各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)直屬單位：

　　《牡丹江市“十四五”社會信用體系建設規(guī)劃》已經(jīng)市政府第17屆8次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　牡丹江市人民政府

　　2022年8月17日

　　牡丹江市“十四五”社會信用體系建設規(guī)劃

　　為進一步加強牡丹江市社會信用體系建設，深入推進“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快建立體系完備、機制健全、運轉(zhuǎn)有序、獎懲有度的社會信用體系，有效發(fā)揮社會信用體系在促進國民經(jīng)濟循環(huán)高效暢通、構(gòu)建新發(fā)展格局的作用，根據(jù)國家和黑龍江省對社會信用體系建設的總體部署以及《黑龍江省“十四五”社會信用體系建設規(guī)劃》《牡丹江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》，編制本規(guī)劃，規(guī)劃期為2021-2025年。本規(guī)劃是“十四五”時期我市社會信用體系建設的政策性、指導性文件。

　　第一章“十三五”時期社會信用體系建設情況

　　“十三五”時期，牡丹江市深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關(guān)于加強社會信用體系建設的各項決策部署，推動社會信用體系建設全面發(fā)展，取得了明顯成效。

　　社會信用體系建設體制機制逐步健全。2018年12月，成立了市營商環(huán)境建設監(jiān)督局，承擔社會信用體系建設和牡丹江市“誠信牡丹江”建設工作領(lǐng)導小組辦公室職責，通過建立健全議事協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌安排部署全市社會信用體系建設工作。45個成員單位在牡丹江市“誠信牡丹江”建設工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，統(tǒng)一推進本部門本單位社會信用體系建設工作。各縣（市）區(qū)相繼成立了營商環(huán)境建設監(jiān)督部門，明確了社會信用體系建設職能和社會信用體系建設議事協(xié)調(diào)機構(gòu)職責，全面推進本地社會信用體系建設工作。2020年4月，成立了牡丹江市誠信中心，負責牡丹江信用信息共享平臺及信用中國（牡丹江）網(wǎng)站維護、運行。全市逐步建立健全了統(tǒng)一領(lǐng)導、權(quán)責一致、權(quán)威高效的社會信用體系建設工作體制機制，為加強社會信用體系建設、優(yōu)化營商環(huán)境提供了有力的組織保障。

　　社會信用體系建設制度日趨完善。市政府印發(fā)了《牡丹江市人民政府關(guān)于印發(fā)牡丹江市社會信用體系建設“十三五”規(guī)劃的通知》《牡丹江市人民政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的實施意見》《牡丹江市人民政府關(guān)于印發(fā)牡丹江市政務誠信建設工作方案的通知》，市政府辦公室印發(fā)了《牡丹江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)深入推進行政許可和行政處罰信用信息公示工作實施方案的通知》《牡丹江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)牡丹江市加強政府誠信推進方案的通知》《牡丹江市人民政府辦公室關(guān)于在行政管理中實施信用記錄核查的意見》《牡丹江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)牡丹江市個人誠信體系建設工作方案的通知》等文件，有效的促進了社會信用體系建設法治化、規(guī)范化進程。

　　信用平臺建設基礎(chǔ)不斷強化。2020年初，牡丹江信用信息共享平臺和信用中國（牡丹江）網(wǎng)站建成,平臺實現(xiàn)了與省公共信用信息平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。截至2020年底，平臺共歸集企業(yè)和自然人等主體信用信息46萬余條，通過信用網(wǎng)站發(fā)布各類信用動態(tài)1.1萬余條。

　　信用應用和信用服務領(lǐng)域不斷拓展。堅持以信用惠民便企為導向，提供信用信息查詢服務，為招標投標、政府采購、公共資源交易、評選表彰提供信用支撐。大力開展“信易貸”工作，引導金融機構(gòu)和市場主體入駐全國中小企業(yè)融資綜合服務示范平臺（牡丹江站）。截至2020年底，19家金融機構(gòu)入駐全國“信易貸”平臺，發(fā)布金融產(chǎn)品48個，成功授信金額2400萬元，為中小微企業(yè)解決融資難題提供新的渠道。

　　重點領(lǐng)域社會信用體系建設水平不斷提高。推動政府部門發(fā)揮社會信用體系建設的引領(lǐng)示范作用，320家政府部門作出政務誠信承諾，并在省、市兩級信用網(wǎng)站公開公示，接受社會監(jiān)督。開展政府部門失信違諾“清賴行動”，清理欠款1.3億元。鼓勵市場主體誠信經(jīng)營，開展企業(yè)誠信承諾活動，歸集各類信用承諾書2611份；積極開展失信企業(yè)信用修復工作，幫助295戶企業(yè)完成信用修復。推廣誠信文化在全社會普及工作，將大廳、企業(yè)、市場、社區(qū)、校園作為誠信宣傳的主陣地，持續(xù)開展“誠信龍江五進”工作。組織開展“誠信龍江市長談”“誠信之星”評選等活動，弘揚誠信文化，強化社會誠信意識。

　　“十三五”期間，我市社會信用體系建設快速發(fā)展，重點領(lǐng)域取得突破性進展，但總體上仍處于夯實基礎(chǔ)、深化布局、加快探索的起步發(fā)展階段，與構(gòu)建新發(fā)展格局的要求還不相適應。主要存在以下問題：社會信用體系建設起步晚基礎(chǔ)設施保障不足，與先進地區(qū)相比存在明顯差距；在社會治理中的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不明顯，治理警示性不夠；對經(jīng)濟社會發(fā)展的助力賦能作用不強，信用經(jīng)濟規(guī)模偏??；信用人才隊伍建設等基礎(chǔ)保障仍有待提升；信用信息應用場景還不豐富、不廣泛，經(jīng)濟社會嵌入性不深。

　　第二章“十四五”社會信用體系建設面臨的形勢

　　“十四五”時期是我國邁進全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，社會信用體系建設面臨著促進國民經(jīng)濟循環(huán)高效暢通、構(gòu)建新發(fā)展格局的新任務。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，深化“放管服”改革、營造市場化法治化國際化營商環(huán)境，均對社會信用體系建設提出了新要求。加快我市社會信用體系建設，以完善的法治為基礎(chǔ)，以高效智能的信息化平臺為支撐，構(gòu)建適應新發(fā)展格局的社會信用體系和新型監(jiān)管機制，推廣惠民便企信用產(chǎn)品與服務，提高全社會誠信意識和信用水平，是優(yōu)化我市營商環(huán)境、助力牡丹江全面振興全方位振興的現(xiàn)實需要。

