)較大以上地震災(zāi)害的主體。縣(市)區(qū)政府是應(yīng)對本行政區(qū)域一般地震災(zāi)害的主體。市政府在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下應(yīng)對市內(nèi)重大以上地震災(zāi)害。
1.5預(yù)案體系
市地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案、各縣(市)區(qū)政府地震應(yīng)急預(yù)案、地震應(yīng)急專項保障預(yù)案、部門地震應(yīng)急預(yù)案、基層組織地震應(yīng)急預(yù)案、單位地震應(yīng)急預(yù)案和重大活動地震應(yīng)急預(yù)案組成。
2組織機(jī)構(gòu)
市抗震救災(zāi)工作在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由市抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)指揮、調(diào)度和協(xié)調(diào)全市抗震救災(zāi)工作。
2.1市抗震救災(zāi)指揮部
市抗震救災(zāi)指揮部(以下簡稱市指揮部)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、調(diào)度和協(xié)調(diào)全市抗震救災(zāi)工作。主要職責(zé)是:(1)貫徹落實黨中央、國務(wù)院,省委、省政府關(guān)于抗震救災(zāi)工作的決策部署和市委、市政府工作要求。(2)組織研究制定市地震災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急工作的政策措施和指揮意見。(3)組織指揮市內(nèi)地震災(zāi)害搶救搶險行動。(4)向省政府和市委、市政府報告震情、災(zāi)情、社情和救災(zāi)工作進(jìn)展情況。(5)審定震情、災(zāi)情信息發(fā)布口徑,設(shè)立新聞發(fā)言人,及時向社會公告震情、災(zāi)情信息。(6)組織有關(guān)縣(市)區(qū)和單位收集災(zāi)情信息,制定地震應(yīng)急救援力量配置方案。(7)派出市抗震救災(zāi)現(xiàn)場工作組、市消防救援支隊地震緊急救援隊、市森林消防支隊應(yīng)急救援隊及各類應(yīng)急搶險救援隊。協(xié)調(diào)駐牡部隊、市外救援力量參加搶險救災(zāi)。(8)調(diào)配和接受救災(zāi)物資、資金和裝備。(9)部署轉(zhuǎn)移和臨時安置災(zāi)民,保障災(zāi)民基本生活。(10)部署市直部門、有關(guān)縣(市)區(qū)對災(zāi)區(qū)緊急援助。(11)采取有效措施,防范次生災(zāi)害和疫情的發(fā)生。(12)必要時,向省抗震救災(zāi)指揮部提出跨市的緊急應(yīng)急措施建議;視災(zāi)情請示省政府派出工作組和救援力量給予支援。(13)承擔(dān)其他有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)的重要工作。
市指揮部指揮長由市政府分管副市長擔(dān)任(必要時由市長擔(dān)任)。副指揮長由市政府相關(guān)副秘書長、市應(yīng)急管理局局長、牡丹江軍分區(qū)副司令員、市消防救援支隊支隊長、市森林消防支隊支隊長擔(dān)任。
市指揮部成員由牡丹江軍分區(qū)、市應(yīng)急管理局(市地震局)、市消防救援支隊、市森林消防支隊、市委宣傳部(市政府新聞辦)、市衛(wèi)健委、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源局、市住建局、市水務(wù)局、市工信局、市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市司法局、市財政局(市國資辦)、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市商務(wù)局、市文體廣旅局、市退役軍人事務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市統(tǒng)計局、市氣象局、市郵政管理局、市國動辦、市委網(wǎng)信辦、市外事辦、團(tuán)市委、市紅十字會、牡丹江海關(guān)、牡丹江海事局、國家金融監(jiān)管總局牡丹江監(jiān)管分局、牡丹江無線電管理處、市通信辦、武警牡丹江支隊、國網(wǎng)牡丹江供電公司、牡丹江地震監(jiān)測中心站等負(fù)責(zé)同志組成(必要時由主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任)。根據(jù)工作需要,可增加有關(guān)縣(市)區(qū)和相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)同志參加。以上成員單位設(shè)聯(lián)絡(luò)員1名,由單位職能科室負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
2.2市抗震救災(zāi)指揮部辦公室
市指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局,辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長擔(dān)任,辦公室常務(wù)副主任由市應(yīng)急管理局副局長、地震局局長擔(dān)任,主要職責(zé)是:
(1)按照分級負(fù)責(zé)的原則,指導(dǎo)地震災(zāi)害應(yīng)急救援;組織協(xié)調(diào)重大地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作,并按權(quán)限作出決定。
(2)統(tǒng)一發(fā)布地震災(zāi)情,指導(dǎo)開展地震災(zāi)害風(fēng)險評估。
(3)匯集、上報震情災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況;向市指揮部提出具體的抗震救災(zāi)方案和措施建議。
(4)貫徹市指揮部的指示和部署,協(xié)調(diào)有關(guān)縣(市)區(qū)政府,災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)、市指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作,并督促落實;協(xié)調(diào)各救援隊伍的救援行動。
(5)擬定新聞工作方案,指導(dǎo)抗震救災(zāi)宣傳,組織召開新聞發(fā)布會,審核有關(guān)新聞稿;起草指揮部文件、簡報,負(fù)責(zé)市指揮部各類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔。
