一、整改問題：黑土地是珍貴的土壤資源，被譽(yù)為“耕地中的大熊貓”。黑龍江省有典型黑土區(qū)耕地面積1.56億畝，占東北平原的56.1%。督察發(fā)現(xiàn)，黑龍江省部分黑土地保護(hù)措施流于形式，一些地方縱容建設(shè)項(xiàng)目違法占用黑土耕地，相關(guān)部門履職盡責(zé)不到位，不作為、慢作為問題突出。2018年以來，全省共發(fā)生占用黑土耕地違法案件1670件，破壞黑土耕地47582畝，其中永久基本農(nóng)田14957畝。哈爾濱市非法侵占黑土耕地問題也多發(fā)頻發(fā)，2018年以來共發(fā)生違法占用案件549件，破壞黑土耕地2932畝，其中永久基本農(nóng)田228畝。

　　二、整改目標(biāo)：依法履行黑土地保護(hù)職責(zé)，全市359件違法占用耕地案件全部依規(guī)依法查處并整改，消除違法狀態(tài)。

　　三、整改措施：全省共發(fā)生占用黑土耕地違法案件1670件，其中涉及牡丹江市359件。

　　1.對359件違法占用黑土耕地案件逐一進(jìn)行排查，分類建立臺賬，科學(xué)制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任。

　　2.嚴(yán)厲查處占用黑土耕地違法行為，嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)督職責(zé)和屬地巡查責(zé)任，加大執(zhí)法監(jiān)管和動態(tài)巡查力度，加強(qiáng)黑土地保護(hù)利用專項(xiàng)執(zhí)法，對涉嫌犯罪的依法移送公安機(jī)關(guān)。

　　3.分類整改，對未批先建已經(jīng)處罰到位且符合補(bǔ)辦手續(xù)條件的項(xiàng)目補(bǔ)辦手續(xù)；對移送法院強(qiáng)制拆除未執(zhí)行到位的，依法依規(guī)組織拆除，恢復(fù)原狀；對國家政策有特殊規(guī)定的項(xiàng)目，按照國家政策進(jìn)行整改。

　　4.實(shí)行黑土地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核制度，將黑土地保護(hù)納入各級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核。對整改不力、敷衍整改、虛假整改以及監(jiān)督管理失職失責(zé)的，依規(guī)依紀(jì)依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

　　四、整改主要工作及成效：

　　1.對359件違法占用耕地問題進(jìn)行再梳理、再排查、再分類、再處置、建立問題臺賬、明確責(zé)任主體和整改時限，細(xì)化整治措施，不斷加大動態(tài)調(diào)度和督促指導(dǎo)力度，全力推進(jìn)整改落實(shí)。

　　2.嚴(yán)格落實(shí)黑土地保護(hù)主體責(zé)任、嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管職責(zé)、嚴(yán)格管控“負(fù)面清單”禁止行為，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各級田長網(wǎng)格員作用，利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”技術(shù)，不斷加大動態(tài)巡查以及執(zhí)法監(jiān)管力度，持續(xù)摸排各類違法占用耕地、盜采泥炭黑土等問題線索，始終保持嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢。

　　3.堅(jiān)持分類施策，科學(xué)有序推動整改。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋我市違法占用黑土耕地問題359個，其中西安區(qū)16件、愛民區(qū)17件、東安區(qū)56件、陽明區(qū)44件、開發(fā)區(qū)18件、綏芬河市9件、東寧市67件、海林市24件、寧安市34件、穆棱市52件、林口縣22件。目前通過拆除、補(bǔ)辦建設(shè)用地審批手續(xù)、補(bǔ)辦設(shè)施農(nóng)用地備案等方式，已全部完成整改內(nèi)容。

　　4.落實(shí)黑土地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核制度，將黑土地保護(hù)作為落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)的重要指標(biāo)，納入各級政府目標(biāo)考核；印發(fā)《牡丹江市黑土耕地保護(hù)利用“田長制”實(shí)施方案（試行）》，落實(shí)“田長制”目標(biāo)考核，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化黑土地保護(hù)工作。

　　五、公示時間：2023年12月25日至2024年1月8日（共10個工作日）

　　六、受理部門：牡丹江市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　七、受理電話：0453-6430201

　　八、受理地址：牡丹江市西三條路517號，郵編157000

　　如對該項(xiàng)問題整改完成情況有異議，請以書面或電話形式，向牡丹江市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（受理部門）反映。郵寄的以寄出郵戳為準(zhǔn)，直接送達(dá)的以送達(dá)日期為準(zhǔn)。

　　中共牡丹江市委  牡丹江市人民政府

　　2023年12月25日

　　撰稿：梁傳彬

　　校對：趙鈺琪

　　一審：趙國鈺

　　二審：任百慧

　　三審：郭峰