　　第三章凝心聚力，擘畫“誠信牡丹江”發(fā)展藍圖

　　第一節(jié)總體思路

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實國家、省、市關(guān)于社會信用體系建設的各項決策部署。健全信用制度體系，加快信用平臺提檔升級，拓展信用產(chǎn)品及服務應用，大力倡導“信用有價”，提升“雪城”形象，助力我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，發(fā)揮信用在現(xiàn)代化治理體系中的作用，引導市場主體誠信經(jīng)營，有力支撐“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，為牡丹江全面振興全方位振興提供堅實保障。

　　第二節(jié)基本原則

　　政府推動，社會共建。發(fā)揮各級政府組織、引領(lǐng)、推動和示范作用，建立健全社會信用體系建設機制，統(tǒng)籌推進各項工作開展。充分調(diào)動社會各方力量廣泛參與，形成社會信用體系建設全社會共建共治共享新格局。

　　法治引領(lǐng)，規(guī)范發(fā)展。健全完善社會信用制度體系和標準體系，強化信用信息采集、歸集、共享、公開、應用、守信激勵和失信懲戒等全過程管理，切實保護信用主體合法權(quán)益，不斷提高社會信用體系建設法治化、規(guī)范化水平。

　　夯實基礎(chǔ)，創(chuàng)新應用。迭代升級牡丹江信用信息共享平臺，實現(xiàn)信息歸集、信用評價、信用獎懲、信用監(jiān)管、信用預警、信用執(zhí)法、信用鄉(xiāng)村等功能，推動我市社會信用體系建設向數(shù)字化、智能化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

　　第三節(jié)發(fā)展目標

　　到2025年，全市信用制度體系基本完善，信用信息歸集、共享和應用水平全面提升，信用監(jiān)管基本實現(xiàn)各領(lǐng)域全覆蓋，全社會誠信意識大幅增強、信用水平大幅提高，基本建成與牡丹江經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的社會信用體系。

　　——信用制度體系基本完善。到2025年，信用信息歸集、守信激勵、失信懲戒、信用評價、信用修復等制度基本完善，全市社會信用體系建設法治化、規(guī)范化水平全面提高。

　　——迭代升級牡丹江信用信息共享平臺。到2025年，市信用信息共享平臺的社會效益顯現(xiàn)，信用信息歸集實現(xiàn)多維度、高質(zhì)量、高效率、全覆蓋，實現(xiàn)信用信息資源跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域整合。

　　——以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制基本健全。到2023年，廣泛推行信用承諾制度，依法依規(guī)開展分級分類監(jiān)管工作，信用修復效率大幅提升。到2025年，各行業(yè)領(lǐng)域基本實現(xiàn)信用分級分類監(jiān)管。

　　——“誠信政府”建設成效顯著。市、縣（市)區(qū)兩級政府及部門誠信履職意識、誠信水平普遍提升。到2025年，基本健全政務信用管理和政務誠信監(jiān)督體系，實現(xiàn)政府采購、政府和社會資本合作、招標投標、招商引資、地方政府債務等重點領(lǐng)域政務誠信建設全覆蓋。

　　——“信易+”場景應用領(lǐng)域深入拓展。到2023年，自然人誠信積分應用管理試點取得突破；到2025年，試點人數(shù)不少于全市人口的30%。到2025年，“信易+審批服務”“信易+醫(yī)療”“信易+旅游”等場景逐步應用，“信易貸”“銀稅互動”等工作成效顯著，“守信受益、信用有價”的社會氛圍基本形成。

　　——全社會誠信環(huán)境明顯改善。誠信意識深入人心，全社會信用水平明顯提升，誠實守信的良好社會氛圍全面形成。到2025年，全市城市信用狀況明顯改善，城市信用狀況監(jiān)測排名進入全國所在分組前50%以內(nèi)。

　　第四章筑牢社會信用體系建設基礎(chǔ)

　　第一節(jié)筑牢社會信用體系制度基礎(chǔ)

　　完善信用制度建設。落實《黑龍江省社會信用條例》，逐步健全社會信用信息管理、守信激勵和失信懲戒、信用主體權(quán)益保護、信用監(jiān)督管理機制等相關(guān)配套制度，形成較為完善的信用制度體系。探索建立公務員信用評價制度、企業(yè)信用評價制度、個人信用積分制度，筑牢信用信息應用基石。

　　深化信用標準規(guī)范保障。發(fā)揮標準化在信用信息歸集、共享、應用、管理中的作用，嚴格執(zhí)行省社會信用標準化技術(shù)委員會制定的各項信用信息平臺標準、信用服務標準和信用管理標準。

　　第二節(jié)筑牢社會信用體系平臺基礎(chǔ)

　　迭代升級市信用信息共享平臺。建立高標準、高效能、智能化牡丹江信用信息共享平臺，作為深入推進社會信用體系建設，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的重要技術(shù)保障。全面推動信用信息歸集共享、公共信用評價、信用主體權(quán)益保護，建設高效能信用治理系統(tǒng)，推進信用信息應用與行政許可、行政監(jiān)督等工作結(jié)合，實現(xiàn)信用信息自動化比對和反饋，開展信用監(jiān)管、信用預警、信用執(zhí)法、誠信檔案管理；建設信用惠民便企服務系統(tǒng)，推廣“信易貸”“信易+”場景應用、信用查詢、信用鄉(xiāng)村建設等信用產(chǎn)品與服務。推動牡丹江信用信息共享平臺與市政務服務平臺、“雙隨機、一公開”監(jiān)管系統(tǒng)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)等信息深度共享和交換。