(6)承擔(dān)市指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。
2.3現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)
市指揮部根據(jù)需要,在地震災(zāi)區(qū)成立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu),直接組織災(zāi)區(qū)的人員搶救和工程搶險工作。先期人員由市應(yīng)急管理局現(xiàn)場工作隊和各工作組牽頭單位聯(lián)絡(luò)員組成,縣(市)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部主要負(fù)責(zé)同志納入市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)成員。
3地震災(zāi)害分級及響應(yīng)機(jī)制
3.1地震災(zāi)害分級
地震災(zāi)害劃分為特別重大、重大、較大、一般四級。
(1)特別重大地震災(zāi)害是指造成300人以上死亡(含失蹤),或者直接經(jīng)濟(jì)損失占市上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。
市內(nèi)7.0級以上地震初判為特別重大地震災(zāi)害。
(2)重大地震災(zāi)害是指造成50人以上、300人以下死亡(含失蹤),或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。
市內(nèi)6.0級以上、7.0級以下地震初判為重大地震災(zāi)害。
(3)較大地震災(zāi)害是指造成10人以上、50人以下死亡(含失蹤),或者造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。
市內(nèi)5.0級以上、6.0級以下地震初判為較大地震災(zāi)害。
(4)一般地震災(zāi)害是指造成10人以下死亡(含失蹤),或者造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。
市內(nèi)4.0級以上、5.0級以下地震初判為一般地震災(zāi)害。
(5)市內(nèi)發(fā)生4.0級以下或深源地震時,初判不構(gòu)成地震災(zāi)害。
本預(yù)案所稱“以上”包括本數(shù),“以下”不包括本數(shù)。
3.2分級響應(yīng)
根據(jù)地震災(zāi)害分級情況,將我市地震應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。
應(yīng)對特別重大、重大地震災(zāi)害,啟動Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)。市指揮部在國務(wù)院、省政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)下,領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市抗震救災(zāi)工作。
應(yīng)對較大地震災(zāi)害,啟動Ⅲ級響應(yīng)。在省抗震救災(zāi)指揮部的支持下,市指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市地震應(yīng)急工作。市應(yīng)急管理、地震等有關(guān)部門和單位根據(jù)災(zāi)區(qū)需求,協(xié)助做好地震應(yīng)急工作。
應(yīng)對一般地震災(zāi)害,啟動Ⅳ級響應(yīng)。由災(zāi)區(qū)所在縣(市)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。市指揮部組織支援工作。市應(yīng)急管理、地震等有關(guān)部門和單位根據(jù)災(zāi)區(qū)需求,協(xié)助做好地震應(yīng)急工作。一般地震災(zāi)害涉及兩個以上縣(市)區(qū)的,由市指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)縣(市)區(qū)地震應(yīng)急工作。
對震中位于市、縣主城區(qū)或其他特殊地區(qū)的地震,可根據(jù)需要適當(dāng)提高響應(yīng)級別。地震應(yīng)急響應(yīng)啟動后,可視災(zāi)情及其發(fā)展情況對響應(yīng)級別及時進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。
4監(jiān)測與災(zāi)情報告
4.1地震監(jiān)測預(yù)報
市應(yīng)急管理局(市地震局)負(fù)責(zé)收集和管理全市各類地震觀測數(shù)據(jù)。全市各級地震工作主管部門和機(jī)構(gòu)加強(qiáng)震情跟蹤監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報和群測群防工作,及時對地震預(yù)測意見和可能與地震有關(guān)的異?,F(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研判。市政府根據(jù)省政府的臨震預(yù)報,組織預(yù)報區(qū)加強(qiáng)應(yīng)急防范措施。
4.2震情速報
市內(nèi)發(fā)生4級以上地震,市應(yīng)急管理局會同牡丹江地震監(jiān)測中心站快速完成地震發(fā)生時間、地點、震級、震源深度等速報參數(shù)的測定,報市委、市政府和市指揮部,并及時續(xù)報有關(guān)情況。
4.3災(zāi)情報告
(1)地震發(fā)生后,災(zāi)區(qū)所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級以上政府及時將災(zāi)情、社情等信息報上級政府和上級抗震救災(zāi)指揮部,必要時可越級上報。發(fā)生一般以上地震災(zāi)害,市指揮部辦公室迅速組織災(zāi)情收集、分析研判,報市政府,并及時續(xù)報。
(2)市水務(wù)局、市自然資源局分別迅速了解水庫等水利設(shè)施破壞、山體滑坡等次生地質(zhì)災(zāi)害情況,報市指揮部辦公室。市公安、交通、住建、教育、衛(wèi)健等有關(guān)部門及時將收集了解的情況報市指揮部辦公室。
(3)必要時,牡丹江軍分區(qū)協(xié)調(diào)空軍部隊出動飛行器進(jìn)行低空偵查及攝影,市自然資源局利用航空遙感和衛(wèi)星遙感手段提供災(zāi)區(qū)影像和地圖資料、出動飛行器開展災(zāi)情航空偵察,將情況報市指揮部辦公室。
(4)發(fā)現(xiàn)地震傷亡、失蹤或被困人員有港澳臺人員或外國人,當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門、邀請單位要迅速核實并報市指揮部,由市指揮部報告省政府或省抗震救災(zāi)指揮部。
5指揮與協(xié)調(diào)
5.1特別重大、重大、較大地震災(zāi)害
5.1.1縣(市)區(qū)先期處置
災(zāi)區(qū)所在縣(市)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部本著“先期處置”的原則,立即開展以下工作:
(1)震后立即依法實施交通管制,保證持證救援專用車輛優(yōu)先通行,限制民用車輛、大型車輛進(jìn)入極重災(zāi)區(qū)。向市指揮部實時報告道路通行狀況。
(2)發(fā)動當(dāng)?shù)馗刹咳罕姾蜕鐣仍α块_展自救互救;派遣消防救援隊伍,組織搶險救災(zāi)隊伍開展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)。
(3)向市指揮部報告災(zāi)情和救災(zāi)需求。在通信設(shè)施損壞或通信受阻情況下,迅速啟動備用信道,采取應(yīng)急措施,保證救災(zāi)通信暢通。
(4)緊急協(xié)調(diào)救災(zāi)帳篷、生活必需品等救災(zāi)物資和裝備,開放應(yīng)急避難場所,及時轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾,保障受災(zāi)群眾基本生活需要。
(5)周密考慮救援隊伍和市指揮部現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的條件保障,在指導(dǎo)幫助救援人員準(zhǔn)備營地時,組織搭建臨時廁所等衛(wèi)生設(shè)施。
(6)組織力量搶修通信、電力、交通、供水、供氣、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施,采取措施防范次生災(zāi)害。
(7)加強(qiáng)重要目標(biāo)警戒和治安管理,預(yù)防和打擊違法犯罪活動,維護(hù)社會穩(wěn)定。
(8)加強(qiáng)信息報告,提出需要支援的應(yīng)急措施建議。
5.1.2市級應(yīng)急處置
市指揮部辦公室或災(zāi)區(qū)所在縣(市)區(qū)政府向市政府提出市地震應(yīng)急響應(yīng)級別和需采取應(yīng)急措施的建議,市政府決定啟動相應(yīng)級別響應(yīng),由市指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市抗震救災(zāi)工作。必要時,市政府直接決定響應(yīng)級別。
對于特別重大、重大地震災(zāi)害,市指揮部先期處置抗震救災(zāi)工作。在國務(wù)院、省抗震救災(zāi)指揮部啟動Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)后,接受國務(wù)院、省抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
對于較大地震災(zāi)害,市指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市抗震救災(zāi)工作。根據(jù)抗震救災(zāi)需求,請求省抗震救災(zāi)指揮部支持,由市政府向省政府提出建議。
市指揮部根據(jù)需要設(shè)立搶險救援、群眾生活保障、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)、地震監(jiān)測和次生災(zāi)害防治、交通和社會秩序保障、調(diào)查評估和安全鑒定、新聞報道、涉外事務(wù)等工作組。市指揮部對以下工作進(jìn)行部署,并組織當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門實施:
(1)指揮依法實施交通管制和交通信息共享,保證持證救援專用車輛優(yōu)先通行,限制民用車輛、大型車輛進(jìn)入極重災(zāi)區(qū),保證交通資源有序高效利用。
(2)指揮調(diào)度通信資源,實施應(yīng)急通信與常規(guī)通信并行,保證救災(zāi)通信暢通。
(3)派遣消防救援隊、森林消防緊急救援隊、礦山應(yīng)急救護(hù)隊伍、危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍等各類專業(yè)搶險救援隊伍,協(xié)調(diào)解放軍和武警部隊派遣專業(yè)隊伍,趕赴災(zāi)區(qū)搶救被壓埋幸存者和被困群眾。
(4)在保證交通暢通的前提下,統(tǒng)一采取物流模式配置救災(zāi)物資。市指揮部統(tǒng)一指揮物資調(diào)度和物流供給。縣(市)區(qū)指揮部統(tǒng)籌人數(shù)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)需求統(tǒng)一派送。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)提出需求并組織分配安置。
(5)組織開展傷病員和受災(zāi)群眾醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援助工作,根據(jù)需要組織實施跨地區(qū)大范圍轉(zhuǎn)移救治傷員,恢復(fù)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和秩序。
(6)組織搶修通信、電力、交通、供水、供氣、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施,保障搶險救援通信、電力以及救災(zāi)人員和物資交通運(yùn)輸?shù)臅惩ā?/font>
(7)組織開展房屋、校舍等建(構(gòu))筑物安全性鑒定和重大危險源、重要目標(biāo)物、大型水庫、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測預(yù)警,防范次生衍生災(zāi)害。對于已經(jīng)受到破壞的,組織快速搶險救援。
(8)派出地震現(xiàn)場監(jiān)測與分析預(yù)報工作隊伍,布設(shè)或恢復(fù)地震現(xiàn)場測震和前兆臺站,密切監(jiān)視震情發(fā)展,指導(dǎo)做好余震防范工作。
(9)協(xié)調(diào)加強(qiáng)重要目標(biāo)警戒和治安管理,預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動,指導(dǎo)做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,維護(hù)社會穩(wěn)定。
(10)組織市有關(guān)部門和單位、非災(zāi)區(qū)縣(市)區(qū)政府和社會力量對災(zāi)區(qū)進(jìn)行支援,引導(dǎo)志愿者安全有序參與。
(11)組織統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息,指導(dǎo)做好抗震救災(zāi)宣傳報道工作,正確引導(dǎo)國內(nèi)外輿論。