　　推動區(qū)縣平臺特色化發(fā)展。鼓勵各縣（市）區(qū)開發(fā)本地信用信息共享平臺，探索創(chuàng)新更多信用應用領(lǐng)域，將信用產(chǎn)品及服務、信用治理向基層延伸。實現(xiàn)與市信用信息共享平臺互聯(lián)互通，深化信用數(shù)據(jù)資源整合，實現(xiàn)業(yè)務協(xié)同。

　　第三節(jié)筑牢社會信用體系信息化基礎(chǔ)

　　規(guī)范信用信息共享機制。加大公共信用信息采集歸集力度，拓寬歸集廣度，突出按需歸集。依據(jù)《黑龍江省公共信用信息目錄》，規(guī)范公共信用信息的范圍、歸集方式、共享和公開方法。結(jié)合“信易貸”等工作需要，逐步歸集稅務、市場監(jiān)管、水電氣費、醫(yī)保、住房公積金和社保繳納等信用信息，提供準確、及時服務。探索利用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)，不斷豐富創(chuàng)新信用信息歸集、共享和交換方式。

　　提升公共信用信息質(zhì)量。進一步推進行政許可、行政處罰等行政管理類信息報送工作，確保公示信息的完整性、及時性、準確性、合規(guī)性。規(guī)范信用信息異議處理標準和流程，對核實有誤的信用信息，及時更正或刪除，實現(xiàn)異議處理結(jié)果在各級信用平臺網(wǎng)站同步更新。加強信用信息質(zhì)量管理，提高信用數(shù)據(jù)合規(guī)率，不斷提升信用數(shù)據(jù)過濾、去重、歸并、分類、入庫能力，提供更加準確的信用服務。

　　第五章推進以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制

　　第一節(jié)創(chuàng)新事前環(huán)節(jié)信用監(jiān)管

　　大力推行信用承諾制。規(guī)范信用承諾流程，推動審批替代、容缺受理、證明替代、信用修復、行業(yè)自律和主動公示等信用承諾廣泛應用。建立信用承諾問效機制，深入推動實施“共享即懲戒”，定期對市場主體的信用承諾進行復核，并將承諾履約情況納入信用信息管理。加快梳理可開展信用承諾的行政許可事項，制定格式規(guī)范的信用承諾書，依托信用中國（牡丹江）網(wǎng)站向社會公開。

　　建立信用預警機制。加強對信用風險的跟蹤預警，及早發(fā)現(xiàn)防范苗頭性風險，提升監(jiān)管精準化、智能化水平。依托信用平臺，加強對信用平臺已歸集行政許可、行政處罰、抽查檢查、嚴重失信主體名單及其他失信信息的關(guān)聯(lián)分析，篩選出具有較高潛在信用風險的企業(yè)名單，定期向行業(yè)監(jiān)管部門推送。各行業(yè)監(jiān)管部門依據(jù)信用風險預警企業(yè)名單，加強對相關(guān)企業(yè)的信用監(jiān)管和風險提示。

　　第二節(jié)加強事中環(huán)節(jié)信用監(jiān)管

　　按照《黑龍江省進一步深化市場主體信用分級分類監(jiān)管若干措施》要求，推動信用分級分類監(jiān)管規(guī)范化、制度化，提高監(jiān)管效能和共享共治效果。各行業(yè)監(jiān)管部門參考公共信用綜合評價模式和方法，以公共信用綜合評價指標體系為基礎(chǔ)，結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域特點，疊加行業(yè)監(jiān)管類指標，構(gòu)建行業(yè)信用評價指標體系和評價機制，以公共信用綜合評價結(jié)果、行業(yè)信用評價結(jié)果等為依據(jù)，對監(jiān)管對象進行分級分類，根據(jù)信用等級高低采取差異化的監(jiān)管措施。

　　第三節(jié)完善事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管

　　依法依規(guī)實施守信激勵和失信懲戒。依托牡丹江信用信息共享平臺建立守信激勵和失信懲戒系統(tǒng)，依據(jù)《黑龍江省失信懲戒措施清單》建立失信懲戒對象推送機制，對嚴重失信主體實施懲戒措施，形成社會共治的懲戒格局。完善各領(lǐng)域守信激勵制度，鼓勵各部門在實施財政性資金項目安排、招商引資等政府優(yōu)惠政策，以及工程建設、政府采購、政府和社會資本合作項目招標等公共資源交易活動中，對守信激勵對象給予優(yōu)先考慮。

　　健全信用修復機制。按照“誰認定、誰負責”“誰處罰、誰負責”“誰判決、誰負責”“誰錄入、誰修復”的原則，各相關(guān)行業(yè)主管部門動態(tài)梳理失信主體信用修復名單，加強政策宣傳引導，依法依規(guī)實施信用修復。除法律、法規(guī)和國家規(guī)定不可修復外，失信主體可以通過信用網(wǎng)站申請信用修復。信用主體有權(quán)查閱、知曉自身的信用記錄和狀況，有權(quán)了解信用修復的條件、程序及決定。

　　第六章深入推進信用建設服務城市品質(zhì)提升

　　第一節(jié)政務誠信建設

　　1.建立健全政務守信踐諾機制。建立常態(tài)化政務誠信承諾公開公示和合同履約跟蹤管理機制，定期組織督導檢查，實施以政務履約踐諾情況為主要內(nèi)容的政務誠信考核評價。建立政府、部門和公職人員政務誠信檔案，支持將公職人員信用核查情況、政務誠信記錄作為其考核、任用和獎懲的重要依據(jù)。鼓勵各級政府及其部門、公職人員向社會公開作出依法行政、履職盡責政務誠信承諾。鼓勵街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞利企惠民政策落實、網(wǎng)格化管理、日常生活服務等，建立公開承諾制度。

　　2.健全政府違約失信責任追究機制。建立“政務承諾+社會監(jiān)督+失信問責”工作機制，持續(xù)開展涉政府機構(gòu)失信被執(zhí)行人專項治理工作，防范和化解政府失信風險，按照“發(fā)現(xiàn)一起、預警一起、退出一起”的原則，確保被列為失信被執(zhí)行人政府機構(gòu)及時退出失信被執(zhí)行人名單，確保失信責任追究到位、失信問題整治到位、失信懲戒落實到位，進一步提升政府公信力。