(12)執(zhí)行省抗震救災(zāi)指揮部及市委、市政府下達(dá)的其他任務(wù)。
5.1.3各工作組組成及職責(zé)分工
(1)搶險救援組。由牡丹江軍分區(qū)、市應(yīng)急管理局牽頭,武警牡丹江支隊、市消防救援支隊、市森林消防支隊、市衛(wèi)健委、團(tuán)市委、市國動辦等參加。
主要職責(zé):
市應(yīng)急管理局、武警牡丹江支隊、市消防救援支隊、市森林消防支隊、市衛(wèi)健委迅速調(diào)配所屬救援隊伍和裝備,救援被困群眾和受傷人員。
牡丹江軍分區(qū)協(xié)調(diào)解放軍并指揮民兵參加抗震救災(zāi),清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場。
團(tuán)市委動員青年志愿者參與應(yīng)急救援救助工作。
市國動辦負(fù)責(zé)組織人防特殊工程、災(zāi)種的搶、排險。
(2)群眾生活保障組。由市應(yīng)急管理局牽頭,市發(fā)改委、市住建局、市教育局、市財政局、市民政局、市商務(wù)局、市退役軍人事務(wù)局、市郵政管理局、市紅十字會等參加。
主要職責(zé):
市應(yīng)急管理局組織制訂、實施受災(zāi)群眾安置與救助方案,會同有關(guān)部門迅速調(diào)配帳篷、衣被、食品等救災(zāi)物品,指導(dǎo)協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊檬転?zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作,妥善解決遇難人員善后事宜。
市應(yīng)急管理局、市住建局、市教育局指導(dǎo)應(yīng)急避難場所的使用與管理。及時發(fā)布相關(guān)信息和專業(yè)意見,引導(dǎo)群眾安置和避險轉(zhuǎn)移。
市教育局指導(dǎo)當(dāng)?shù)亟逃块T和學(xué)校立即組織轉(zhuǎn)移和安置遭受破壞學(xué)校的學(xué)生,適時組織學(xué)校復(fù)課或設(shè)立臨時教室,維持正常教學(xué)秩序。
市財政局按照財政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則,保障市級應(yīng)承擔(dān)的受災(zāi)群眾生活資金。
市發(fā)改委、市商務(wù)局、市紅十字會等部門緊急調(diào)配糧食、食品、飲用水等救災(zāi)物資,保障災(zāi)區(qū)群眾生活必需品的供應(yīng),穩(wěn)定市場秩序。
市民政局指導(dǎo)當(dāng)?shù)孛裾块T和民政福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移安置集中供養(yǎng)人員,指導(dǎo)社會捐助和志愿者參與工作,指導(dǎo)各地做好因災(zāi)遇難人員火化工作。
市退役軍人事務(wù)局負(fù)責(zé)集中供養(yǎng)的一至四級殘疾軍人、長期休養(yǎng)和短期療養(yǎng)重點優(yōu)撫對象轉(zhuǎn)移安置工作。
市郵政管理局負(fù)責(zé)賑災(zāi)包裹寄遞服務(wù)和安全管理,保障寄遞渠道安全暢通和救災(zāi)活動有序開展。
市紅十字會依法進(jìn)行募捐活動,并及時向社會公布捐贈款物的收入和使用情況。
(3)醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組。由市衛(wèi)健委牽頭,軍分區(qū)、武警牡丹江支隊、市住建局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文體廣旅局、市市場監(jiān)督管理局等參加。
主要職責(zé):
市衛(wèi)健委迅速組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍,赴災(zāi)區(qū)開展傷病員和受災(zāi)群眾醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督與心理援助等工作。調(diào)集、運(yùn)送醫(yī)療器械、藥品等醫(yī)用物資。協(xié)調(diào)市外醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍開展工作。
市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)應(yīng)急藥品的質(zhì)量安全管理,市場流通領(lǐng)域醫(yī)療器械質(zhì)量的監(jiān)管以及依職責(zé)負(fù)責(zé)食品、藥品質(zhì)量安全和市場秩序的監(jiān)管。
牡丹江軍分區(qū)、武警牡丹江支隊協(xié)調(diào)部隊有關(guān)醫(yī)院對受傷人員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)移后送。
市住建局、市水務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局等檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)飲用水源和食品,配合市衛(wèi)健委防范和控制各種傳染病等疾病的暴發(fā)流行。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定實施災(zāi)后動物防疫方案,根據(jù)當(dāng)?shù)貏游镆卟×餍星闆r開展相應(yīng)重大動物疫病防控。會同市衛(wèi)健委開展人畜共患病防控。
市文體廣旅局協(xié)調(diào)有關(guān)部門對旅游者進(jìn)行救助和善后處置。
(4)基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組。由市發(fā)改委牽頭,市住建局、市財政局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市工信局、市文體廣旅局、國家金融監(jiān)管總局牡丹江監(jiān)管分局、國網(wǎng)牡丹江供電公司、牡丹江無線電管理處、市通信辦等參加。
主要職責(zé):
市住建局、市發(fā)改委組織力量并指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣畬?zāi)區(qū)城鎮(zhèn)供排水、燃?xì)獾戎匾A(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶險搶修,盡快恢復(fù)“生命線”功能。
市通信辦組織協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營企業(yè),迅速修復(fù)被毀損的通信設(shè)施,啟用應(yīng)急通信系統(tǒng),架設(shè)臨時專用線路,優(yōu)先保障抗震救災(zāi)指揮通信暢通。