　　3.充分發(fā)揮政務誠信的示范作用。充分發(fā)揮政府在社會信用體系建設中的關(guān)鍵和示范作用，推動行政審批、政府投資建設項目招投標、政府采購、土地交易、政府投資補助或貼息項目選擇、資質(zhì)認定、專項資金安排等領(lǐng)域誠信建設，嚴格履行依法向社會作出的政策承諾以及訂立的各類合同。推動食品藥品安全、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生、工程建設、融資擔保、文化旅游、民生保障等領(lǐng)域廣泛使用信用報告、開展信用核查。

　　4.建立健全政務誠信評價機制。圍繞依法行政、政務公開、守信踐諾、政府違約失信責任追究等開展政務誠信評價工作。建立健全第三方評估制度，支持信用服務機構(gòu)、高校及科研院所等第三方機構(gòu)承擔政務誠信大數(shù)據(jù)監(jiān)測預警和政務誠信評價評級工作。強化政務誠信評價結(jié)果應用，支持將政務誠信評價結(jié)果作為各級政府部門創(chuàng)先評優(yōu)等重要參考。

　　第二節(jié)商務誠信建設

　　1.加強企業(yè)誠信經(jīng)營和誠信文化建設。引導企業(yè)完善誠信自律制度，提高經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營意識，在生產(chǎn)經(jīng)營中嚴格履行合同協(xié)議，做到遵紀守法、誠信經(jīng)營。加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、消費環(huán)節(jié)誠信建設，建立健全重點領(lǐng)域市場主體及從業(yè)人員信用檔案，建立基于消費者交易評價和社會公眾綜合評價的企業(yè)信用評價機制，支持有關(guān)部門授權(quán)的行業(yè)協(xié)會商會協(xié)助開展信用評價及公示工作。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會建立會員信用記錄，將誠信作為行規(guī)行約重要內(nèi)容，引導本行業(yè)增強依法誠信經(jīng)營意識。

　　2.大力推廣應用龍江“碼上誠信”。在商業(yè)貿(mào)易、工業(yè)企業(yè)、餐飲服務業(yè)、教育、文化旅游、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域，鼓勵市場主體自愿應用“碼上誠信”展示自身信用狀況。逐步豐富“碼上誠信”內(nèi)容，完善“碼上誠信”功能，建立健全“碼上誠信”激勵機制和“公共評價+社會評價”評價制度，以及市場主體自主申報、消費者投訴和異議處理反饋機制。不斷拓展“碼上誠信”覆蓋范圍，逐步實現(xiàn)“一企一碼”。

　　3.開展建設“誠信商圈”活動。各縣（市）區(qū)選擇繁華商業(yè)街區(qū)為試點，以質(zhì)量誠信、價格誠信、服務誠信、納稅誠信為主要內(nèi)容，開展“誠信商圈”建設活動，引導經(jīng)營者從誠信經(jīng)營、品質(zhì)保證、服務態(tài)度、訴求回應等進行承諾，樹立守信踐諾、合法經(jīng)營形象。

　　第三節(jié)社會誠信建設

　　1.推進重點人群信用體系建設。研究建立企業(yè)法定代表人、實際控制人及相關(guān)責任人、律師、教師、醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師、評估師、稅務師、建設類執(zhí)業(yè)師、注冊消防工程師、會計審計人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、認證人員、金融從業(yè)人員、導游等重點職業(yè)人群的個人誠信檔案，將信用信息歸集至市信用信息共享平臺。建立健全個人信用記錄形成機制，探索建立自然人誠信積分管理應用制度，鼓勵依法依規(guī)查詢和使用自然人信用報告，引導自然人在經(jīng)濟交往和社會活動中查詢信用信息規(guī)避風險。嚴格規(guī)范自然人誠信積分評級工作，不得將自然人誠信積分用于失信懲戒和限制享受基本公共服務等法定權(quán)利。

　　2.拓展“信易+”場景應用。不斷拓展“信易+”惠民措施，聚焦醫(yī)療衛(wèi)生、旅游住宿、交通出行等領(lǐng)域構(gòu)建“信易+”場景應用，并逐步將信用信息在更多民生領(lǐng)域創(chuàng)新應用，推動形成“守信受益、信用有價”的社會氛圍。探索構(gòu)建“信用+社區(qū)”模式，加快守信激勵應用場景向基層延伸和拓展，釋放信用紅利，增強市民“獲得感”。大力拓展“信易+”便企應用，聚焦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的高頻事項，從市場準入、投資建設、生產(chǎn)運營、退出市場等方面，通過簡化流程、提升效率、降低成本等措施為企業(yè)提供便利。推進“互聯(lián)網(wǎng)+信用”政務服務，為守信企業(yè)優(yōu)化審批流程，簡化審批環(huán)節(jié)，縮短辦理時限。依托市信用信息共享平臺，將信用信息嵌入政府部門審批流程，通過“信易批”等場景應用，為企業(yè)提供高效服務。鼓勵各縣（市）區(qū)創(chuàng)新地方特色的“信易+”場景建設，組織行業(yè)部門、協(xié)會商會、服務機構(gòu)等建立信用合作聯(lián)盟，實現(xiàn)跨地區(qū)“信易+”融合應用。

　　3.深入開展中小微企業(yè)融資工作。完善支持信用貸款投放的政策措施，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新信用貸款產(chǎn)品，引導金融機構(gòu)完善內(nèi)部管理機制，提高中小微企業(yè)信用貸款發(fā)放能力。促進公共信用信息與金融征信信息融合，為“信易貸”提供更加全面的信息和評價結(jié)果支撐。深入推進“銀稅互動”守信激勵措施，釋放納稅信用紅利。

　　第四節(jié)司法公信建設

　　1.加強法院公信建設。提升司法審判信息化水平，推進強制執(zhí)行案件信息公開，完善執(zhí)行聯(lián)動機制，提高生效法律文書執(zhí)行率。全面推行網(wǎng)上立案、聽證直播、庭審直播、執(zhí)行在線和文書上網(wǎng)等工作。發(fā)揮審判職能作用，鼓勵誠信交易、倡導互信合作，整頓治理虛假訴訟、商業(yè)欺詐和恣意違約毀約等失信行為，引導誠實守信風尚。