牡丹江無線電管理處為災(zāi)區(qū)應(yīng)急救援工作提供無線電頻率保障。
市交通運(yùn)輸局迅速查明交通中斷情況,組織修復(fù)被毀損的公路、橋梁、隧道、港口等設(shè)施;溝通協(xié)調(diào)鐵路管理部門查明鐵路中斷情況、修復(fù)被毀損的鐵路,開辟救災(zāi)綠色通道。協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援運(yùn)力,確保救援隊伍、應(yīng)急救援物資及時運(yùn)達(dá)和災(zāi)民轉(zhuǎn)移的運(yùn)輸需求。協(xié)調(diào)空管部門依法實行必要的飛行管制和救援空中保障措施,保障抗震救災(zāi)工作需要。
市發(fā)改委、國網(wǎng)牡丹江供電公司等迅速組織調(diào)集搶修隊伍,修復(fù)被毀損的電力設(shè)施和調(diào)度系統(tǒng),優(yōu)先搶修恢復(fù)重要電力用戶、重要城市和重點地區(qū)的電力供應(yīng);啟用應(yīng)急發(fā)電設(shè)備,保障應(yīng)急救援用電需求。
市文體廣旅局組織修復(fù)廣播、電視設(shè)施。
市工信局、市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委、市財政局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市水務(wù)局、市自然資源局、國家金融監(jiān)管總局牡丹江監(jiān)管分局等按職責(zé)分工組織對受災(zāi)工礦商貿(mào)、水利和農(nóng)林業(yè)毀損情況進(jìn)行調(diào)查、核實,落實扶持資金和物資,指導(dǎo)保險公司做好保險理賠和給付,幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)營。
(5)地震監(jiān)測和次生災(zāi)害防治組。由市應(yīng)急管理局牽頭,市科技局、市消防救援支隊、市水務(wù)局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、牡丹江地震監(jiān)測中心站參加。
主要職責(zé):
市應(yīng)急管理局(市地震局)會同牡丹江地震監(jiān)測中心站負(fù)責(zé)震情監(jiān)視,恢復(fù)地震監(jiān)測設(shè)施,布設(shè)流動監(jiān)測臺網(wǎng),及時通報余震信息;加密震情會商,及時提供震情趨勢研判意見和強(qiáng)余震應(yīng)對建議,指導(dǎo)次生災(zāi)害防范工作。
市氣象局強(qiáng)化氣象實時監(jiān)測,及時通報重大氣象變化,為地震現(xiàn)場應(yīng)急處置工作提供氣象服務(wù)。
市自然資源局組織加強(qiáng)對次生地質(zhì)災(zāi)害的排查和監(jiān)測、預(yù)警工作,對地震引發(fā)的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等,按地質(zhì)災(zāi)害防治有關(guān)規(guī)定采取緊急處置措施,協(xié)助當(dāng)?shù)卣M織疏散群眾。負(fù)責(zé)提供災(zāi)區(qū)影像資料和空間分析及統(tǒng)計結(jié)果。
市生態(tài)環(huán)境局參與組織對災(zāi)區(qū)空氣、水質(zhì)、土壤等污染狀況進(jìn)行監(jiān)測,指導(dǎo)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣扇∥廴痉揽卮胧?;?fù)責(zé)組織輻射環(huán)境事故應(yīng)急處理,加強(qiáng)對可能造成次生災(zāi)害的放射性物質(zhì)的檢查和防控。
市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市消防救援支隊等加強(qiáng)對可能造成次生災(zāi)害的危險化學(xué)品設(shè)施、放射性物質(zhì)、油氣管線、易燃易爆和有毒有害物質(zhì)的檢查、監(jiān)測,防控和處置可能引發(fā)的爆炸、有毒有害和放射性物質(zhì)泄漏事件,及時撲滅火災(zāi)。
市水務(wù)局嚴(yán)密監(jiān)視水利工程運(yùn)行情況,發(fā)現(xiàn)水利工程險情,向市指揮部報告,并提供搶險技術(shù)支撐。
市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督礦山企業(yè)做好邊坡坍塌、井下透水、頂板冒落、沖擊地壓及尾礦庫潰壩等地震次生災(zāi)害的監(jiān)測與預(yù)防工作,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍參與應(yīng)急處置。
(6)交通和社會秩序保障組。由市公安局、市交通運(yùn)輸局牽頭,市司法局、牡丹江海事局、武警牡丹江支隊等參加。
主要職責(zé):
市公安局依法采取相應(yīng)的交通管制措施,保證交通資源有序高效利用。
市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織調(diào)配緊急搶險和撤離人員所需車輛、船舶等運(yùn)輸工具。組織和協(xié)調(diào)救援人員和物資的運(yùn)輸工作。
市公安局、武警牡丹江支隊加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作,加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫、監(jiān)獄等重要場所的警戒。
市公安局防范和打擊趁機(jī)進(jìn)行盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、以賑災(zāi)募捐名義詐騙斂取不義之財、借機(jī)傳播各種謠言制造社會恐慌等違法犯罪活動,維護(hù)社會治安和道路交通秩序。
市司法局負(fù)責(zé)司法系統(tǒng)特殊單位及群體的監(jiān)控和安置。
牡丹江海事局負(fù)責(zé)調(diào)動、協(xié)調(diào)船舶參與水上運(yùn)輸工作。
(7)調(diào)查評估和安全鑒定組。由市應(yīng)急管理局、市住建局牽頭,市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計局、市教育局、市衛(wèi)健委、牡丹江地震監(jiān)測中心站等參加。
主要職責(zé):
市應(yīng)急管理局會同市自然資源局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局等部門,在各級政府的配合下,組織專家開展災(zāi)害損失評估。深入調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、人員傷亡情況、基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、環(huán)境影響程度等。