　　2.加強檢察公信建設。深化檢務公開，繼續(xù)推行“陽光辦案”，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用。加強公共安全領(lǐng)域公信建設。推行“陽光執(zhí)法”，平等保護各類市場主體，規(guī)范文明執(zhí)法，實現(xiàn)辦案的程序正義和實體正義。

　　3.加強司法行政系統(tǒng)公信建設。進一步規(guī)范和創(chuàng)新律師、公證、基層法律服務、法律援助、司法考試、司法鑒定、監(jiān)獄等信息管理和公開手段。加強司法執(zhí)法和從業(yè)人員信用建設。推進律師、公證員、基層法律服務工作者、法律援助人員、司法鑒定人員等誠信規(guī)范執(zhí)業(yè)。建立司法從業(yè)人員誠信承諾制度。

　　第五節(jié)誠信招商建設

　　1.雙向約束規(guī)范招商行為。進一步完善政府信用承諾制度，對招商引資中依法作出的政策承諾和擬訂的各類合同要嚴格執(zhí)行、強化監(jiān)督。重視投資者合法權(quán)益保護，依法依規(guī)加大對在招商引資過程中政務失信行為的懲處力度，堅決杜絕招商引資過程中出現(xiàn)“新官不理舊賬”、濫用行政權(quán)力等嚴重損害投資者權(quán)益、破壞市場公平交易秩序等失信行為。鼓勵企業(yè)就項目固定投資總額、設備投資額、開工時間、竣工時間、投產(chǎn)時間、容積率、產(chǎn)值和稅收貢獻等向政府做出承諾，未履行承諾的須承擔相應的違約責任。

　　2.信用支撐“雙容雙承諾”改革。利用系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享技術(shù)和信用約束等手段，促進產(chǎn)業(yè)投資項目“雙容雙承諾”直接落地改革（即容缺、容錯，企業(yè)向政府承諾、政府向企業(yè)承諾）實施，實行“寬進、嚴管”，實現(xiàn)企業(yè)依法承諾，加強政府事前事中事后監(jiān)管。將承諾企業(yè)及負責人的相關(guān)履行承諾情況納入信用記錄，依托市信用信息共享平臺和行業(yè)信用信息系統(tǒng)，加強信用信息互聯(lián)互通。對未履行承諾的企業(yè)及負責人，依法依規(guī)實行失信懲戒。

　　3.創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)招商守信激勵機制。充分調(diào)動各方資源，為守信企業(yè)項目建設提供“信易+”系列便捷服務和政策支持，促進守信企業(yè)加快落戶、加快建設。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，探索建立產(chǎn)業(yè)信用聯(lián)盟，培育一批誠實守信、根植性強的“鏈主企業(yè)”并予以重點推介，打造誠信標桿。

　　第六節(jié)信用鄉(xiāng)村建設

　　1.推動誠信鄉(xiāng)風制度建設。加強農(nóng)村誠實守信教育，開展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，促進農(nóng)村和諧美好的人際關(guān)系，讓誠信價值觀影響在農(nóng)村的熟人社會中更為顯著，打造“誠信牡丹江”新鄉(xiāng)村。建立農(nóng)村信用信息歸集、信用評級分類管理、信息主體權(quán)益保護等管理制度，逐步將信用監(jiān)管融入鄉(xiāng)村自治、法治、德治內(nèi)容。

　　2.推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村信用建設。依法依規(guī)采集歸集農(nóng)村信用信息，建立農(nóng)村小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等農(nóng)村信用主體信用檔案，建立村級信用信息檔案，將農(nóng)村信用信息歸集至市信用信息共享平臺或者其他關(guān)聯(lián)系統(tǒng)，建立農(nóng)村信用信息資源數(shù)據(jù)庫。

　　3.提升涉農(nóng)金融服務質(zhì)效。以創(chuàng)建信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、金融生態(tài)縣區(qū)為載體，探索推進整村授信模式，發(fā)揮信用支農(nóng)支小作用。加大金融支持力度，依法拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域抵質(zhì)押物范圍，鼓勵金融機構(gòu)探索開發(fā)適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民需求的新型信用金融支農(nóng)惠農(nóng)產(chǎn)品和服務。完善農(nóng)戶信用評價機制，將評價結(jié)果作為金融機構(gòu)發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款、確定授信額度大小、衡量利率高低等參考依據(jù)，并對農(nóng)戶的信用等級和授信額度實行動態(tài)調(diào)整，增加農(nóng)戶參與信用建設的主動性和積極性。

　　4.建立健全農(nóng)村信用獎懲機制。探索開展農(nóng)村信用主體信用分級分類評價，為各級政府和部門精準支持“三農(nóng)”發(fā)展提供支撐。研究制定守信激勵措施，對信用農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在文明家庭評選、扶貧救助資金發(fā)放、國家補貼等給予優(yōu)惠和便利，充分發(fā)揮信用正向激勵作用。結(jié)合實際情況對農(nóng)村失信行為和事件開展建設性輿論監(jiān)督工作。

　　第七章實施重點建設行動賦能經(jīng)濟社會發(fā)展

　　第一節(jié)賦能數(shù)字化轉(zhuǎn)型

　　1.構(gòu)建數(shù)字化信用運行機制。推進公共信用和行業(yè)信用指標提升,加快完善信用綜合監(jiān)管責任體系。迭代更新公共信用信息目錄清單，建立覆蓋全生命周期的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控機制和數(shù)據(jù)溯源整改機制。以立體化場景應用為導向,構(gòu)建多層級信用評價體系。以數(shù)據(jù)融合為抓手,全面推進行政管理、社會治理和市場領(lǐng)域信用應用,構(gòu)建數(shù)字化供給和應用的完整信用鏈，全方位支撐數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　2.構(gòu)建數(shù)據(jù)雙向開放共享體系。制定數(shù)據(jù)開放目錄,明確信用數(shù)據(jù)開放屬性,建立數(shù)據(jù)授權(quán)查詢使用機制。重點優(yōu)先開放與民生保障、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的信用數(shù)據(jù)。推動政府部門與信用服務機構(gòu)、金融機構(gòu)等市場主體加強信息共享,探索建成集公共信用、融資信貸、市場交易等信用信息于一體的社會化綜合數(shù)據(jù)池,營造良好的信用數(shù)據(jù)共享共用環(huán)境。

　　3.構(gòu)建多層級信用產(chǎn)品體系。加快大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在信用產(chǎn)品研發(fā)和應用環(huán)節(jié)的使用。迭代完善公共數(shù)據(jù)庫、公共信用評價體系和信用檔案,開發(fā)評價、分析、預警、監(jiān)管等通用化和個性化相結(jié)合的公共信用產(chǎn)品。加快行業(yè)信用評價標準化建設,推進信用產(chǎn)品在社會治理等場景的多層級應用，為政府核心業(yè)務和全社會提供智能化信用服務。

　　4.打造全市公共信用總樞紐。以智能化為方向，構(gòu)建以公共信用應用為主、特色應用為補充的全市一體化智能化牡丹江信用信息共享平臺,建設具有感知、分析、決策能力的信用大腦，提升信用數(shù)據(jù)挖掘和多維關(guān)聯(lián)分析能力。在政務服務、行政管理、市場服務、公共服務、社會治理等領(lǐng)域,統(tǒng)一提供信用查詢、分類監(jiān)管、智能分析等通用性和個性化相結(jié)合的信用服務，推動實現(xiàn)行政管理精準高效、市場資源配置合理有效。

　　5.完善互聯(lián)互通信用網(wǎng)絡體系。著力提升行業(yè)信用建設信息化水平,實現(xiàn)行業(yè)信用信息自動歸集、信用監(jiān)管自動評價、監(jiān)管措施自動匹配。堅持信用應用的需求導向,優(yōu)化完善地方場景應用系統(tǒng)。推動市信用信息共享平臺與全國信用信息共享平臺、省公共信用信息平臺，以及行業(yè)、地方場景應用系統(tǒng)協(xié)同互動。

　　第二節(jié)賦能新發(fā)展格局

　　1.加強安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量信用建設。強化危險化學品、特種設備、工程建設等重點企業(yè)安全生產(chǎn)信用建設,加大對安全生產(chǎn)違法行為懲戒力度,有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故。以關(guān)系人身安全的重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量全流程信用監(jiān)管為關(guān)鍵,探索開展產(chǎn)品質(zhì)量追溯工作，完善公告和召回不合格商品機制,加大對質(zhì)量違法案件和產(chǎn)品質(zhì)量失信企業(yè)曝光力度。

　　2.加強交通運輸信用建設。建立健全信用交通管理制度體系,廣泛推行交通運輸信用承諾制，拓展“信易行”等場景應用。開展公路建設市場、水路建設市場、道路運輸?shù)冉?jīng)營者和從業(yè)人員信用評價工作，實施分級分類監(jiān)管，開展失信懲戒和信用修復工作。持續(xù)做好嚴重違法失信超限超載運輸當事人名單的認定、公示工作。

　　3.加強消費領(lǐng)域信用建設。建立健全電子商務信用評價機制,依法支持行業(yè)組織開展信用評價工作，向社會提供電子商務信用評價服務。嚴厲打擊侵權(quán)假冒、虛假宣傳、網(wǎng)絡傳銷，懲戒通過惡意刷單、惡意評價等方式，偽造交易記錄的違法失信行為。建立健全消費者信息保護制度，暢通消費者訴求渠道，切實保護消費者合法權(quán)益。

　　第三節(jié)賦能社會治理現(xiàn)代化

　　1.提升基層治理信用預警水平。創(chuàng)新信用治理機制,積極探索將信用機制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層治理對接融合,完善重大社會風險預警體系。探索開展商圈、街道等“信用+治理”試點。探索開展網(wǎng)格化信用管理模式，提高網(wǎng)格化監(jiān)管和服務水平，推動矛盾糾紛、問題隱患、突出訴求等早預防、早發(fā)現(xiàn)、早處置，進一步在源頭上化解和消除社會風險。

　　2.加強醫(yī)療衛(wèi)生誠信建設。加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信用管理和行業(yè)誠信作風建設，建立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及醫(yī)務人員信用記錄和獎懲機制，完善執(zhí)業(yè)準入注冊、不良執(zhí)業(yè)行為記錄等醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用記錄。建立健全包括醫(yī)療機構(gòu)綜合監(jiān)督、運行評價、等級評審等內(nèi)容的執(zhí)業(yè)行為誠信管理評價體系，全面開展合理診療、合理護理、合理檢查、按規(guī)定收費的評價活動。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)將醫(yī)務人員信用狀況作為評優(yōu)評先的重要參考。

　　3.加強校園、科研、知識產(chǎn)權(quán)信用建設。健全校務公開制度，建立師德師風評價考核機制和教師信用評價機制，加強校外各類培訓機構(gòu)誠信教育和誠信監(jiān)督管理。建立健全全主體、全流程、全覆蓋的科研誠信體系,在科技項目、創(chuàng)新基地、科技獎勵、人才工程等工作中，實施科研承諾制度和管理制度,嚴肅查處各類嚴重違背科研誠信行為。探索構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管和信用評價體系，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法行為和銷售假冒偽劣商品行為，依法依規(guī)實施失信懲戒措施。

　　第四節(jié)賦能人文生態(tài)發(fā)展

　　1.推進“信用+生態(tài)文明”建設。完善企業(yè)環(huán)保信用評價制度，開展環(huán)保信用評價工作，強化環(huán)保信用評價結(jié)果應用，實施分級分類監(jiān)管，依法依規(guī)實施守信激勵和失信懲戒。加大對違法、失信企業(yè)曝光力度，不斷增強企業(yè)環(huán)保守法意識。

　　2.推進“信用+文化旅游”建設。發(fā)揮“旅發(fā)大會”效應，建立旅行社、A級以上旅游景區(qū)、星級飯店、導游（領(lǐng)隊）等涉旅市場主體和從業(yè)人員誠信檔案，組織開展信用評價工作，加強旅游行業(yè)信用監(jiān)管。推行服務承諾機制，暢通旅游消費者評價投訴渠道，加大社會評價信息采集力度，開展涉旅企業(yè)綜合信用評價工作。引導全市旅行社等市場主體積極應用龍江“碼上誠信”，主動向社會展示自身誠信狀況，塑造“誠信牡丹江”旅游新形象。