市應(yīng)急管理局(市地震局)會同牡丹江地震監(jiān)測中心站組織開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會影響和地震地質(zhì)災(zāi)害等調(diào)查,及時發(fā)布成果信息。
市住建局牽頭,市應(yīng)急管理局、市教育局、市衛(wèi)健委,組織力量對災(zāi)區(qū)民用房屋和學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所建設(shè)工程進(jìn)行評估、鑒定,對建筑安全情況進(jìn)行分類,并設(shè)置明顯標(biāo)識,指導(dǎo)房屋加固工作。
市統(tǒng)計局協(xié)助提供統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
(8)新聞報道組。由市委宣傳部牽頭,市應(yīng)急管理局、市文體廣旅局、市委網(wǎng)信辦、市通信辦等參加。
主要職責(zé):
市委宣傳部組織有關(guān)媒體做好抗震救災(zāi)宣傳報道和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與引導(dǎo),加強(qiáng)輿情收集分析,正確引導(dǎo)輿論。
市應(yīng)急管理局適時通過新聞發(fā)布會等形式,組織震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息發(fā)布。及時平息地震謠傳、誤傳事件。
市文體廣旅局、市委網(wǎng)信辦、市通信辦配合做好相關(guān)工作。
(9)涉外事務(wù)組。由市外事辦牽頭,市文體廣旅局、牡丹江海關(guān)、市紅十字會等參加。
主要職責(zé):
市外事辦負(fù)責(zé)疏散、安置國外來訪人員,協(xié)調(diào)國外來華救援、新聞采訪及科學(xué)考察等人員的接待與安置。
市文體廣旅局負(fù)責(zé)組織疏散安置災(zāi)區(qū)國外來華游客。
牡丹江海關(guān)負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的入境救援物品的檢驗檢疫,負(fù)責(zé)辦理國際救援人員和物資的入關(guān)手續(xù)。
市紅十字會負(fù)責(zé)處理對口國際社會援助事宜。
5.2一般地震災(zāi)害
災(zāi)區(qū)所在縣(市)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部組織消防救援等各類專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍依法開展交通管制、人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、災(zāi)民安置、通信保障、次生災(zāi)害防范和應(yīng)急恢復(fù)等工作。
市指揮部根據(jù)應(yīng)對工作需要,或災(zāi)區(qū)所在縣(市)區(qū)政府請求,或市有關(guān)部門建議,協(xié)調(diào)派遣專業(yè)力量和救援隊伍,組織調(diào)運(yùn)抗震救災(zāi)物資裝備,指導(dǎo)抗震救災(zāi)各項工作。
根據(jù)需要,市應(yīng)急管理局、市公安局、市住建局等有關(guān)部門和單位指導(dǎo)有關(guān)縣(市)區(qū)政府做好交通秩序保障、地震監(jiān)測、趨勢研判、房屋安全性鑒定和災(zāi)害損失調(diào)查評估,以及支援物資調(diào)運(yùn)、災(zāi)民安置和社會穩(wěn)定等工作,必要時,派遣地震災(zāi)害緊急救援隊和醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍赴災(zāi)區(qū)開展緊急救援行動。
5.3應(yīng)急結(jié)束
在搶險救災(zāi)工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、地震次生災(zāi)害的后果基本消除,以及通信、電力、交通、供水、供氣、廣播電視等基本搶修搶通、災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后,由啟動應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)關(guān)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
6恢復(fù)重建
6.1恢復(fù)重建規(guī)劃
特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后,按照國務(wù)院決策部署,國務(wù)院有關(guān)部門和省政府組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃;重大地震災(zāi)害發(fā)生后,省政府組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃;較大、一般地震災(zāi)害發(fā)生后,市政府根據(jù)實際工作需要組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。各級應(yīng)急管理部門會同同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源等有關(guān)部門共同研究提供地震災(zāi)區(qū)重建選址意見和災(zāi)區(qū)重建詳細(xì)規(guī)劃意見。
6.2恢復(fù)重建實施
災(zāi)區(qū)各級政府根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,有計劃、分步驟組織實施本行政區(qū)域災(zāi)后恢復(fù)重建。上級政府有關(guān)部門對災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃的實施給予支持和指導(dǎo)。
7保障措施
7.1隊伍保障
市應(yīng)急管理局、市直有關(guān)單位、駐牡部隊、市消防救援支隊、武警牡丹江支隊、市森林消防支隊、各縣(市)區(qū)政府加強(qiáng)地震災(zāi)害緊急救援、陸地搜尋與救護(hù)、礦山應(yīng)急救護(hù)、危險化學(xué)品應(yīng)急救援、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍建設(shè),配備必要的物資裝備,經(jīng)常性開展協(xié)同演練,提高共同應(yīng)對地震災(zāi)害的能力。
城市供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)搶險搶修隊伍建設(shè)。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織動員社會各方面力量,建立基層地震搶險救災(zāi)隊伍,加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)。各地、各有關(guān)部門發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會作用,依托社會團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊伍,形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會動員機(jī)制。
各級地震工作主管部門加強(qiáng)地震應(yīng)急專家隊伍建設(shè),為應(yīng)急指揮輔助決策、地震監(jiān)測和趨勢判斷、地震災(zāi)害緊急救援、災(zāi)害損失評估、地震烈度考察、房屋安全鑒定等提供人才保障。市科技局組織各有關(guān)研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)地震監(jiān)測、地震預(yù)測、地震區(qū)劃、應(yīng)急處置技術(shù)、搜索與營救、建筑物抗震技術(shù)等方面的研究,提供技術(shù)支撐。
7.2指揮平臺保障
市應(yīng)急管理局等有關(guān)部門依托市應(yīng)急指揮平臺對接省地震監(jiān)測信息系統(tǒng)實現(xiàn)震情災(zāi)情快速響應(yīng)、現(xiàn)場指揮、應(yīng)急決策,快速獲取災(zāi)害損失,快速評估與動態(tài)跟蹤、地震趨勢判斷,保證抗震救災(zāi)合理調(diào)度、科學(xué)決策和準(zhǔn)確指揮。
地震、通信等市有關(guān)單位和災(zāi)區(qū)所在縣(市)區(qū)政府負(fù)責(zé)提供相應(yīng)的資源和信息支撐。
市、縣兩級政府負(fù)責(zé)組織本級地震應(yīng)急指揮、災(zāi)情速報和烈度速報技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)維與更新,健全部門和軍地間的資源統(tǒng)籌、信息速報、數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)庫協(xié)同更新機(jī)制,提升對地震現(xiàn)場應(yīng)急指揮平臺的支撐能力。
7.3物資與資金保障
市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市工信局、市市場監(jiān)督管理局等有關(guān)部門建立健全應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系,按國家和省有關(guān)規(guī)定儲備抗震救災(zāi)物資,保障地震應(yīng)急工作所需生活救助物資、醫(yī)療器械和藥品等的生產(chǎn)供應(yīng)。市、縣兩級政府及其有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),做好裝備器材、飲食品、燃料等應(yīng)急物資儲備工作,并通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式,保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。
7.4應(yīng)急避難場所保障
市、縣兩級政府及其有關(guān)部門,利用廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館等公共設(shè)施,因地制宜設(shè)立地震應(yīng)急避難場所,統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設(shè)備設(shè)施。制定應(yīng)急疏散方案,并組織疏散演練。
學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道,配備必要的救生避險設(shè)施,保證通道、出口的暢通。有關(guān)單位定期檢測、維護(hù)報警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施,使其處于良好狀態(tài),確保正常使用。
7.5基礎(chǔ)設(shè)施保障
牡丹江無線電管理處保障地震應(yīng)急通信系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的無線電頻率需求。
市通信辦組織協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營企業(yè)建立健全應(yīng)急通信工作體系,建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障系統(tǒng),確保地震應(yīng)急救援工作的通信暢通。在基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p毀且短時間難以修復(fù)的極端情況下,立即啟動應(yīng)急通信系統(tǒng)和終端設(shè)備,確保至少有一種以上臨時通信手段有效、暢通。
市文體廣旅局完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng),建立完善應(yīng)急廣播體系與地震信息發(fā)布綠色通道機(jī)制,確保群眾能及時準(zhǔn)確地獲取政府發(fā)布的權(quán)威信息。
市發(fā)改委、國網(wǎng)牡丹江供電公司加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè),保障地震現(xiàn)場應(yīng)急處置工作中的臨時供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。
市公安局、市交通運(yùn)輸局、牡丹江海事局等建立健全公路、鐵路、航空、水運(yùn)緊急運(yùn)輸保障體系,加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度,依法采取必要的交通管制措施,建立應(yīng)急救援“綠色通道”機(jī)制。
7.6宣傳、培訓(xùn)與演練
宣傳、應(yīng)急、教育、文化、廣播電視等部門密切配合,開展防震減災(zāi)科學(xué)、法律知識普及和宣傳教育,動員社會公眾積極參與防震減災(zāi)活動,提高全社會防震避險和自救互救能力。學(xué)校把防震減災(zāi)知識教育納入教學(xué)內(nèi)容,加強(qiáng)防震減災(zāi)專業(yè)人才培養(yǎng),應(yīng)急、教育等主管部門加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。