　　第八章創(chuàng)新示范打造信用服務發(fā)展新優(yōu)勢

　　第一節(jié)培育信用服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　1.穩(wěn)步推進“信用+園區(qū)”建設。一是科學規(guī)劃信用服務產(chǎn)業(yè)布局，建立園區(qū)信用體系，形成良好的信用產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)。圍繞牡丹江市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色及發(fā)展需求，建設一批特色鮮明的市級信用經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。二是加速集聚國內(nèi)外信用服務產(chǎn)業(yè)鏈資源，構(gòu)建以市場信用數(shù)據(jù)安全共享、信用科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化、政企產(chǎn)業(yè)基金投資促進、信用服務生態(tài)化發(fā)展為特色的信用經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，推動牡丹江市信用服務業(yè)跨地區(qū)、跨生態(tài)、國際化發(fā)展。三是引導金融機構(gòu)、市場主體和個人使用信用產(chǎn)品和服務，鼓勵金融機構(gòu)依據(jù)第三方信用報告對守信市場主體給予金融服務優(yōu)惠和便利，鼓勵企業(yè)和個人在合同簽訂、項目承包、投資合作、招標投標、租賃等商業(yè)活動中，積極應用信用產(chǎn)品。

　　2.優(yōu)化信用服務產(chǎn)品供給。充分發(fā)揮牡丹江區(qū)位優(yōu)勢，加速引進一批互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)落戶，引導信用服務機構(gòu)進行信用產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)和推廣應用，聚焦信用信息采集、整理加工、存儲傳輸、公共和市場應用等環(huán)節(jié)，加快信用服務全產(chǎn)業(yè)鏈布局，推動信用評級、信用保險、信用擔保、商業(yè)保理、履約擔保、信用管理咨詢及培訓等信用服務業(yè)務發(fā)展。鼓勵信用服務機構(gòu)以大數(shù)據(jù)為支撐，實現(xiàn)“信用畫像”精準化，為金融信貸、招標投標、商務合作等市場活動提供信用服務，滿足市場日益增長的信用服務需求。推動信用服務機構(gòu)為在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、直播營銷、數(shù)字文旅、創(chuàng)意設計、綠色制造等新業(yè)態(tài)新模式提供多元化、定制化信用產(chǎn)品和服務。

　　3.強化信用服務機構(gòu)行業(yè)自律。研究制定信用服務相關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)范，支持行業(yè)協(xié)會建立行業(yè)信用服務目錄、行業(yè)信用信息平臺、行業(yè)信用網(wǎng)站，健全行業(yè)信用承諾、行業(yè)信用評價、行業(yè)信用激勵與約束措施等制度。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在溝通協(xié)調(diào)、咨詢服務、行業(yè)自律、有序競爭等積極作用，引導信用服務機構(gòu)客觀、獨立、公正地開展業(yè)務，不斷提升公信力。

　　第二節(jié)加強綏芬河市信用建設

　　1.加強中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)綏芬河片區(qū)信用建設。對標國家和省對自由貿(mào)易試驗區(qū)信用建設部署要求，對照自由貿(mào)易試驗區(qū)有關(guān)信用建設改革試點經(jīng)驗和“最佳實踐案例”，大力推進中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)綏芬河片區(qū)信用建設，建立實施信用數(shù)據(jù)清單、信用行為清單、信用應用清單等三清單制度，以及審批告知承諾制公示、市場主體自我信用承諾公示、第三方信用評價公示等三公示制度。

　　2.加強跨境電子商務信用建設。打造以統(tǒng)計監(jiān)測、信息共享、智能物流、金融服務、電商信用、風險防控為載體的線上綜合服務平臺，高水平建設綏芬河跨境電子商務綜合試驗區(qū)信用體系，實現(xiàn)信息流、業(yè)務流互通。依托線上綜合服務平臺，統(tǒng)一推進跨境電子商務企業(yè)信用建設，開展跨境電子商務企業(yè)信用應用服務工作，實施經(jīng)營異常企業(yè)名錄和嚴重違法企業(yè)名單公示制度，完善企業(yè)信用約束和獎懲機制。

　　3.探索開展跨境信用合作。充分發(fā)揮綏芬河論壇等作用，圍繞黑龍江邊境貿(mào)易發(fā)展，探索建立與俄羅斯及東北亞地區(qū)國家信用交流渠道，以對外投資貿(mào)易、承包工程、勞務合作、跨境金融等領(lǐng)域為重點，探索開展跨境信用監(jiān)管合作。

　　第三節(jié)探索開展區(qū)域信用合作

　　1.推動市域一體化信用建設。堅持“一盤棋”謀劃、“一體化”推進思維，做大做強牡丹江中心城區(qū)信用，做優(yōu)做特縣（市）區(qū)信用，建立健全與新發(fā)展格局相適應的信用體系協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，推動我市社會信用體系建設邁上更高水平。堅持先行先試、示范引領(lǐng)，結(jié)合實際、對標先進，推動牡丹江中心城區(qū)積極爭創(chuàng)全國社會信用體系建設示范城市，不斷提升牡丹江市信用環(huán)境。組織開展信用試點示范創(chuàng)建工作，推動縣（市）區(qū)結(jié)合區(qū)位特點、比較優(yōu)勢、生態(tài)資源和民族特色，打造一批特色鮮明的示范街鎮(zhèn)、示范園區(qū)、示范企業(yè)、示范景點，創(chuàng)新信用應用場景，運用信用手段提高管理水平和服務能力。

　　創(chuàng)建社會信用體系建設示范城市主要舉措1.誠信文化建設。持續(xù)推進“誠信建設萬里行”等誠信宣傳活動；開展重點領(lǐng)域失信問題專項治理工作。

　　2.政務誠信建設。推進涉政府機構(gòu)失信被執(zhí)行人專項治理，強化各部門協(xié)調(diào)配合、形成合力，防范和化解政府失信風險，進一步提升政府公信力；加強公務員誠信教育，增強公務員和領(lǐng)導干部誠信履職意識和能力，建設守法守信公務員隊伍。