各級人民政府建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度,結(jié)合本地區(qū)實際,組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地震應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)。各級人民政府及其有關(guān)部門要制定演練計劃并定期組織開展地震應(yīng)急演練。機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位和居委會、村委會、基層組織等,要結(jié)合實際開展地震應(yīng)急演練。
8其他地震事件應(yīng)急
8.1深源地震和強(qiáng)有感地震
縣(市)區(qū)政府是應(yīng)對本行政區(qū)域深源地震、強(qiáng)有感地震事件的主體。
市內(nèi)發(fā)生3.0級以上、4.0級以下強(qiáng)有感地震,或深源地震等產(chǎn)生較大社會影響的地震事件時,市應(yīng)急管理局向市委、市政府和市指揮部速報震情。市應(yīng)急管理局加強(qiáng)震情趨勢研判,并將省地震局趨勢意見報告市委、市政府和市指揮部。
災(zāi)區(qū)所在縣(市)區(qū)政府迅速獲取地震影響和社會反應(yīng)情況,報告市指揮部。做好新聞及信息發(fā)布與宣傳工作,維護(hù)社會穩(wěn)定,并將應(yīng)急工作情況報送市指揮部。
災(zāi)區(qū)所在縣(市)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部派出地震應(yīng)急現(xiàn)場工作隊協(xié)助當(dāng)?shù)卣_展工作。必要時,市應(yīng)急管理局派出地震應(yīng)急現(xiàn)場工作隊給予指導(dǎo)。
8.2地震傳言事件應(yīng)急
市內(nèi)出現(xiàn)地震傳言并對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響時,有關(guān)縣(市)區(qū)政府及時報告市指揮部。
市指揮部督導(dǎo)傳言發(fā)生地政府做好信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)工作,采取措施平息地震傳言。市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市應(yīng)急管理局、市公安局根據(jù)情況派出專家分析傳言起因,協(xié)助當(dāng)?shù)卣ぷ鳌?/font>
8.3應(yīng)對國內(nèi)強(qiáng)震波及
國內(nèi)發(fā)生特別重大地震災(zāi)害時,根據(jù)震情、災(zāi)情的危害與影響程度,市應(yīng)急管理局向市指揮部提出應(yīng)急響應(yīng)意見,市指揮部建議市政府啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng),或者由市政府根據(jù)當(dāng)?shù)匦枨?,直接采取相?yīng)的應(yīng)對措施。
9附則
9.1獎勵與責(zé)任
對在抗震救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人,按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表揚(yáng)和獎勵;對在抗震救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的,嚴(yán)重虛報、瞞報災(zāi)情的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
9.2預(yù)案管理與更新
市應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門制訂本預(yù)案,報市政府批準(zhǔn)后實施。預(yù)案實施后,市應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳和演練。
地震應(yīng)急結(jié)束后,根據(jù)地震災(zāi)害響應(yīng)分級情況,由各級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)組織對預(yù)案效能進(jìn)行評估,對預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)。市應(yīng)急管理局根據(jù)實際情況,適時組織修訂完善本預(yù)案。
各縣(市)區(qū)人民政府制訂本行政區(qū)域地震應(yīng)急預(yù)案,報市地震工作主管部門備案。各級人民政府有關(guān)部門結(jié)合本部門職能制訂地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案,報同級地震工作主管部門備案。通信、電力、交通、供水、供氣、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營管理單位和學(xué)校、醫(yī)院,以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的礦山、危險物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位制訂地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案,報所在縣(市)區(qū)地震工作主管部門備案。
9.3監(jiān)督檢查
由市指揮部辦公室會同市政府有關(guān)部門,對《牡丹江市地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》實施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查,保障應(yīng)急措施到位。
9.4區(qū)域協(xié)調(diào)
對涉及兩個以上行政區(qū)域的地震災(zāi)害事件,相關(guān)行政區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)按預(yù)案規(guī)定組織本行政區(qū)域地震應(yīng)急工作,跨區(qū)域事項由上一級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。
9.5預(yù)案施行時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行,有效期5年。《牡丹江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)牡丹江市地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》(牡政辦綜〔2020〕11號)同時廢止。
關(guān)聯(lián)稿件:
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