　　3.征信體系建設。推進涉企信用信息部門間共享，促動涉企信用信息在金融機構(gòu)的應用；完善農(nóng)村信用信息系統(tǒng)，及時歸集農(nóng)村信用信息，提高農(nóng)戶信用信息覆蓋率和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用信息覆蓋率。

　　4.公共信用信息共建共享。優(yōu)化升級市信用信息共享平臺，落實統(tǒng)一社會信用代碼制度，到“十四五”末，力爭統(tǒng)一社會信用代碼重錯碼率降至0.1‰；行政許可、行政處罰數(shù)據(jù)有效異議占比小于0.1‰，行政許可、行政處罰數(shù)據(jù)異議協(xié)同處理平均時間在5個工作日以內(nèi)辦結(jié)，行政處罰信息信用修復協(xié)同處理時間全部在3個工作日內(nèi)辦結(jié)；在依法依規(guī)獲得市場主體授權(quán)前提下，歸集整合企業(yè)社保、納稅、公積金、水、電、氣、倉儲物流、知識產(chǎn)權(quán)等滿足“信易貸”業(yè)務需求的信用信息，并共享至全國“信易貸”平臺。

　　5.信用貸款支持實體經(jīng)濟。與全國“信易貸”平臺實現(xiàn)對接，并機制化共享融資成效相關(guān)信息；更大范圍推廣“信易貸”，建立“信易貸”月度推薦企業(yè)名單常態(tài)化機制，加強中小微企業(yè)融資監(jiān)測。

　　6.信用監(jiān)管。按規(guī)定要求歸集信用承諾信息及履約踐諾情況信息；推進公共信用綜合評價，按照評價結(jié)果開展信用分級分類監(jiān)管工作；在招標投標、政府采購、政府性資金項目安排、國有土地出讓、評先評優(yōu)、融資授信等領(lǐng)域，將查詢使用信用信息嵌入辦理流程，依法依規(guī)建立守信激勵和失信懲戒機制；加大嚴重失信問題專項治理力度。2.推動重點領(lǐng)域省內(nèi)信用合作。以信用大數(shù)據(jù)應用為導向、信用信息共享為重點、重點領(lǐng)域跨市（地）信用獎懲為突破口，探索在生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、食品藥品、交通運輸、旅游等領(lǐng)域，開展省內(nèi)信用合作。推動“信易+”等信用惠民利企政策和自然人誠信積分應用實現(xiàn)省內(nèi)城市間互認。

　　第九章開展違法失信行為專項治理

　　按照國家關(guān)于開展誠信缺失突出問題專項治理行動要求，持續(xù)開展電信網(wǎng)絡詐騙、互聯(lián)網(wǎng)信息服務領(lǐng)域失信問題、防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場秩序、脫貧扶貧失信問題、國家考試作弊、交通運輸領(lǐng)域失信問題、騙取社會保險、法院判決不執(zhí)行問題、金融領(lǐng)域失信問題、生態(tài)環(huán)境保護失信問題等專項治理行動，以及種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機等涉農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量嚴重違法失信行為，“有機食品”“綠色食品”和地理標志產(chǎn)品嚴重違法失信行為，糧食交易、礦物交易、油氣交易等嚴重違法失信行為專項治理，推動全社會誠信水平不斷提高。

　　第十章健全規(guī)劃實施保障機制

　　第一節(jié)加強統(tǒng)籌協(xié)同機制保障

　　充分發(fā)揮牡丹江市“誠信牡丹江”建設工作領(lǐng)導小組作用，市營商局作為領(lǐng)導小組辦公室，統(tǒng)籌全市社會信用體系發(fā)展規(guī)劃、政策制定、工作協(xié)調(diào)、重點項目建設及重大問題決策。各地、各部門配套建立相應工作機制，構(gòu)建上下聯(lián)動、部門協(xié)作、多措并舉、高效有力的推進機制，進一步細化落實任務分工，確保目標責任到位、工作落實到位。健全組織機構(gòu)，市級各部門及各縣(市)區(qū)應設立專門機構(gòu)，負責推動社會信用體系建設。完善工作考核機制，將社會信用體系建設重點工作納入市級政府專項督查計劃、市級黨政機關(guān)目標績效考核專項目標、縣（市）區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)績考核和營商環(huán)境評價等，加強工作指導、評估、考核和督查。

　　第二節(jié)加強信用數(shù)據(jù)安全保障

　　明確信息查詢使用權(quán)限和程序，建立健全信息查詢使用登記和審查制度。建立健全社會信用信息安全管理和應急處置制度，增強信用領(lǐng)域突發(fā)事件監(jiān)測預警、分析研判和應急處置能力，保障社會信用信息歸集、采集、開放、查詢和應用全過程安全。嚴肅查處泄露、篡改、毀損、竊取信用信息或利用信用信息謀私等行為，嚴厲打擊借社會信用體系建設名義非法收集、買賣信用信息的違法行為。建立健全網(wǎng)絡安全協(xié)同治理體系，強化數(shù)據(jù)安全主體責任，保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設施穩(wěn)定運行。

　　第三節(jié)加強實施管理保障

　　充分發(fā)揮規(guī)劃對資源配置的導向作用，建立健全規(guī)劃有效實施的保障機制，強化年度計劃對本規(guī)劃的銜接落實，落實規(guī)劃實施主體責任，加強對本規(guī)劃明確的重大政策、重大改革舉措、重大工程項目等跟蹤監(jiān)督。開展定期監(jiān)測評估工作，根據(jù)形勢變化，動態(tài)調(diào)整任務計劃。加強城市信用監(jiān)測，定期評價通報各地、各部門、各行業(yè)的信用狀況，實現(xiàn)精細化管控，確保我市城市信用監(jiān)測排名穩(wěn)步提升。

　　附件：牡丹江市“十四五”社會信用體系建設規(guī)劃任務分工和實施措施表

  原文下載：牡丹江市人民政府關(guān)于印發(fā)牡丹江市“十四五”社會信用體系建設規(guī)劃的通知

  政策解讀：

• 【圖解】政策解讀：牡丹江市“十四五”社會信用體系建設規(guī)劃